草委譚惠珠指當年三種建丁屋方式 基本法都認可

高等法院日前判決，現時三項興建丁屋批地安排方式中，兩項屬違憲，基本法起草委員譚惠珠今早接受港台訪問時，較詳細說明了當年起草基本法時如何處理丁屋批地的問題，當時的精神是原有的權益受到保障，三種方式都接受。

香港高等法院去年12月審理由長洲居民郭卓堅提出的丁權司法覆核案，郭質疑丁屋政策違反《基本法》及《人權法》，法官周家明頒下判詞，裁定郭卓堅部分勝訴。法官指《基本法》僅保障原居民在私人土地建屋的權利，以「私人協約」及「換地」方式批出的丁權，並不受保障。

現時新界男原居民可透過3種方式，向政府申請興建丁屋，包括：1、在私人農地免補地價興建丁屋；2、以「私人協約」方式向政府，以優惠價格買地興建丁屋；3、利用私人土地與政府「換地」興建丁屋。這3種安排1972年由港英政府訂定。

法官周家明的判詞稱，在私人農地以「免費建屋牌照」建丁屋的權利，是原居民的合法傳統權益，受《基本法》保障；但以「私人協約」及「換地」方式批出的丁權，並不受《基本法》保障。

睇番《基本法》第40條規定：「新界」原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護。

譚惠珠稱，她當時不在經濟組，但據她的理解，當時的原意，是三項方式都包括在基本法40條之內。當年的思考，後來基本法起草委員會副秘書長魯平也有解說，他在1994年接受信報訪問時說，丁權是永續的，但能建丁屋的土地有限，所以會自然地結束，因為將來不會再有地給擁有丁權的原居民建丁屋。

興建丁屋的地點須符合鄉村範圍（Village Environs，即VE，俗稱村界）及鄉村式發展（V Zone）兩項要求，惟逾一成鄉村未有村界，只需符合V Zone要求便可申建丁屋。譚惠珠解釋，當時的想法，是不再增加V Zone地。

聽完珠姐咁講，呢單官司上訴都有得打喎。

Ariel

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立法會今天（4月16日）召開的財委會特別會議，會上選委會界別議員江玉歡及工聯會梁子穎均關注，特首政策組進行的研究不對外公開的做法，認為並非所有報告都不能公開，除了一些敏感話題報告外的成果理應公開，對香港市民或企業也有幫助。江玉歡又指，一些研究如旅遊巴泊位的研究用了90多萬元去做報告，做完研究但仍有旅遊巴擾民的問題。

高人話，外界或許有點誤解，以為特首政策組的研究都是保密的，其實並非如此。特首政策組一年外判的研究費用2000多萬元，當中很多研究是公開的。他們選題時也有和政策局溝通，確保做出來的研究政策局能用得著。

高人形容，政府決策前多做研究，了解情況，然後才作出決定，比拍腦袋決策科學得多。但事實上不能說做了一個旅遊巴泊位研究就馬上可以解決相關問題，但做了研究可以讓政策局有更多數據和科學分析，以供參照。

他說，特首政策組有部分研究不公開，涉及費用大約1000多萬，包括就不同問題做的民調，以及其他合約研究，保密的研究有兩大類，主要是和施政報告相關的前期研究，以及就政府內部醖釀中的政策作研究，例如了解外界有無其他可行的政策選項，或者作為「紅隊」，挑戰現有構思中的政策，找出其中漏洞。由於這些研究和政府即將推出的政策緊密關連，故有保密的需要。

高人分析，特首政策組的預算和過去差不多，但本屆政府謀劃的新項目很多，涉及眾多未來的規劃，以有限資源完成更多工作，協助政府作科學決策，殊非易事。