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蘇格蘭的貨幣考量

政事

蘇格蘭的貨幣考量
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蘇格蘭的貨幣考量

2014年09月08日 12:50

蘇格蘭要透過全民公投去決定是否脫離大英聯邦,講就容易,實行起來還是有很多困難。過去十多年裡,在蘇格蘭國會和媒體的辯論中,討論得最多而又最激烈的議題,除了是否要獨立外,就是獨立之後用甚麼貨幣。

現時蘇格蘭的貨幣跟英國一樣是用英鎊,但蘇格蘭的英鎊是由蘇格蘭的銀行,透過在英倫銀行存放同等價值抵押去發行,因此跟英國的英鎊有同等地位,但也就是說,蘇格蘭貨幣背後的價值其實是英鎊。不幸的是,經過幾百年的社會發展特別是金融海嘯後,英國國債已累積達一萬四千億英鎊。如果蘇格蘭要獨立就得先找清這條過夜數,簡單一點就是要分擔債務。到現時為止,英蘇雙方還沒談好分擔多少,但恐怕對五百多萬人的蘇格蘭來說,都會是天文數字。現時蘇格蘭對獨立後的貨幣有以下幾個方案:

1﹞繼續用英鎊─這看來最簡單,但這樣的話,各種利率也就要跟隨英倫銀行,蘇格蘭完全沒有能力制定自己的貨幣政策。要是再發生對金融體系的衝擊而要英倫銀行拯救,過後英國就有權要求蘇格蘭政府實行緊縮政策,就像前幾年德國向希臘施壓一樣。最終,蘇格蘭只是確立了自己的身份和把石油拿回自己手,但金融體系仍由英國操控。而且蘇格蘭要繼續用英鎊,還需得到英國首肯,但英國財相早已落閘表明不同意。

2﹞非正式用英鎊─即類似港幣跟美元掛鉤那樣,把蘇鎊跟英鎊掛鉤,這就無需得到英國同意。但是這樣蘇格蘭仍無法自行調節利率,要是英國那邊發生金融或貨幣危機,蘇格蘭亦會無辜被牽連,但好處是事後不用受英國牽制。鄰居愛爾蘭在加入歐元區之前也是採用這種方法,可惜最終因為毫無效益而改為加入歐元區,結果一入豪門深似海。

3﹞加入歐元區─也不用多說,否決!

4﹞發行新蘇格蘭鎊─這是現時最廣為蘇格蘭人民所接受的方案。但問題是一個新的國家新的貨幣,在沒有長久穩健財務歷史之下,國際間沒有多少人會信任,要發行國債就要付更高的利息。萬一受到國際大鱷追擊,單靠海床下面那些石油也恐怕難以渡過危機。

考慮以上任何方案時,還要考慮蘇格蘭的龐大政府開支。例如,蘇格蘭人入讀蘇格蘭境內的大學,或到醫院醫病都是免費的。而且,蘇格蘭一直是由英國負責國防的,獨立後就要組建自己的軍隊和裝備,再加上一大堆退休金和社會福利,各項開銷不容小窺。因此,蘇格蘭人真正面對的,是獨立後如何節制和自強。如果單靠那些石油老本,恐怕到頭來被迫重返英聯邦時,已全無議價能力。

現時由蘇格蘭的銀行發行的貨幣




耕直人

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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蘇格蘭獨立公投的誘因

 

今年9月18日蘇格蘭將會進行全民公投,決定是否脫離英聯邦獨立成一個國家。蘇格蘭要脫離英國已不是新鮮事,打從三百年前合併後蘇格蘭人就不斷爭取,但就每每受到大環境影響而沒有成事。二百多年前起的工業革命、大飢荒、移民潮和世界大戰,都迫使蘇格蘭躲在大英帝國旗幟之下。直到上世紀初石油的應用和北海油田的發現,就開始扭轉蘇格蘭的命運。

二次大戰後英倫三島百廢待興,三面環海的蘇格蘭主要工業是捕魚、造船和開採石油,但傳統工業就得益於大英帝國的網絡而走向國際,到六十年代經濟已全面復甦並且進入黃金年代。可是踏入七十年代隨著石油危機和造船業式微,傳統工業也因為工資上升和工會勢力助大而轉到亞洲,再加上歐盟對捕魚業的限制,都嚴重打擊了蘇格蘭的經濟。

1979年戴卓爾夫人上台,以強硬政策對付工會,傳統低技術工業轉向設計和機械化,整個英國的經濟都開始轉型。蘇格蘭在維持有限度的捕魚和造船業外,亦積極發展第三產業如旅遊和教育等,但最大的收入來源仍是北海石油伴隨過去十多年油價上升帶來的利潤。

可是就在大英帝國徽下,石油是屬於英國的,蘇格蘭人並不願意把這些在後花園的寶貴資源被英國人奪去。於是早在六十年代蘇格蘭就興起保油運動,高呼「油是我們的」。即使已經開發了幾十年,北海油田今天的儲存量估計仍有240億桶,以現時每桶100美元計就是二萬四千億美元。

英國政府不斷宣傳希望蘇格蘭留在聯邦,其中一個原因也是覬覦這240億桶石油。但問題是這些原油需要更高的開採技術,即使是經驗豐富的英國也要再大量投資和研發,因此將來的收益也不一定像以往的理想。相反,蘇格蘭即使拿回原油的擁有權,在面對極高開採技術的要求下,最終也可能是蜑家雞見水。

除了龐大的利益關係,蘇格蘭人要求獨立的另一原因,是身份的認同。蘇格蘭有長遠的歷史背景和文化,有自己的語言,有自己的國會﹝自1999年起﹞,也曾經有自己的君主。那些本土派人士認為蘇格蘭應該獨立成國,不用屈居在大英帝國之下。而且在過去十多廿年中,英國的管治每況愈下,2003年貝理雅協助美國出兵伊拉克,導致有蘇格蘭士兵傷亡。到2008年金融海嘯,蘇格蘭銀行體系被英國拖累要分擔國債,都激起境內反英情緒,才令近年要求獨立的聲音越趨強烈。

蘇格蘭國旗是組成英國國旗的一部份

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