他為何又要階段性協議？

特朗普Trump上星期在貿易談判結束後宣布，推遲原定15日將價值2500億美元的進口中國商品關稅從25％增至30％的計劃；中國則同意購買美國農產品，讓過去一年半充滿變數的中美貿易談判又露出曙光。具體方面，美國特朗普大吹協議成功，但中方淡定、謹慎少言。

另外，特朗普在此輪談判前，曾數度公開宣稱自己只會達成“重大而全面的協議”（big deal），不要部分協議，但上星期達成的卻是階段性協議，也就是部分協議。這被輿論視為美國作出讓步。

這相信與特朗普正面臨的政治和經濟困局有關。因特朗普面對彈劾危機和美國經濟放緩等壓力，因此，改以循序漸進戰略增加談判成功概率，以穩定不斷惡化的中美關系，希望因此而得分。加上近期在朝鮮、伊朗等問題上沒有突破，此時更需要打一場勝仗，而中美貿易談判是相對較快能這麼做的場域，這也有助他明年競選連任總統。

在經濟層面，美國制造業開始萎縮，為特朗普帶來壓力。在這之上，美國如果繼續對中國進口商品加稅，關稅將更大範圍波及普通民眾，這可能進一步沖擊特朗普的選情。

雖然第一階段的協議被視為積極進展，但由於協議範圍較窄，具體細節和文本也未敲定，中國輿論及官方普遍抱持謹慎態度。

中國內地官媒昨天對談判成果的評價顯得謹慎冷淡。中共中央機關報《人民日報》的評論提醒：“取消全部加征關稅，讓貿易戰真正停止，以建設性行動為實現貿易平衡而努力，尋求共同利益的最大公約數，才能最終解決經貿問題。”新華社則警告：“後續許多問題依然充滿不確定性，我們要始終保持足夠的耐心和戰略定力。”

從中國的角度看，階段性協議的積極意義在於始終奉行互利共贏理念，也可提振對中美關系和中國經濟形勢的信心。這並非全面或一勞永逸的協議，談判過程將會先易後難，應避免盲目樂觀，所以中國保持了謹慎。

特朗普並未透露是否延遲或取消另一輪定於12月15日生效、針對價值1600億美元中國商品加征的關稅。第一階段協議只是讓貿易戰不進一步升級，接下來要談的是如何為貿易戰降級，難度更高。

中美關系已來到關鍵節點，中國淡定自如地應對，堅守底線。此次達成階段性協議，意味著貿易戰並沒有結束，只是沒有升級，中國時間在手，與美國慢慢纏。

李碩華  建築師
香港建設專業聯會理事

香港建設專業聯會

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香港特區行政長官林鄭月娥昨日公佈任內第三份施政報告。施政報告公佈政府將更積極引用《收回土地條例》、收回新界棕地及在各區大綱圖中已劃作高密度住宅的私人土地，包括新界棕地及在各區大綱圖中已劃作高密度住宅（例如茶果嶺村以及牛池灣村）。政府的收地目標達數百公頃，希望能紓緩土地不足問題。所收土地會百分百興建公營房屋，包括公屋和首置盤等。

具體的房屋供應短中期支援措施有以下十點：

1.大幅增加過渡性房屋項目，在未來三年合共提供10000個單位，以紓緩居住環境惡劣和長時間輪候公屋家庭的壓力。這些單位除建於短期空置的政府土地和公共設施外，也會在私人發展商借出的土地上進行。市建局、香港房屋協會和香港建造商會等機構將為營辦的民間團體提供專業意見和項目管理支援，而政府預留的建設費用增加至50億元，全面體現民、商、官合作。繼續推展特設為滿足青年人短暫住房需要的青年宿舍，其中屬兩個項目的1760個單位將於未來兩年落成，另外有五個可提供約1600個單位的項目亦在進行中；

