又有新招打壓華為

最近兩年來，美國方面多次公開遊說歐洲國家在5G建設的設備選用上，禁止使用中國華為公司的產品。然而，盡管美國國務卿蓬佩奧等人多次威逼恐嚇，歐洲國家似乎並未在這個問題上認同美國。

比如，除了英國之外，德國近期也做出了類似的決定。根據德國聯邦網絡管理局近日發布新的網絡安全規定草案，德國政府不能將任何一個網絡設備供應商排除在外。德國政府發言人也公開表示，不希望從一開始就將任何一家公司排除在5G網絡建設之外，包括中國電信設備制造商華為。

但是，就連華盛頓也承認，美國以“國家緊急法”這樣的極端舉措封殺華為，華為沒有倒下；美國進一步舉國家之力，在全球圍堵華為，效果也並不理想。

現在，美國又準備拿出新的招數，擬通過強化政府手段，扶持電信領域的西方企業對抗華為。美國政府下一步有可能采取的舉措包括：向華為的西方競爭對手，主要是諾基亞和愛立信，提供貸款等資金，出台激勵措施鼓勵美國企業投資新的5G技術，鼓勵和扶持本土的競爭對手，開發不同公司的設備相互通信的軟件，通過額外的稅收減免以鼓勵美國參與國際電信標準組織等等。

美國政府此舉最核心目的是：期望維護其在全球網絡空間中獨一無二的霸權地位，維護美國“一個國家安全而其他國家不安全”的固有模型。 美國的這個企圖其他國家也看得很清楚，況且美國的財力已經大不如前，其他外國的電信商很難接受美國的操控。

首先，大多數爆發的嚴重網絡安全問題都美國引起的。無論是震網病毒、勒索病毒，還是朝鮮斷網、委內瑞拉電網事件和劍橋分析公司數據、 facebook數據泄露事件等等。

其次，5G設備僅僅是網絡安全諸多環節中的一個而已，底層芯片、操作系統、平臺數據和NSA（國家安全局）網絡武器庫等環節比設備更關鍵。

第三，解決網絡安全問題的根本在於技術和制度的規範，以及由此展開的全球性協作，並不需要每個國家獨立自主生產自己的設備。5G設備只是美國掌控全球網絡空間優勢地位的整體鏈條中最先開始動搖的環節。

其實，從最近幾年頻發的網絡安全事件看，歐洲知道其面臨的最大挑戰，並不是網絡設備層面，而是由於自身產業競爭力缺失，造成Facebook、谷歌、亞馬遜等網絡超級平臺在歐洲形成高度壟斷，從而引發系列問題，故法國征數碼稅，与美國有直接衝突。而歐洲與中國可以有很好的合作。歐洲國家知道此點，故並未跟隨美國打華為。

在半導體芯片、操作系統、網絡設備、超級平臺等層面，全球都需要打破長期壟斷，有效激活競爭。無論是中國、美國還是歐洲，以及其他新興崛起的市場力量，都需要多元化。相比之下，任正非提出的“將5G專利授權給一家美國公司”的做法，更加符合市場競爭方式。

所以，對於美國政府的“新招”，中國不必介意，在通信設備的市場開放性方面，今天的中國市場無疑已經成為全球的典範。無論諾基亞、愛立信還是華為、中興，以及思科、三星等，全球主要的通信設備企業都有各自相當的比例。保競爭態勢，通過開放的市場競爭，才可長期促進技術創新、產業發展和維護消費者權益。

張偉強  工程師
香港建設專業聯會理事

香港建設專業聯會

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

在今年度政府的賣地表中，在本月底回標的，算是最重磅的其中一個，這就是西九龍高鐵站上該發展項目。

根據土地招標文件，地盤面積約643,106平方呎，總樓面面積約3,164,616平方呎。由於位處高鐵站及高鐵路軌管道之上，故有頗多與現有鐵路結構銜接面的事項要處理，亦需要處理有關通風廊等環保事項。

今次的招標地盤，處於香港特區之重要戰略位置：

向南可經西區海底隧道直達香港島；向北可經西九龍公路至荃灣及再經屯門公路至新界西北地區；向東可經西九龍公路再經大老山隧道至新界東北地區，亦可經將來之中九龍幹線直達啟德及東九龍地區；向西亦鄰近昂船洲軍營，或經西九龍公路及北大嶼山公路直達機場；其高鐵管道亦有出入口毗鄰石崗軍營。

