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對話鄭永年教授:「後疫情時代」來臨,美國會搞復仇計劃 中國要「回歸本國」

博客文章

對話鄭永年教授:「後疫情時代」來臨,美國會搞復仇計劃 中國要「回歸本國」
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對話鄭永年教授:「後疫情時代」來臨,美國會搞復仇計劃 中國要「回歸本國」

2020年05月17日 11:11 最後更新:11:17

近期中美輿論進行連番激鬥。歸結起來就是一個最基本的問題:為什麼中國抗疫卓有成效,但在西方一些人眼中卻一無是處?

人民日報微信號俠客島和新加坡國立大學東亞研究所教授鄭永年對談。講到全世界抗疫中的不同模式和效果,反華勢力操弄對抗、煽動仇恨的原因,以及中國應當如何應對。

鄭永年教授。

鄭永年教授。

俠客島:全世界抗疫過程中湧現出了不同模式,成效也不盡相同。您怎麼看不同模式之間的效果差異?

鄭永年:全世界的抗疫模式,大概可以分為3種。

一種是中國模式(亞洲各國也類似),即把社會放在優先順序,經濟次之。一旦發現重大風險,立即啟動短平快的措施加以防控,哪怕犧牲一定的個人自由。

第二種是西方新自由主義模式,可以說是最典型的原始資本主義模式。其背後的決定性力量是資本。美國早期一直在爭論,要不要宣佈進入國家緊急狀態、宣佈舉國抗疫,他們還是覺得經濟更重要。死一些人?人都會死的。這話很難聽,但是西方一些政客就這麼公開說了。

第三種是介於兩者之間的,以德國為代表,所謂“社會-市場”模式,社會力量和資本力量比較均衡。

為什麼採取不同的抗疫模式?我們之前聊過,這與每個國家的政治條件、社會條件都有關係。同時還要看到,西方最初對病毒的判斷,的確存有一定的種族主義心態限制。比如紐約州州長就說,最早以為這個病只有亞洲人才會得,白人不會。

在病毒擴散的早期階段,這種看法在西方普通民眾中相當普遍,是西方根深蒂固的種族優越論的表現。

中國剛開始抗疫時,西方不少人都在“看戲”。他們後來才意識到事情有多嚴重。同時,也不要認為西方普通民眾受過良好教育,他們中間還有很多是愚昧的。美國領導人說可以注射消毒液殺毒,真的有人去喝消毒液。

所以,把病毒擴散的責任推給中國,固然有我們之前分析過的那些算計,但從客觀事實層面看,反而是害了他們的國民。美國政客說這是“外國病毒”,就意味著這不是“美國病毒”;說這是“黃人病毒”,就不是“白人病毒”,很多人真的就降低了警惕性。死了那麼多人後,依然有很多美國人搞聚會,說這不就是個大流感嘛,新冠病毒是假的、偽造的新聞——可見何其愚昧。

俠客島:在汚名化中國上,下一步西方輿論會從哪兒發力?

鄭永年:下一步就是推責,並且運用法律武器,把這搞成一個“復仇計畫”。這背後每一種力量都有自己的動機:政黨、政客想要選票;資本要把持對社會的主導權;媒體有針對中國的意識形態話語設置。總體來看就是在社會層面“anti-Chinese”、搞種族歧視,在精英層面“反共”。

俠客島:有學者警告稱,這樣搞下去,是在重蹈上世紀美國的“麥卡錫主義”。也有分析稱,美國、歐洲在聯手推進對中國的“圍堵”。您怎麼看?

鄭永年:美國前駐華大使已經說了,今天的美國就像1930年代的德國。目前來看,美國是反華的領軍者,歐洲一些國家則在附和。歐洲對中國的批評是從他們自己的價值觀出發的,他們不完全站在美國一面。歐洲有自己的力量。現在的西方世界不是冷戰時的西方世界,想要統一起來“圍堵”中國很困難。

西方世界發生了變化。這次抗疫,哪個西方盟友公開站出來說要讓美國幫忙?一個也沒有。這是一個世紀以來的第一次,沒有國家向美國求援。

歐洲從價值觀上批評中國,他們也有各自的立場,德國、法國都有自己的議程。他們既不喜歡推崇單邊主義的美國,也不喜歡跟自己意識形態不同的中國。美國想通過五眼聯盟製造病毒“中國起源論”,但聯盟中的其他國家並不認同。