2.透過現金津貼，為非公屋、非綜援的低收入住戶，包括輪候公屋人士，提供支援。由於有關的研究工作需時，關愛基金把原本在紓困措施中為上述低收入家庭提供的「一次過生活津貼」，於下個年度先後發放兩次，可以在2020年年底前完成推出恆常現金津貼計劃的研究。另外，增加領取綜援家庭的租金津貼最高金額；

3.邀請香港房屋委員會（房委會）研究重建房委會旗下的工廠大廈為公營房屋，特別是增加出租公屋的供應；

4.現時在39個「租者置其屋計劃」（「租置計劃」）屋?中，約有42000個未售出單位，現時平均定價約為評估市值的二折。為進一步滿足公屋租戶的置業訴求，房委會積極部署，加快出售這些單位；

5.繼於2019年出售合共約8600個居屋和「綠置居」單位，預售更多正在興建的居屋和「綠置居」單位，預計2020年可高達約12000個，以盡快滿足市民的置業期望；

6.繼今年推出3000個「白居二」配額，房委會在2020年進一步增加配額，以滿足更多白表人士的置業需求；

7.透過於2020年第一季出售安達臣道一幅私人住宅用地，落實第二個「首置」先導項目，用賣地條款規定發展商除興建私人住宅單位外，須興建約1 000個「首置」單位，並以低於市價賣給合資格人士；

8.賦予市建局新任務，要求該局在其重建項目中，參考今年年初成功推出的市建局馬頭圍道首個「首置」項目的經驗，積極提供更多「首置」或其他類別的資助出售房屋單位。政府會適當地提供資源配合，讓市建局可以持續履行市區更新的任務；

9.市建局已在九龍城物色到兩組適合作重建的公務員建屋合作社樓宇作試點計劃，涉及三十多幢樓宇，並計劃明年年初公布啟動這些樓宇的重建，以期充分利用有關地段的發展潛力。部分收回的土地會預留作興建公營房屋，估計重建後公營及私人單位總數約為現時單位的五倍；

10.為協助首次置業人士，會放寬由香港按證保險有限公司提供的按揭保險計劃的樓價上限，首次置業人士（即申請時並未持有任何香港住宅物業）可申請最高九成按揭貸款的樓價上限將由現時400萬提升至800萬，而可申請最高八成按揭貸款的樓價上限則會由600萬提升至1000萬；後者可以包括自用樓換樓按揭。

另外，在增加土地供應方面，林鄭表明繼續推動「明日大嶼」計劃。在民生方面，公共交通費補貼會加碼，補貼額加到3成，上限有望加到400元。

上面的措施， 針對的是房屋供應嚴重短缺，房價下跌的機會很少，但仍然涉及風險管理，政府需要作較多說明。

總體上，施政報告的政策措施非常有利於改善香港中下階層市民的民生困難，尤其是增加土地供應的措施。這是非常重要的，因為香港有數以十萬計的市民居住在劏房、籠屋裏面， 居住條件非常惡劣，這是香港這個現代化大都市所不能容忍的現象。另外也有好多家庭，幾人住在非常細小的公屋裏， 環境擠迫。

這些嚴重的居住問題，是香港社會的深層矛盾。之前，我們專業聯會一些同事研究了以百計的在香港暴動當中，站在最前線而成為法庭涉嫌暴動罪被告的人，通常是無業、收入低、居住條件極差的人群，他們是香港社會動盪不安的主要角色。

如果可以解決他們的居住問題，社會矛盾會緩和、會下降，這對整個香港的前途都有利。 希望施政報告當中的措施可以盡快實行、落實， 千萬不要好似以往那樣，議而不決，不停地拖，耽誤時機。

我們特別希望反對派的議員，也以民生為重，解決香港下階層的居住問題，不要阻撓方案的實施， 否則，香港矛盾越來越嚴重，對整個香港不利，對反對派也不利。

畢竟，香港是我們共同的家園，希望各個派別、全體社會人士，支持施政報告的落實，恢復香港的繁榮穩定。

林沛瑩  測量師
香港建設專業聯會理事