有多位工程建築業界朋友問我，在昨天的文章《新年新政:加大城鎮化力度》中提到的"國務院在12月25日宣布:放寬城市在擴張和接受外來人口落戶方面面臨的三大主要限制因素。" ， 叫我再多介紹一下，介紹如下。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳於2019年12月25日印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。意見明確表示以戶籍制度和公共服務牽引人口區域流動：
1、取消了城區常住人口300萬以下的所有城市的落戶限制；
2、全面放寬、減少城區常住人口300萬至500萬的所有大城市的落戶條件；
3、完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，主要是確保民眾在該城市的社會保險繳納年限和居住年限的分數要佔主要比例。
放寬落戶、取消落戶限制，能讓人才充分流動，提升就業品質，促進經濟發展。在放寬落戶的同時，政府更會在城市公共服務的提質和均等化上努力，加快實現城鎮基本公共服務常住人口能得到滿足，讓公民享受到平等和城市化帶來的福利。
另外，落戶限制放開放寬順應了經濟社會發展的要求，有利於城市中長期居住的外來人口落戶，有利於提高集聚度、促進流動性。落戶限制放開可以加快小城市的城鎮化和人口流入，促進農村人口逐漸向城鎮轉移，保證城鎮人口活力，也有利於我國人才合理佈局，緩解當前的結構性就業矛盾。
市場中各種要素若能充分流動，此市場才是最有效率的，能夠實現資源的最佳配置。要破除阻礙社會性流動的體制機制，進一步提升社會公平，最大程度激發社會性流動和經濟發展相互的促進作用。
當然，落戶限制放開只是城市競爭力的一個方面，能否吸引來並留得住人才，主要靠城市的經濟發展前景、公共服務供給能力、區位優勢和生活便利性等綜合指標。為此，必須讓戶籍改革真正走向符合權利導向的公共服務均等化方向，讓常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。
另外，對於由農村去到城市的居民，他們在農村的房屋及土地如何處理，國家也作了非常寬鬆的規定，並沒有硬性規定要轉讓或者收回。在這種情況下，很多中國居民具有雙重身份，在鄉下有房屋，在城鎮先暫時租，後來大部份也有房屋，逐步安家落戶。
到去年2019年初，中國的城鎮化率才近60%，相對於西方發達國家超過90%的城鎮化率，中國仍然有巨大的空間。 中國的城鎮化率60%時，消費市場規模已經與美國相差無幾，而美國市場基本上已經飽和。所以中國將來的發展前景是樂觀的，因為中國各方面的發展還在半路，增長空間都很大， 而西方國家的空間基本很小了。
陳貴和 基金主席
香港建設專業聯會主席
香港建設專業聯會
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