所以,在反華這件事上,我不認為歐洲和美國會形成統一陣營。只要中國做好自己的事,只要中國自己足夠開放,美國和歐洲很難完全走到一起,因為美國領導力下降了,不是二戰後的美國了。表面上這些國家都在批評中國,實際上他們立場不一樣。這點要看清楚。

美國前駐華大使馬克斯·博卡斯5月6日接受CNN採訪。

美國前駐華大使馬克斯·博卡斯5月6日接受CNN採訪。

俠客島:我們此前聊過多次西方輿論就中國抗疫的議程設置。中國應該有怎樣的議程設置?

鄭永年:西方說我們搞“口罩外交”,我們要說自己是“人道主義外交”。人道主義、救死扶傷,這些話語是通行的。中國的醫療物資出口到100多個國家,美國很多州長公開致謝,中國的企業家、民間力量也都在援助他國抗疫,行動上都是得分的,但是言論得分不夠。

同時,要考慮“度”的問題。比如針對美國反華的議程設置,說實話,你對抗得越激烈,反華勢力會越開心,“敵人反對的我們就要支援”嘛。皮尤研究中心的最新資料顯示,66%的美國老百姓對中國不持友好態度。所以蓬佩奧等人的高調反華,是故意的,尤其是在外交上。

怎麼回應?在我看來方式要調整。比如疫情發生後,有沒有人討論中歐關係、中美關係?沒有啊,一心一意抗疫。對比看美國呢?政客開始是操弄股票,現在是甩鍋,這是反人道的。不是去抗疫、救老百姓,而是整天推卸責任。要多點出這些方面,多說這種行為對美國的壞處。他們哪裡是為了美國的公共利益?!

美國政客最希望我們跟他們打得厲害,去看美蘇之間的歷史就知道。他們的政治人物最怕的就是“冷藏”,沒人罵他們。因此,中國最簡單的回應就是,美國需要美國官員抗疫,美國人民需要的是蓬佩奧為抗疫做實事,而不是把責任推走。

俠客島:但美國聯邦政府可以說,抗疫主要是各州州政府的責任,這是他們的央地分工。

鄭永年:美國的州長也都在抱怨聯邦政府應該負責。進口呼吸機、進口醫療物資,都要通過聯邦政府批准。現在從中國進物資多困難啊。在中國有朋友、有人脈的,可以搞到醫療物資,為什麼你聯邦政府不做這事呢?為什麼不解決醫療物資問題呢?這是各州最需要的東西,是跟老百姓生命有關的東西。

5月10日,美國伊利諾州州長普利茨克抨擊聯邦政府防疫不力。

5月10日,美國伊利諾州州長普利茨克抨擊聯邦政府防疫不力。



俠客島:上次我們談到二戰前社會的大恐慌,談到歷史上的瘟疫、極權和戰爭。在您看來,這次疫情是歷史的重演還是新的歷史即將展開?

鄭永年:完全是新的歷史。美、蘇各自擁有集團的歷史已經沒有條件重演了。現在歐洲對美國失望,美國影響力下降,歐洲很可能作為獨立的一極出現。

還有人擔憂華人在世界範圍內的處境。的確,不僅是華人,包括廣義上的海外亞裔,都受到歧視。這有點類似二戰時期日本人在美國的遭遇,低人一等,要證明自己的“忠誠”,只能走上戰場。要證明對美忠誠,是不是也必須分開“中”和“華”?這是已經在發生的事實。所以有人擔心麥卡錫主義會重演,畢竟在政治人物的隨意操弄下,西方老百姓哪裡分得清“共產黨”和“華人”?

我最近很關注美國失業率,現在的失業率已經超過了大蕭條時期。美國普通民眾又大多沒有存款習慣,一旦失業,那麼多人口去做什麼呢?

我們都知道煽動仇恨非常危險,二戰前德國和意大利的納粹是怎麼起源的?社會恐慌,就需要強權、右派民粹主義,希特勒不就是煽動對猶太人的仇恨嗎?

