中央終於出手了！消息傳來，全國人大今次開會，其中一項議程是討論「建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制」，全國人大將授權人大常委會，訂立「港區國安法」，禁止分裂國家丶顛覆中央人民政府丶外國干預及恐怖主義行為。
看來中央是預期疫情過後，中美決裂的時刻快將到來，趕緊出手，以免香港成為外國的棋子，陷入更大的混亂之中。
首先要明白中央在做什麼。《基本法》23條規定，香港「應自行立法禁止…..」一系列影響國家安全的行為。香港回歸23年並未自行立法，沒有做「應」做的事情，中央就操刀去做了。
中央做的方式是由人大常委會訂立「港區國安法」後，以納入《基本法》附件三的方式，等如把一條為香港度身訂做的全國性法律，直接在港實施，不用本地立法(大家都知道在香港立法會不會立到這種法律)。過去也有先例，《駐軍法》也是納入《基本法》附件三直接在港實施。
這條「港區國安法」會寫到和其他香港法例一樣，有具體罪名，有罰則，本地執法機構可以直接執行，不會出現無法執行的技術問題。
真正問題是政治問題，無論在本地的政壇，或在國際舞台，一定會湧現大量反對聲音，預期本地示威活動蜂起，短期痛楚難免。問題是忍受了短痛，是否可以解決長痛。有大亂之後，可以有大治嗎？
中央眼見香港過去一年的亂局，最終決定訂立「港區國安法」，等如按下重設鍵（reset button），要香港回到回歸之初的狀況，不會讓外國勢力插手發動本地的暴力示威去推翻政府，不會有恐怖主義的炸彈襲擊，不會有人去外國邀請干預要求制裁香港、中國，不會有人公然要搞革命鬧獨立。總的而言，香港不能從原有的一制脫軌，變成外國的棋子。
阿爺的要求其實順理成章，但反對派一定會說訂立「港區國安法」已是「一國一制」了。
究竟是回歸香港一制的正軌，還是矯枉過正令香港變了大陸的一制，主要從香港這個資本主義制度的核心特質去考量。在23年前香港回歸之初，香港人珍視本地制度的特色，主要有三大特點，就是自由、法治和安定。
第一、 自由。「港區國安法」會否令香港人失去自由，關鍵是打擊一小撮，還是針對一大片？香港人希望的擁有的自由，包括出入境的自由、希望有罵政府的言論自由、希望覺得施政不公時有遊行示威抗議的自由。若「港區國安法」訂立後，罵政府會被拉，六四集會又會被取締，港人就會覺得失卻自由。
我斷估「港區國安法」只會針對一小撮政治激進份子，普通人全無影響。在現實中有一個樣辦給大家看，澳門早已就23條立法，並設立了國家安全委員會，但立法之後，不見到澳門人的自由受到什麼影響，我們在網絡上，見到澳門人罵政府也罵得很凶。
第二、法治。法治是香港回歸之初的主要特色。香港人一直覺得內地比較人治、香港重視法治。然而，香港本來重視法治的傳統，不是被政府，而是被示威者破壞了。自2014年的佔中開始，抗爭運動突破了法律的界線，公然鼓吹違法。去年的反修例運動，更是變本加厲，一發不可收拾。暴徒肆意「裝修」不同政見者的店舖和商場，把港鐵打得稀巴爛，大家去又一城，就可以見到外有鐵罩，內有鐵欄杆，整個商場就像監獄一樣。經此一役，我見識到暴民破壞法治的能力，絕對不會低於專制政權。「港區國安法」如果能夠切斷外部勢力支援鼓動香港的暴力運動的話，我倒覺得有利本地回到法治的正軌。
第三、安全。這個問題更不用說，在反修例運動期間，香港失去了安全。警方檢獲大批炸藥和炸彈，其中包括TATP烈性炸藥，2015年的巴黎恐襲就是用這種炸藥製成的炸彈施襲。另外，警方亦檢獲自動步槍和手槍。香港距離恐怖主義，已是一線之隔。如果任由這個情況發展下去，香港就會變成以色列約旦河西岸，遍地炸彈的日子，很快就會來臨。「港區國安法」，反而可以令香港更安全。
中央如今按下重設鍵，但矯枉不能過正。針對激進的一小撮的同時，還要保障其他一大片的自由。「港區國安法」不應改變香港這一制，而是要讓這一制重回正常的軌道上去。未來應該如鄧小平所說的，「香港人罵罵共產黨也可以容許」。
盧永雄