當香港地區出現重大事故，萬一需要內地經高鐵系統急速到香港市中心支援時，西九龍高鐵站便是最佳的落腳點。

其有關運輸基建之交通便利，絕對是整個香港地區的重要戰略位置，並非一般的鐵路上蓋物業發展可相提並論。

但縱觀整份土地招標文件，其內容及規範思路，與政府過去多年來的土地招標文件沒有什麼分別，在設計規範方面，全無政治考慮，這足以證明特區政府仍然只是十分”中立”的一個機關。

但作為一個有為的政府，真的應該如此”中立”嗎？

目前的特區政府，彷彿只把自己定位為”程序上的協調員”：各範疇由各專業部門把關，各自表述，哪怕部門之間的意見是南轅北轍，就只將各部門的要求釘裝成書，交出市場，讓市場持份者自行找各專業部門化解其矛盾。這樣，行嗎？

此外，專業政府部門的效率亦是另一個問題。筆者每天的工作都會與建、測、規、園業界朋友溝通，經常聽到對不同政府部門的投訴，例如：

某認可人士入則予屋宇署，而屋宇署在某交通上的安排，需要向運輸署索取意見，而根據法例屋宇署需要在30天內審批申請人所入的圖則，但運輸署的意見卻遲遲未交回屋宇署，於是屋宇署就以未有運輸署的意見為由，要求入則的認可人士自己撤回該則並重新申請(Withdraw & Resubmit)，以讓屋宇署有多三十天的時間作審批。問題是，一般的建築項目由拍賣土地至取得地政署的滿意紙(Certificate of Compliance)一般只有四年半左右的時間(即約54個月)，單單一個運輸署的意見，已消耗了項目兩個月時間。更有例子，運輸署於收到該屋宇署的圖則約接近兩個月前，提出一些模棱兩可的意見，因屋宇署需要在第60天前回覆認可人士有關之申請，最後屋宇署就會以收不到運輸署清晰的「不反對通知」而拒批(disapprove)這份入則申請。對於該認可人士，兩個月時間消耗了，但在政府審批過程中，卻幾乎是零進展。

以上只是冰山一角，與建築發展有關的政府部門還有地政署、規劃署、消防署、路政署、渠務署、水務署、土木工程拓展處、康文署、食環署等等。

可想而知，先不論香港房屋土地供應短缺問題，即使有土地，各政府部門的不協調已大大推遲有關的房屋供應效率。

單單以上述例子，儘管問責局層面費煞思量以增加房屋供應，但到部門層面，卻是令一套處理手法，阻礙房屋供應效率，影響社會民生。

政府部門，各自為政，只着眼於各自的內部既定程序，而忽略了各部門的最根本存在價值。

近月來，聽到不少專業政府部門將目前的社會混亂情況說成只是政治問題，而專業部門只處理技術性的民生問題， 政治並非其專業範疇之內，故選擇不牽涉其中。但這些專業政府部門可曾想過：
政治問題，也是因民生問題處理不好已醞釀出來的。

歸根究底，部份問題的成因就是出於特區政府的所謂”中立，而缺乏領導、指令各級政府專業部門有效前進的能力。

如以人體作比喻，專業部門就是不同的器官，負責中央協調的就是腦袋。

身體每個器官只各自講求自己的內部程序、權力範疇、專業自主權等等，卻不與其他器官協調；腦袋也不敢向身體各器官發出清晰明確指令，因擔心各器官會指責腦袋專制濫權，踐踏其專業；腦袋想向右走，但不敢提出，因擔心左腳會反對。向左走，又擔心右耳會反對。如此下去，莫說向手腳下指令，腦袋連自己想下一個動作做什麼也未知。

為何香港的腦袋會變成這樣呢？可能是因為在九七年回歸前，這個腦袋也只是被港英政府訓練為其中一個器官而已，只會執行程序上的統籌工作，卻沒有”靈魂”。

作為一個有為的人，更重要的，是需要有”靈魂”，有前進方向，有自己的價值觀，活出人生。

筆者相信，了解及實現香港人所嚮往的生活，就是香港特區政府決策局及各級政府部門的工作目標及存在價值！

田 朗   規劃師
香港建設專業聯會理事