煽動仇恨,要有內部或外部的“敵人”,現在要發洩到誰身上呢?德國當年是對準猶太人,演變成了戰爭。對這一點我非常憂慮。

當然,歷史有參考作用,但不會簡單重複。對中國來說,最重要的還是做好自己的事情。現在美國就是要搞亂你,讓你分心,美國的NGO們肯定會來做起訴這件事,還有很多反華勢力會來找麻煩。

現在就要看清“後疫情時代”的樣貌——我們此前談過,“後疫情時代”是有限全球化,每個國家都回到“主權國家”,無論是產業鏈分佈還是國家能力,所以我們也一樣,要回歸本國,把自己的事做好,按照既定的計畫去走,一步步實現自己的階段性目標。




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

在美國聲言因疫情制裁中國時,究竟會對華為如何下手,在 2020 年 5 月 15  日這一天,距離華為被列入美國出口管制實體清單剛剛好滿一週年之際,終於揭曉答案。
 
據《深科技》報道,並非如外界揣測,美國並沒有卡住台積電的先進制程,不讓其為華為生產代工。
 
真實的版本是,美國限制了全世界所有的半導體廠(包括晶片代工、IDM廠),只要有使用到美國軟件和設備,在為華為生產芯片之前,就需要獲得美國政府的許可證。

美國商務部最新的新聞發佈。

美國商務部最新的新聞發佈。

這荒謬之處在於,無論華為生產的是大芯片、小芯片、手機芯片、服務器芯片、電源管理芯片、機頂盒芯片;是採用最先進 7nm 工藝,或是很成熟的 0.18 微米所生產的芯片;是 12 寸廠或是 8 寸廠生產的芯片,通通都要被美國管制。
 
換句話說,未來華為生產的每一顆芯片都需要經過美國政府的核准,這等同是美國以科技實力全面封鎖華為。
 
然而,在整個事件中,華為會是唯一的受害者嗎?試想,如果今天美國可以用科技強國的技術實力來全面封鎖華為,那明天,美國就能以同等的手法,來封鎖任何一家中國的科技公司。
 
整個事件的始末是這樣的。
 
2020 年 5 月 15 日美國商務部網站出現一則商務部產業與安全局 BIS(Bureau of Industry and Security)宣佈更改出口管制條例(EAR)的公告,涵蓋兩點:
 
第一,華為和海思使用美國商務管制清單 CCL(Commerce Control List)內的軟件和技術所設計生產的產品,都將納入管制。
 
第二,對於位處美國以外,但被列為美國商務管制清單中的生產設備,要為華為和海思生產代工前,都需要獲得美國政府的許可證,這包含出口、再出口,跟轉運給華為和海思(美國境內的設備在2019年就已經被限制了)。

再者,由於考慮到該措施會對於晶圓代工廠帶來巨大的經濟影響,因此給予 120 天的緩衝期來出貨給華為,以降低該規定變更帶來的衝擊。
 
業界認為,這 120 天緩衝期是考慮芯片的生產週期,包括後端封裝測試等,將所有流程時間都考慮進去。
 
雖然美國以外的國家也是有半導體設備,例如日本的 Tokyo Electron,但全世界沒有一顆芯片是可以完全不使用美國設備或軟件技術而被生產製造出來。
 
業界對於這則出口管制條例的變更內容都非常震驚。因為,這不是外傳將使用美國技術含金量從 25% 下修到 10%,以卡住台積電的部分制程技術,使其不能為華為代工這麼簡單,這是限制所有美國境內和境外的晶圓代工廠。
 
或許你會認為,只要獲得美國政府的出口許可證,半導體廠就可繼續幫華為生產芯片;基本上,這種「機會財」可以不需考慮,美國會如此規範,就是鐵了心不打算批准了。
 
為什麼美國商務部會突然宣佈如此毫不留情的出口管制政策?
 
美國商務部表示,自從 2019 年華為和 114 個海外相關企業被列入實體清單以來,華為仍在持續使用美國軟件,以及通過海外晶圓代工廠(使用美國設備)來生產半導體產品,此舉已破壞國家安全與外交政策。
 
在這樣的規範轉彎下,有人提出,那華為是否可以向紫光展銳、聯發科、三星採購芯片,來取代海思自己設計和生產芯片?
 
