限制新住宅樓宇「發水」上限一成的「可持續建築設計指引」，實施四年以來成效欠理想。業界透露，近年成為市場供應「主力」的中小型地盤，申請「發水」過程困難重重，加上增建單位數目不多，估計近半中小型地盤均已放棄「發水」。據悉，屋宇署近月已展開檢討工作，擬在「發水」上限不變之下，稍為放寬可「發水」樓面面積。
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為杜絕「發水樓」和「屏風樓」問題，屋宇署四年前以「推動優質及可持續建築環境」為名，修訂作業備考，按着當年與業界的共識，近月展開檢討工作，並諮詢業界。但據了解，由於屋宇署是次計畫觸碰的議題並不多，有曾獲諮詢的專業界別人士透露，當局僅對作業備考內的一些數字或用詞作出輕微修訂，被業界認為「小修小補」，未能應對實際需要。
本港綜合不同業界的看法，發展商對於指引要求所有申請「發水」面積的樓宇，必須符合「可持續建築設計指引」之內樓宇後移（Set Back）的規定，以加強地區街道的通風，感到最難以滿足。據了解，由於現在的地面空間較為「值錢」，不少發展商也考慮到倘若後移樓宇後，變相需要提供公共空間，如用來栽種植物，難以產生「聚人」的效果，也為發展商帶來長遠的管理責任。
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業界亦指，實際應用時才發現，滿足指引要求並不容易，前期工序往往因而拖長一年至一年半，加上市場近年推出的多是中小型地盤，即使所作出的建築設計可盡取額外百分之十的建築樓面，實際所增加單位數目亦不會太多，難以有利可圖，令發展商優化樓宇設計的意欲大減，估計約有近半中小型地盤，索性選擇不「發水」，或僅向署方申請少量樓宇寬免。
據悉，當局意識到業界滿足優質及可持續建築環境所提出的措施，面對一定困難，會探討令已可獲樓面寬免的項目或種類，日後可享有更大的樓面寬免，但強調百分之十的「發水」上限不變，以確保機制不被濫用。消息人士坦言：「從發展商角度而言，當然希望規管愈少愈好，但猶記得容許樓宇『發水』的制度昔日曾被濫用，若然放寬幅度過大，會被人覺得是『放過』發展商，因此必須取得一個平衡。」
對於業界認為在中小型地盤難以應用指引，消息人士表示理解，亦相信問題偶然也與地盤形狀亦有關係；跟進有關問題需要先界定何謂中小型地盤，才能判斷是否需要作出改動。至於樓宇後移，他指理應是較易被接受的優化措施，但承認亦有研究改善的空間。據了解，當局在聽取業界的初步意見後，稍後會作出一些更為具體的實質建議，預計一至兩個月後再諮詢專業團體及發展商。
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測量師學會會長何鉅業認為，《可持續建築設計指引》實施後，業界每當處理一些較為複雜或規模較大的圖則時，也面對不少不確定因素，很多細節在實際演繹時能是否滿足指引的要求，也需交由屋宇署內部的一個專家組研究，在未有太多案件及經驗累積之下，業界往往「摸着石頭過河」，難以計算成本。
他認為，當年推出的指引，理念或是過於理想，當中一些實際上較難應用的規限，當局應考慮放寬，「這可避免個個也做不到；現實上並不是每個地盤也可以做到模範建築。」
建築師學會副會長岑延威亦認為，屋宇署應就《可持續建築設計指引》展開一個較為全面的檢討，因近年在實際應用時發現，當中有不少細節「左腳勾右腳」，令批則過程面對不少阻滯，有需要作出改善，避免間接影響樓宇供應的速度。
貴州六盤水市盤州市中央森林公園內的月亮山山頂，矗立著一座高約100米、球體直徑達40米的「人造月亮」。這個曾被譽為「全球最大的人造月亮」的建築，啟用未滿百日便停運至今。
