中國今日(7月24日)宣佈關閉美國駐成都總領館,以示對美國此前要求關停中國駐休斯敦總領館進行對等反制。分析人士在接受內地《環球時報》記者採訪時表示,選擇美國駐成都總領館作為反制目標,「外交尊嚴對等」是第一核心原則,亦同時體現出中方仍致力於管控中美分歧的信號。
專家同時提醒稱,中美互相關停領事館後,未來3個月將成為兩國關係最具挑戰的時期,出現「高度不可預測性事件」的幾率增大。
美國駐成都總領館。
據中國外交部消息,2020年7月24日上午,中國外交部通知美國駐華使館,中方決定撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可,並對該總領事館停止一切業務和活動提出具體要求。外交部表示,中方上述舉措是對美方此前突然要求中方關閉休斯敦總領館這一無理行徑的正當和必要反應,符合國際法和國際關係基本准則,符合外交慣例。
7月21日,美國突然要求中國在72小時內關閉其在德州休斯敦的總領館。對此,中國外交部發言人汪文斌在過去兩天中數次表示,這是美方單方面對中方發起的政治挑釁。
復旦大學美國問題專家沈逸接受《環球時報》記者採訪時表示,對等關閉成都領館的舉動,向美傳遞出清晰信號:中國無意主動破壞中美關係,但對於美國的出格舉動,中國一定會堅決反制。他強調,外交的第一核心原則即尊嚴對等。如果對方有動作而自身沒有,就會導致「一步退,步步退」的被動局面,所以對等反制是一件必須要做的事。
美國在中國大陸共有5所領事館,分別位於廣州、上海、瀋陽、成都和武漢。美國駐成都總領館於1985年設立,具有重要戰略意義,覆蓋地區為中國西南地區,包括四川、雲南、貴州、西藏和重慶。1999年,美國轟炸中國駐前南聯盟大使館後,憤怒的中國民眾曾包圍美國駐成都總領館進行強烈抗議。此外,前重慶市副市長王立軍曾在2012年初私自進入美國駐成都總領事館。
此前,有媒體猜測稱,中國將關閉美國駐武漢總領館作為對美國關閉休斯敦總領館的反制。但分析人士認為,由於疫情原因,美國部分駐武漢領館的工作人員尚未返回。如關閉美駐武漢總領館,不足以「對等回應美國前所未有的政治挑釁」。
值得注意的是,中國選擇美國駐成都總領館作為反制目標,同時傳遞出中國仍致力於「管控中美分歧」的信號。外交學院國際關係研究所教授李海東表示,在美國的所有駐華使領館中,成都總領館的業務量和面對區域是相對較少的,且其涉及地區的美國公民和企業相對有限。
他認為,這意味著成都領館在關閉後對限制中美人員正常交流和中美實際關係影響較小。這和美國選擇規模較小的中國駐休斯敦領館相應,也說明中方仍在本著「管控分歧」的思路處理此事,盡量試圖使中美緊張不至在短時間劇烈升級。
中美互相關閉領館的舉動將對兩國關係走向帶來哪些影響?在美國關閉中國駐休斯敦領館後,美國媒體已開始討論「中國駐舊金山領館是否也會被要求關閉」,輿論認為,兩國緊張局勢不排除進一步升級的可能。尤其在美國大選前夕,中美間出現「擦槍走火」的可能性比以往增大。
毛拍手
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中美關係惡化,90歲高齡的美國東亞問題專家傅高義教授(Ezra F. Vogel),實在看不下去了,繼早前接受內地《環球時報》採訪後,他又在《華盛頓郵報》上撰文,呼籲美國關注中美關係,避免將美國在中國的同情者,推到對立面。確實,美國政府這兩年來令人髮指的行為,不斷為中國的反美主義煽風點火。傅高義教授從美國人較易接受的角度撰文,講述如今美國對華政策的錯誤所在。
傅高義教授。