這可能還需要進一步確認限制範圍,但根據字面上的意思,業界多數人認為,這一條路可能也是會被美國封住。
 
然而,這牽涉到的不只是紫光展銳、聯發科、三星所能供應的手機芯片;華為需要的其他芯片還有涵蓋 5G 基站、人工智能、服務器、安防等,整個影響層面非常廣。
 
中方「不可靠實體清單」傳蘋果、波音入列。

該消息出來的當晚,《環球時報》即指出中方將強力反擊,可能會將蘋果、高通、思科等美科技企業列入中方「不可靠實體清單」,甚至是暫停採購波音公司飛機等。
 
2019 年中方「不可靠實體清單」的概念已經出爐,主要是針對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供、嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人,將列入不可靠實體清單。
 
整個中美糾紛的戲碼發展至此,雙方衝突已經非常劇烈。

晶圓代工廠是芯片生產的核心環節。

晶圓代工廠是芯片生產的核心環節。


 
但從美國商務部的發言可以窺知,美國對於華為持續採用美國境外的晶圓代工廠,來生產芯片一事,顯得非常生氣。
 
根據當初的限制,美國以為華為將無法從海外進口美國技術含量高於 25% 的產品,但沒想到的是,最關鍵的台積電代工部分,居然成功合法合規地避開了這 25% 的限制。
 
因此,之後才會不停傳出要把 25% 降低至 10% 的說法。
 
業界也曾推測,即使把美國技術含量降到 10%,很有可能台積電的部分制程技術仍是可以「低空飛過」,甚至台積電最新的 7nm、5nm 制程都可能躲過美國這個規定。
 
或因如此,美國換個方式來封鎖華為,直接要求所有為華為代工的半導體廠都需要經過美國政府的批准。
 
但這招太狠,卡住的不單單是台積電,是卡住了全世界所有半導體廠,使其不幫華為生產代工。
 
從這個限制來看,半導體設備確實是美國手上最重要的一張牌。
 
近期,美國對科技產業的政策有點讓人摸不著頭緒。
 
先是要求所有美國國家安全管制的科技產業在出口至中國之前,都要求要有許可證,並且廢除一些例外條款,將影響到軍工芯片和軍民融合的芯片,此項政策將在 2020 年 6 月 29 日正式實施。
 
在發佈對華為全面封鎖當日,台積電剛宣佈要到美國亞利桑那州設立 12 寸廠。

台積電將在美國建立代工廠。

台積電將在美國建立代工廠。


 
業界認為這是台積電可以繼續為華為代工的交換條件,畢竟赴美設廠這件事,完全不符合生產成本、供應鏈管理、員工招募等方面的考量,這個決策是一個「政治決定」,而非「商業決定」。
 
但在同一天,美國就毫不留情地宣佈封鎖包含台積電在內的所有半導體廠為華為代工。
 
同樣在 5 月 15 日,美國針對華為又宣佈另一件事,就是把華為通信產業的臨時許可證(Temporary General License)再度展期 90 天,但聲明是最後一次展延。
 
由於特朗普政府正面臨美國嚴重的新冠疫情蔓延,以及失業率攀升,重挫美國當地的經濟。在此時間點上仍是緊緊掐住華為,並且祭出如此步步緊逼的命令,可能是為了凝聚民心而刻意將焦點從國內轉至國際上。
 
針對美國下如此重手,幾乎國內所有半導體廠都無法置身於外。各家半導體廠當務之急,是要釐清明確的影響範圍,這方面需要尋求法律層面的進一步解讀。
 
如同之前提到,華為不會是美國科技霸權施壓下的唯一受害者,也不會是最後一個。
 
今日美國可以全面封鎖華為,不讓全世界任何一家半導體廠為華為生產代工芯片;明日,美國可以用同樣的手段對付中國的任何一家企業。
 
美國此舉不是對華為開戰,而是在更高層面引發爭端,該如何收拾這局面,恐怕還是要仰賴國家層面的協商。
 
不然這個管制命令若是徹底執行下去,不只華為受傷,全球所有的半導體廠都會中箭落馬,這影響範圍將一層層擴大至產業鏈每一個環節,最終是一場沒有贏家的爭端。

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