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高級別官員座鎮深圳 阿爺調整佈局?

大視野

高級別官員座鎮深圳 阿爺調整佈局?
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高級別官員座鎮深圳 阿爺調整佈局?

2015年03月28日 18:45 最後更新:18:56

最近幾日,香港的鄰居深圳換咗市委書記,即係深圳的一哥,唔好以為深圳換一哥唔關我哋事,今次的調動,引來內地政壇好多討論。

接任者叫馬興瑞,原本係廣東省委副書記,來頭甚猛,人稱「航天少帥」,出身理工科的純技術型官員,親身參與和見證中國航天事業近十多年取得的巨大發展。更為特別的一點,以往基本上係由中央候補委員出任深圳書記,而馬書記係中央委員,明顯級別比以前掌深圳的一哥要高,成為目前內地十五個副省級城市中唯一身兼中央委員的市委書記。

好明顯阿爺唔會無端端破格空降一位高級別的官員做深圳的一哥,其中一種分析係深圳升級做直轄市的行情突然看漲,直轄市等同省級,目前中國的直轄市有北京、天津、上海、重慶,分別係北方、東部同西部的戰略重鎮,南方則暫時未有,但就有特別行政區香港同澳門。深圳升格做直轄市的消息一直只聞樓梯響,但今次因為一位高級別的官員南下,令傳聞重生,中央因應時局,在全國戰略佈署上是否有新的思維,值得關注:

中央委員坐鎮:深圳真的會直轄?深圳雄起將奪走香港最後機會?

2015-03-28劉曉博政商內參

如果深圳變成直轄市,地位、底盤與實力大升,則本來就在落伍的香港,會失去更多翻盤機會,香港如不採取措施融入內地,終將會變回一百年前的平庸之地。

最近兩天,關於深圳即將直轄的消息在微信上刷屏。這個傳聞可靠嗎?

我查詢了傳聞最早的來源,事情大概是這樣的:最近幾天,民間盛傳某位擁有中央委員頭銜的領導,將到深圳擔任一把手。若如此,則是深圳歷史上黨內職務最高的領導。3月26日下午,這個消息得到了證實:廣東省委副書記馬興瑞接任深圳市委書記。

眾所周知,深圳雖然是“計畫單列市”,在經濟上擁有省級許可權,超過廣州。但深圳的行政級別一直是副省級城市,跟廣州扯平。歷史上,深圳的一把手一般擁有“中央候補委員”的頭銜。此前,還從來沒有過一位中央委員,擔任過深圳的一把手(當然,也極少有中央委員,擔任過一個非直轄市城市的一把手)。而中央委員,絕大多數情況下對應的是正部級官員(但正部級官員,很多反而不是中央委員)。

此次深圳直轄的民間猜測,顯然跟這次人事變動的傳聞有關。當然,還有兩個已經落地的消息不容忽視:最高人民法院正在陸續設立大區的巡迴法庭,第一巡迴法庭就設立在深圳,而不是廣州,這在歷史上也絕無僅有。第一巡迴法庭,事實上是廣東、廣西、海南三省的最高法院。此外,深圳前海的管轄權也高配為副省級。

當然,習李對深圳的高度重視,以及深圳近年來在經濟發展、產業轉型、民間創業、環境保護等方面的優異成績,也構成了這個傳聞的更大背景。

深圳會不會在短期內直轄,說實話,我無從判斷。我甚至懷疑,此次傳聞跟有人希望在股市、房地產市場上牟利有關。但站在國家發展的戰略高度,中國行政區劃調整勢在必行。熟悉歷史的人都知道,漢族傳統聚居區的行政區劃,基本上是明朝前期形成的,此後調整不大,只是從15個省級單位,變成了18個而已。

但五六百年來,中國人口增長迅速。以廣東為例,如果參加國家的排行,人口可以排到12位,經濟增量可以排到15或14位,儼然已經是一個“大國”的規模。當然,江蘇、山東、河南、四川也是這樣。

