中國受中美貿戰纏繞,正合舉國之力,回應這個重大挑戰。我早前回到內地,與不同的朋友傾談,所得的感覺是中國政權穩固,對打贏貿易戰也有相當信心,但大多數人都同意,這是一場艱巨的戰爭。
在討論中發現有一點異聲,主要圍繞兩方面,一個是親美與否的問題,一個是所謂「韜光養晦」的問題。
先講親美問題,內地有搞經濟的老人家,說改革開放40年以來,中國都是走親美的道路,2001年中國入世後更甚。如今貿易戰開打,中國突然由親美變反美,大家有些不習慣。
這問題比較容易解答,現在不是中國選擇反美,而是美國總統特朗普選擇反華。特朗普不想與暗中支持他當選的俄羅斯開戰,在一個尋找敵人的遊戲中,選上中國,要認認真真和中國打一場貿易戰。由於這不是中國的選擇,中國只能被逼回應,即使不想反美,亦無得揀。
至於韜光養晦的問題,中國決策高層對這此也有充份認識,但民間特別是小資的社群,就仍有人相信:若中國「韜光養晦」一點,就不會跟美國打貿易戰。
這說法表面上有一定的吸引力,值得細心研究。所謂「韜光養晦」的策略,是當年鄧小平提出,在70年代末80年代初,中國人均產值只有200多美元,對外要韜光養晦,垂下頭做人,全力發展經濟,中國才有富強的希望。
即使在改革開放十多年後,中國還沒有什麼錢。鄧小平親選當時是上海市委書記兼市長的朱鎔基入中央,擔任副總理時,朱一到中央,發覺中央財政只得雞碎咁多,中央政府陷入赤貧,但卻應付不了社會上的高通脹,一怒之下炒了當時的人民銀行行長李貴鮮,在1993年兼任中央行長,希望為國家多累積點財富。
無錢被逼韜光養晦到極致,中國除了大量裁軍外,國防武器也盡量不生產了。1995年台灣的總統李登輝發表兩國論,大陸震怒,在台灣海峽軍演,但情報外洩,讓李登輝得悉,中國大陸演習時發射的導彈,竟然連彈頭也沒有,被李登輝譏笑為「空包彈」。
不過20多年後的今天,時移勢易,中國生產總值已達美國的60%,國際貨幣基金會(IMF)預測2018年中國人均產值將突破一萬美元關,至1.08萬美元。
若以人均產值計算,中國已達到中等收入國家水平。若以總量計,中國經濟已是全球第二。2017年中國公民出境旅遊人數達1.3億人次,中國人到處消費,就算中國想韜光養晦,都扮不到矮仔。
美國見中國日益強大,早在2011年宣示重返亞洲策略,打算對中國形成一個包圍圈。這策略最致命的地方,是中美萬一開戰,美國收緊海上封鎖,所有中東的石油就運不進中國,中國不出3個月就熄燈玩完。結果逼使中國在南海堆沙造島,把島礁變成可停降飛機的機場,成為一艘艘不沉的航空母艦,打破美國的包圍。中國若韜光養晦,不在南海造島,就只能接受被美國重重包圍的命運。
中國經濟成長起來後,已無韜光養晦這選擇。我聽過一位美國朋友說,中國在胡溫政府年代,他們傾向無為而治,中國貪腐叢生,外國很喜歡中國這種狀況,因為不構成威脅。但2012年習近平上台後大力打貪,中國的效率提升,就變得很有威脅性。
我聽後有點茫然,覺得最諷刺的是,若中國仍是一個貪腐的統治集團,就最韜光養晦。
盧永雄
港珠澳大橋開通,這條橋創了多項世界紀錄,大橋總長55公里,有大橋、有跨海隧道,是最長的橋隧一體的大橋,施工難度極大。聽建橋的專家說,在設計規劃港珠澳大橋初期,曾想過尋求外國公司協助,但對方單是設計費已要收3億元,貴得驚人,最後決定由國內專家自主設計施工。
國家主席習近平昨日主持大橋的開通典禮,在儀式上並無發言,只說了一句:「我宣布港珠澳大橋開正式通!」不過,如果你昨日有看《中央台》新聞聯播放約7分多鐘的頭條故事,就會知道習主席昨日參觀大橋的時候,與建橋的設計及施工人員逐一握手,並發表了講話,嘉許他們興建這條破了世界紀錄的大橋。或許習主席這個舉動,顯示了他不重視表面功夫,更看重在背後默默耕耘、營苦操作幹實事的人。
中美正進行貿易戰,這是中國的一場「國運之戰」我與一些內地經濟專家談過,他們認為中國能否打羸這場仗,關鍵在於政策的落實執行。現時很多政策方向正確,例如中國經濟靠出口、投資和消費三頭馬車,現時出口因為貿易戰而下跌,過去投資搞基建,已搞得七七八八,所以發展消費市場是主要方向。中央提出調高個人所得稅起徵點的措施,就是希望把多些錢留在百姓的口袋,讓他們可以作更多消費。不過,當日看財政部的記者會,聽到一班官員的講述,提到落實減稅措施之後,由於要把部分過去的灰色地帶透明化,結果令到部分人反而要交更多的稅款。經濟專家認為這種做法,令到中央的正確方向的政策沒有落實。
政策的方向是希望盡量提升百姓的收入,以刺激消費。財政部因減稅,收入自然減少,財政部向來有一個要增加政府收入的傾向(或者行為範式),所以在落實減稅措施的時候,往往會將政策扭回慣性的方向,令到政策大打折扣。解決這個問題,需要強大的國務院領導推動這些政策的落實。假若國務院的力度還是不足夠的話,就要國家的最高領導,親自推動政策的落實推行。
按過去中國政策實踐的經驗,往往是上有政策,下有對策。一項中央最高的決策出來,特別是財政經濟政策,最後能夠落實四成,已經算是非常成功。所以,在決策的時候,都要預留打折扣的空間。怕就怕在,現時的國務院領導,沒有這種思維,以為政策可以百分百地執行,結果七除八扣,效果就大打折扣。
所有這些問題都關乎政策的落實,是細節的工作。經濟專家的分析是中國現時的路是走對了,只要落實得宜,不難走出困局。習主席亦深明問題所在,但一個人沒有四對手,不是所有事情,他一個人可以做得了,所以他正在努力找一些實幹經驗的人,去把政策落實。
最後,大家可能關心中國能否渡過難關。我剛看到一個《彭博》的民調報告。彭博調查了全球20個國家2000名中高層白領人員,問他們對中美貿易戰的看法,結果有20%的受訪者認為,貿易戰對美國的傷害更大,只有14%認為對中國的打擊較大。至於10年後那些國家是全球三大經濟強國,有86%的受訪者選中國,而看好美國的有70%,看好日本只有36%。較多人看好中國,我想主要是中國有成功的往績,過去40年,中國改革開放,令7億人脫貧,國家步向小康。中國只要堅持走下,把政策落到實處,應該可以打贏這場「國運之戰」。
盧永雄