美國尼米茲級巨型核動力航空母艦「列根號」訪港，未惹起很大注意，艦上的6000官兵上岸消遣，為灣仔酒吧街帶來一片繁榮。
香港人看這些問題很眼淺，主要是看看美國航母有多威水，或者會為香港帶來多少生意，不太注意到美國航母訪港的微言大義。香港以前是英國殖民地，英國和美國同是北大西洋公約組織的盟國，美國戰艦訪港，停靠補給，就如家常便飯。但回歸之後，中國與美國不是軍事同盟，美國軍艦要訪港，由於是屬於國防事務，不是由香港決定，一定要經過中央政府同意。
我們此前見到美國軍艦繼續來港，主要是過去中美關係比較良好，去年10月「列根」號也曾訪港。到今年5月開始，美國總統特朗普部署中期選舉向中國大打貿易戰，兩國關係急速惡化，今年9月，美國兩棲攻擊艦黃蜂號想停靠香港，就遭中方拒絕。美國政府亦刻意透過媒體爆出這個消息，藉此作為反華宣傳。
今次「列根」號突然再度訪港，給人一個頗為清晰的信息，就是中美的緊張關係有點鬆動。而解放軍駐港司令員譚本宏登上「列根」號參觀，更顯得中美有點兒友好。不過，與此同時，據美國媒體報道，在「列根」號訪港前夕，美國兩架大型B-52H轟炸機飛越南海。
表面看，美國擺出的兩個姿態，有點互相矛盾。「列根」號訪港，本來是一個雙方友好的訊號，但美國同時派出轟炸機到南海示威，就顯得很不友善。究竟中美關係是好是壞，令人有點摸不著頭腦。我們可以排除美國這些行為只是隨機行動，應是刻意為之。
美國這些做法很有特朗普特色，特朗普正如卡通《大力水手》中的壞蛋布魯圖，既惡又威，攞威更要攞盡。「列根」號訪港，顯示中方接受美國航母到來，而美國派轟炸機飛越南海，其實是要向美國人擺出一個威水姿態，就是「你睇我幾威？列根號可以停靠香港，美國亦可以繼續堅持在南海問題上反對中國的立場。」
中國採取的態度則比較克制，任由特朗普攞威。其實，在中美貿易戰上，中國早已採取這種態度。據說早於副總理劉鶴訪美會談的時候，中國的讓步方案已經擺在枱面，中國可以一年增購幾百億美元的美國貨品，以縮減美國對中國的貿易赤字。特朗普願意收割的話，就可以宣佈勝利。不過，當時美股氣勢如虹，特朗普越打中國，支持度又越高，完全沒有誘因要他去達成協議，最後把中美談判成果推在一邊，自行宣佈談判破裂。
在美國中期選舉前夕，已經傳出中美兩個領袖將於月底召開的G20峰會中會面，美國有為中美矛盾降溫的勢態。近期美股大跌，以點數計，曾超越港股的杜指倒個頭來被港股爬頭，杜指已抹去了今年以來的全年升幅。正如我早前所講，只有美股大跌，中美貿易談判才有機會達成協議，現時開始出現這樣的條件。如果未來這一、兩星期，杜指再跌多三、五巴仙，相信中美達成一個握手式協議的機會再會上升。
大國外交關係現時已變得相當兒戲，主要是隨著特朗普這大國揸旗人的喜好和政治利益，任意為之。所以，大家也要有心理預備，中美沒有協議，死不了人；即使有協議，特朗普過一年後在總統選舉快來時，也可以隨時推翻，不穩定的關係，會變成常態。
盧永雄
昨天談到香港法院並無「違憲審查權」的問題，有讀者希望我詳細解說相關權力及香港憲制特質。當年在《基本法》起草時我曾經請教了很多憲法專家，他們就為我上了一堂「憲法學101」的課，如今可以借花敬佛。
香港是在一個社會主義國家底下的資本主義的特別行政區，但中國國家體制的本質，是一個單一制國家。上世紀80年代在《基本法》起草的時候，曾有港方草委提出香港應該有「剩餘權力」，意指凡是成文憲法（即《基本法》）沒有說明的權力，就是剩餘權力，都歸香港所有。不過，這個觀念被內地草委嚴詞拒絕，認為在單一制國家之下，根本不存在「剩餘權力」。所有地方政府的權力，無論是如何高度自治的特區，其權力都是中央政府授予的。中央政府明文授予的權力，特區政府就可以擁有，中央沒有授予的權力，仍留在中央，不會剩餘在特區。「剩餘權力」和相關的「違憲審查權」的問題，在當年在《基本法》起草時是爭拗了一千篇的話題。
要理清背後理念，首先要明白兩種主要國家體制：單一制和聯邦制。現今世界大多數的國家都採取單一制，只有少數國家如美國採取聯邦制。
先講聯邦制。聯邦制的產生有其獨特歷史，美國的全稱是「美利堅合眾國」，顧名思義，美國是集合眾多國家而來，這些「眾國」（States），中譯為州，美國如今有50個州。
早在17世紀初，英國開始向北美洲移民。到18世紀中期，北美殖民地經濟開始成熟，殖民地議會開始要求要與英國國會有同等地位，提出「沒有代表就不納稅」的口號，結果釀成與英國對抗的獨立戰爭。
當時13個北美原英國殖民地區為了對抗英國，便聯合起來，組成了一個「邦聯式」的政治聯盟，這是一個比較鬆散的組織，每個「州」都擁有對任何提議的否決權，亦沒有賦予邦聯政府任何徵稅權力。到1787年，12個州在費城召開制憲會議，終於確立一個「聯邦制度」，並寫出世界第一部成文憲法---《美利堅合眾國憲法》。聯邦制度的本義是各邦(即州)讓出部分權力組成聯邦政府，而各州仍然保持一定的自主權。所以，美國各州都有自己的地方法律。由於聯邦制的權力由下而上，各州沒有向中央讓渡的剩餘權力，就保留在各州手中。
至於單一制國國家，與聯邦制相反，權力集中在中央政府。單一制政府內有地方政府組織，其權力卻遠比聯邦中的邦細，因為其權力主要由中央政府所授予。因此，單一制國家並無剩餘權力的概念。中央沒有授予的權力，地方政府便不會擁有。
中國遠自秦代，已經是一個接近現代意義的實行單一制的統一民族國家。香港特別行政區是中國的一部份，屬於單一制國家中的一個高度自治地方政府，《基本法》沒有寫明香港有違憲審查權，香港就沒有這種權力，沒有就是沒有。另一個例子是回歸之前，港英政府急急通過人權法案，在法案內講人權法對其他法律有凌駕地位，但《基本法》內根本沒有提及人權法及其凌駕地位，在回歸後人權法的凌駕地位就被廢除。
在回歸之後，無論是律政司也好，法院也罷，都把《基本法》158條授權特區法院可以解釋《基本法》的條文，理解成可以判定特區政府或者立法會的什麼行為是違憲，其實是把解釋《基本法》和判定政府是否違憲混淆了。
中央政府過去對香港法律界認為本地法院有違憲審查權的觀點，採取隻眼開隻眼閉的態度，但如法庭的具體判決觸碰到關鍵點，相信很難含糊解決了。
盧永雄