近日，盤州市自然資源局官網上陸續公示了多項與該項目相關的許可手續。據項目建設單位——貴州宏財公司內部知情人士透露，因背後國企出現資金鏈斷裂，導致項目停擺。該公司目前正積極尋求招商，希望有新合作方注資，共同推動項目復工，但具體重啟時間尚未確定。
啟用不滿百日即停擺
據《紅星新聞》報導，目前通往「人造月亮」的山路已被柵欄封閉，即便從後山小徑登頂，也無法進入球體內部。玻璃棧道入口已被水桶封堵，建築現場遺留大量建築垃圾，設施鏽蝕嚴重，告示牌上寫著「場地維修中，暫不對外開放」。
當時「月亮」亮起時，整座山腳像白天一樣明亮。微博圖
依據官方資料，「人造月亮」總建築面積達4354.49平方米，球體內設有超過400平方米的環形餐廳，另有9間酒店客房。站在玻璃懸空觀景區，可俯瞰整個盤州市區。
家住月亮山社區的王先生回憶，5年前項目開燈運營時非常熱鬧，「傍晚時分通往山頂的道路塞滿了車，整個社區都跟著熱鬧起來，我的店收入也翻倍」。
另一位李先生則說，當時「月亮」亮起時，整座山腳像白天一樣明亮，雖然尚未全面完工，但1樓接待大廳和9樓旋轉餐廳已開放，吸引不少遊客。
僅完成部分建設 成本高昂致停工
據知情人士透露，項目實際試營運僅2至3個月。2020年底，完工部分僅包括1樓大廳、球體頂部及旋轉餐廳，其餘2至8層酒店設施尚未建成。
項目實際試營運僅2至3個月。微博圖
2022年招商推介文件提及，球體表面為面積達5024平方米的全彩LED屏幕，可360度播放動畫。不過，專家曾指出強光可能影響市民生理時鐘及野生動植物生態。對此，運營方曾表示已設置光照監測系統，並會調整參數以保護環境。不過，宏財公司知情人士坦言，實際照明僅限周邊區域，並非「照亮整座城市」。
成為閒置項目
根據六盤水市政府2021年一篇文章指出，月亮山綜合體已被列為閒置低效旅遊項目重點整治。盤州市住建局人員證實，該項目屬於市政工程，現已納入閒置資產盤活計劃。
據工商登記資料，貴州宏財公司成立於2004年，是國有控股公司，盤州市工業和信息化局持股逾99%。該公司近年多次被列入失信企業名單，法定代表人陳興波亦為失信被執行人。今年10月，該公司因虛開增值稅發票被罰款30萬元。
現已納入閒置資產盤活計劃。微博圖
截至今年8月，項目總支出已超過1.07億元。然而，由於公司同時在建多個項目，資金無法持續，2020年底正式停擺。
建設手續與規劃問題成阻礙
盤州市住建局人員指出，該項目除資金困難外，還存在消防及工程質量問題，並且原設計方案涉及「用地紅線不符」等規劃違規情形。宏財公司在未取得施工許可證情況下即動工，2017年也多次因非法佔用林地被處罰。
2023年8月15日，宏財公司因違反《城鄉規劃法》第四十條，被處以550萬元罰款。2022年亦因類似原因被罰44萬元。
存在消防及工程質量問題。微博圖
根據最新公示，該項目設計方案已進行五項重大變更，包括：用地紅線調整、建築面積重新計算、道路與觀景台設計優化等，項目名稱也從「盤州市中央森林公園月亮山綜合體建設項目」更名為「盤縣中央森林公園月亮山綜合體建設項目」。
是否能重啟建設？
雖然現場尚無明顯復工跡象，但施工區已張掛多份新設計方案與手續補辦情況。根據盤州市自然資源局官網，今年9月已對宏財公司新的《建設工程規劃許可證》進行公開公示。
資源局工作人員表示，目前建設公司相關手續已大致補齊，工程也在整改中，若有新資金注入，即可重啟建設，政府也會在職責範圍內全力配合。
宏財公司知情人士亦透露，公司希望最遲能於明年初啟動重建，並表示新一輪招商工作正在籌備中，但實際進展仍取決於資金與合作方落實情況。