小小的越南,有58個省;同樣小小的日本,一級行政區劃,都、道、府、縣,一共有47個。而他們的面積,基本上相當於中國東部的兩個省而已。

所以,劃小省級單位就勢在必然。這樣做有兩大好處,一是可以實現省直管縣,減少行政層級,減少地級市對縣的資源徵調,促進中國城鎮化的均衡發展;二是可以削平地方山頭,有利於增強中央權威。所以,未來中國拆分省是必然的,而增設直轄市也是必然的。

深圳直轄,有兩個地方不爽,一是廣東省,二是香港。反對的理由是,不利於香港和內地的合作。其實,深圳直轄之後,深港合作反而更順暢,因為少了一個婆婆。另外,一個強大繁榮的深圳,可以打擊香港少數極端分子的氣焰,更有利於香港的穩定。

事實上,深圳已經是中國內地第三大城市。如果你從“小學生在校人數”的增速角度觀察,深圳是跟北京、上海比肩的中國三大人口增長中心,人口增速遠遠超過廣州;如果你從“金融機構本外幣各項存款餘額”角度觀察,深圳也正在拋離廣州,成為內地吸附資金總量第三大城市。至於深圳年新生兒數字、在校小學生總人數,都已經位居全國前三或者前四名。

我個人認為,深圳若未來真的直轄,必然是在國家行政區劃調整的大背景下進行的,帶有分拆廣東的意圖。所以,至少會將東莞、惠州併入。甚至可能將整個廣東東部併入。當然,到那時,山東、河南、江蘇也將被分拆。最終,中國的省級區劃,應該增加到50個左右。

人口和資金的總量、增速,以及民間創業、創新的活力,決定一個城市的未來。深圳顯然到了應該直轄的時候,無論是深圳自身發展的需要,還是國家戰略的需要,都如此!




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

習大大不止反貪出格,就連搞外交也相當出位, 過住中國出訪外國主要由外交部牽頭安排, 出訪的領導主要是有政府銜頭的領導,例如國家主席、國務院總理、 國務委員、外交部長等,但如今習大大幾天前先派「大內總管」、 中央辦公廳主任栗戰書以習近平的「特使」身份出訪俄羅斯, 與普京會晤;栗戰書是中共中央政治局委員、中共中央書記處書記, 黨內官階極高,但只是黨務官員,沒有政府身份, 但卻代表習近平出訪俄羅斯。

 

表面看栗戰書訪俄洽談的話題, 應與中俄同慶反法西斯戰爭和抗日戰爭勝利70年的活動有關,並為 5月習近平訪問俄羅斯會晤普京,以及9月普京將回訪中國與習近平會面,作前期商談部署。要注意俄羅斯因油價大跌被美國玩死, 而中國正在大搞亞洲基礎設施投資銀行突破美日在亞洲的金融壟斷,兩國有好大密偈要傾。習大大派心腹栗戰書見普京,可以直接傳遞習大大對這些問題的訊息予普京,若有問題一個電話打回國就接觸到習大大,這種洽談當然別具意義。

至於中紀委書記王岐山稍後將訪美,可能會晤美國總奧巴馬。王歧山是中央政治局常委,黨內級別更高,他和習大大關係亦非常密切,但同樣沒有政府身份。 王歧山專職反腐,他訪美無疑要談追查外逃貪官的「獵狐行動」 等細節。由王歧山直接訪美,除了顯示中國重視反貪外,似乎也突出了習大大親自指揮反貪工作。

習大大派黨務高官分別到訪對中國外交有著舉足輕重的美俄兩個大國 ,在中國外交史上少見,除了顯示習大大搞外交不拘泥形式之外,也充份反映他直接操持對美俄的國際大局。

如想進一步了解相關課題,可看看騰訊新聞引述上海觀察文章:

王岐山栗戰書訪美俄史上少見

2015-03-22 上海觀察

作為中共兩名高級黨務官員,王岐山和栗戰書分別到訪美俄兩大國, 這樣的案例在中國外交史上確實並不多見。

兩會之後,中國高層對大政方針的走向已達成共識, 通常這時候就又到了“外交發力季”。每年兩會後不久, 中國高層都要集中一段時間外訪,這是觀察中國外交的“黃金期”。 今年自然也不例外。