《美國的政策正在將我們的中國朋友們推向反美民族主義》
「兔主席」是一個中國知名博客的作者,擁有150萬讀者。有幾位著名的中國博客學者,他們還在學生的時期我就認識他們,兔主席就是其中一位。在他最近的一篇文章中,兔主席引用了著名的軍事戰略家孫子——「知己知彼,百戰不殆」,用來解釋為什麼美國人在輸掉與中國的衝突,因為我們「不瞭解我們的敵人」。
兔主席指出,美國輸掉了越戰,因為許多美國人錯誤地認為北越是舊式的共產主義者。事實上,在北越奪取政權並開始治理國家的時候,他們成為了民族主義者。
傅高義教授在《華盛頓郵報》上撰文,呼籲美國關注中美關係。
如今美國官員正在攻擊中國共產黨,據說正在考慮對共產黨員進入美國實行旅行限制,此舉沒有考慮到共產黨的複雜性與多樣性。中共不再是一個代表斯大林或毛時期共產主義目標的政黨。在1978年鄧小平時代以來,共產黨已經轉變成為一個代表全國的政黨:它包括了曾經支持同情美國的人,包括企業家,科學家和知識分子。但當美國將中共作為一個整體進行攻擊的時候,黨的成員——包括那些本來希望看到更多民主程序的人——都團結起來支持自己的黨,以及自己的民族。
在我成為哈佛大學東亞研究教授的半個多世紀以來,我愉快地給許多中國學生授課。他們中有些人留在了美國,有些人回到了中國。我還認識許多曾經在哈佛學習的中國學生與學者(儘管他們不是我的學生)。我在過去40年裏,每年至少訪問中國一次,經常與那些回到中國的學生與學者會面。許多人在美國的時候,都是非常出色的學生。他們對新的想法非常開放,也十分享受知識的自由。在過去幾年,伴隨美中關係更加分化,回到中國的中國人發現,他們面臨著新的對自由的限制。他們找到許多有創造性的方法來拓展自己的自由,同時成功地避免麻煩。他們希望對中國忠誠,同時與美國維持友誼。但當他們看到美國在不實地攻擊中國之時——例如稱新冠病毒是武漢實驗室研發的——這很大的加強了他們的愛國主義,使得他們更加支持中國政府,反對華盛頓。
許多回國者推動了重要的政策,例如建立規則,要求對美國企業的知識產權付費,或者採用聯合國等機構推行的規則。前總理朱鎔基努力推動中國加入WTO,使得中國必須進行內部的轉變,以適應國際組織的規則。中國為亞投行(AIIB)挑選的負責人在世界銀行和亞洲發展銀行都工作過,希望按照國際標準打造AIIB。他邀請負責草擬AIIB的是一位畢業於哈佛法學院的美國女律師。然而,美國政府官員非但拒絕加入AIIB,而且還呼籲我們的盟國共同抵制。許多中國人認定,美國並不關心原則和價值,只在意維持自己的國際權力。
由福爾布萊特項目資助前往中國的美國人,在建立學術聯繫及重要關係方面做了巨大的工作。現在,美國政府說要終止這個項目。參與這個項目的美國人,以及積極響應配合的中國人民,現在都覺得被美國拋棄。
設想一下,如果我們是那些成千上萬從美國回到中國、努力工作以推動中國追隨國際規則的人們,突然聽說美國政要宣稱與中國的接觸政策失敗了,會作何感受?我可以告訴你們,許多努力響應美國的訴求,為自己推動中國接受國際標準的努力感到驕傲的人們(通常還要遭遇許多來自國內的反對聲音),現在會覺得他們勇敢的努力及成功,在美國政要眼中完全一錢不值。許多人就是中國共產黨員。美國人對這些推動國際規則的中國人的努力一無所知,只是在把他們推向反美民族主義。
近年來,美國針對中國的政策與政治措辭,都是由對中國發展知之甚少的官員所主導的。把中國人推到美國的對立面,不符合美國的利益。如果我們希望中國人能夠與我們一起努力,推動我們的共同利益,則我們需要從根本上重新審視我們的政策。這也要求高級官員去支持我們在中國的朋友,更多地瞭解中國國內的態勢。