幾天前中共中央政治局委員、中共中央書記處書記、 辦公廳主任栗戰書,作為習近平的特使到訪俄羅斯,與普京會晤; 此後中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山將訪美, 甚至可能會晤奧巴馬。而習近平也排定了在4月初訪問巴基斯坦、 沙特、埃及以及到印尼參加亞非會議的日程。

王岐山和栗戰書,作為中共兩名高級黨務官員, 分別到訪對中國外交有著舉足輕重的美俄兩個大國, 這樣的案例在中國外交史上確實並不多見。 從中也確實能分析出中國外交的新底色。

首先,接連派出黨務高官訪問美俄討論重大問題, 顯示習近平外交不拘泥於形式, 通盤考慮戰略適應性的格局逐漸成形,外交風格的靈活性由此凸顯。 比如栗戰書,擔任中央辦公廳主任,他訪俄則多了一個“特使” 頭銜,顯示中方對發展對俄關係,已經超越了政府間關係層面, 甚至可以從此訪安排,回溯到中蘇友好時黨際交往頻繁的意味。

其次,雙方所談的話題都有特殊性,需要“特殊身份”的人來處理。 兩人的外訪,不只是單純的聯絡感情,同時需要“專業操作”。 王岐山訪美,無疑要談“獵狐行動”等細節。作為“打虎英雄” 的王岐山,擔任新職務以來首次外訪就鎖定美國, 可見中方對美國在反腐行動中的配合有多麼重視。 美國被稱作是外逃貪官的“天堂”。討論抓貪官的話題, 王岐山親自出馬確實非常合適。

栗戰書訪俄所談的話題與中俄同慶反法西斯戰爭和抗日戰爭勝利70 年的活動有關。5月習近平訪問俄羅斯並將會晤普京,而9月普京將 回訪中國與習近平會面。 此類大事過去主要是負責外事的國務委員或者外長提前到訪所在國來 安排。而栗戰書出馬,從中能夠讀出的意味是, 他所代表的或許還有國家安全委員會。 身兼國安委辦公室主任的栗戰書, 赴俄討論如此涉及到中國戰略安全利益的重大話題, 顯然也非常合適。

第三,王栗兩人與習本人關係密切, 外訪不可避免帶有習近平的影子。 習近平成為中國新一代領導人之後,他每次出訪, 栗戰書都會跟隨左右。 即使在中辦工作時也會為習近平安排各種外事活動。

鑒於其與習近平關係密切且接觸深入, 栗戰書作為特使訪俄與普京討論兩國關係, 多少都帶有一種私人交流的意味,特別是普京在會晤中,明確提到“ 習近平是我的好朋友”。從這種表態可以分析出, 栗戰書肯定轉達了習近平對普京的個人問候, 聊到了一些個性化的話題。這種“特使外交”, 在改革開放後中國外交史上確實少見。

此外,王岐山與習近平關係密切,雙方不僅相識相知甚久, 而且在對反腐等重大問題上互相配合。王岐山訪美談反腐, 自然也是貫徹習近平個人強力反腐意圖的步驟之一。

其實,中共黨務高官出訪, 本質上是中國共產黨在國家領導地位的體現。 而一些黨務高官兼任政府職務後,今後外訪的機會將越來越多。

比如栗戰書。儘管他過去曾數次陪同習外訪, 但單獨出訪俄羅斯則是第一次。頭彩叫響後, 今後國際社會可能會更多看到栗以“特使”甚至國安委的公開身份, 活躍於國際舞臺,就如同美國國家安全顧問頻繁外訪一樣。

最後,兩人外訪目標明確,目的性極強,鎖定中國重大戰略利益。 美國與俄羅斯,可以說是中國最重要的外交物件國, 也是全球數一數二的國際行為體。這兩個國家的一舉一動, 對中國的國家利益有著舉足輕重的影響。

王岐山與栗戰書對兩國的訪問, 是中國外交瞄準國際中心的一次精准點訪, 是對中國當下最重要和亟需解決問題的特殊安排。 通過與兩國高層討論重大涉華議題,不僅能明確中國外交需求, 拓展外交邊界,也能對中國在2015年的內政佈局帶來重要的推動 和促進。

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