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台灣望RCEP之門不可入 高雄將成為台灣的「鐵鏽區」

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台灣望RCEP之門不可入 高雄將成為台灣的「鐵鏽區」
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台灣望RCEP之門不可入 高雄將成為台灣的「鐵鏽區」

2020年11月23日 14:23 最後更新:14:38

15個國家正式簽署了「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP),這個佔全球三份一人口的巨型自由貿易協議簽訂後,不只敲響了歐盟的警鐘,也敲響了台灣的警鐘。

15個國家簽署了「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)。

15個國家簽署了「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)。

台灣素來與RCEP這些東盟成員國來往密切,如今卻不在協議之中,有台媒認為RCEP成功簽署導致台灣經濟的「焦慮症」又來了。

自從RCEP生效後,據台媒分析指出,由於成員國之間的9成產品關稅會大幅度下降,勢必就會排斥台灣產品的出口,另外,未來台灣產業需要進入成員國的難度也就更大了,也牽涉到台商對成員國投資,久而久之,台灣可能會被「孤立」。

也有台媒稱,照當前的形勢發展下去,RCEP對台灣將會產生三大衝擊:1. 傳統產業的漸漸衰落,2服務業的商機減少,3. 外商投資產業開始減少。

台灣工業總會王文淵分析指出,由於台灣地區尚未加入另一個自貿協議「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」(CPTPP),再加上大陸簽署了RCEP後,亞太地區給予台灣的商機就更少了,台灣地區將會面臨著更多不公平的待遇,這種劣勢是不利於台灣產業競爭,也給相關產業帶持續嚴峻的挑戰。

蔡英文「新南向政策」亦受到打擊。

中國作為RCEP中的一員,始終佔據著舉足輕重的地位,另外14個成員國也包括「東盟十國」,這些國家正是蔡英文推行「新向南政策」的主要對象,而當台灣地區加入不了RCEP時,也就意味著蔡英文要開始「頭痛了」,因為她所推行的「新向南政策」會受到了遏制,倘若日後台灣想要加入RCEP,缺少了大陸的點頭是絕對不行的。

不少台灣的相關學者分析,台灣地區日後可能會在亞太區域經濟整合中被「邊緣化」,因為台灣地區除了與大陸做生意無障礙(當然還要看兩岸關係),與其他成員國的貿易和投資勢必會受到一些「障礙」。另外,由於中國可以與其他國家簽訂了RCEP,這也就導致這些成員國的產品和投資都會流入中國,漸漸地,就影響到台灣地區經濟的發展,給其他產業帶來很大的衝擊。

另外,台灣的傳統產業將受到嚴重衝擊,其中一個焦點就是高雄。

台灣中國時報社論說,RCEP簽署,台灣地區被排除,民進黨當局極力淡化其衝擊,企圖用一些似是而非的話術和無關緊要的利多掩飾,卻無法改變台灣淪為亞太「經貿孤兒」的命運。

社論指出,未能加入RCEP對資通訊產業並無影響,但對標準化程度較高、加值程度較低的傳統製造業,如鋼鐵、石化、紡織、機械等,將造成重大衝擊;這些傳產原已深受「東盟+1」(指中國大陸、日本、韓國、新、澳等國)自貿協議在2010年前後生效的衝擊,或將生產線外移,或停滯萎縮,導致近年出口佔比大減,今後在RCEP更大的衝擊之下,必將擴大外移或乾脆關門,而服務產業(如金融、電商、專業服務)也將因這15個成員不對台灣開放市場,而失去國際競爭力。傳統製造業與服務業提供的就業機會遠高於高科技製造業,展望未來,低薪困境與貧富差距擴大的問題將更加惡化。

台灣未來還能發展的,大概只剩資通訊和電子零件業。表面上股市因熱錢不斷湧入而頻創新高、平均薪資也有微幅上漲,但都集中在高科技業,傳產和服務業薪資停滯、提供就業機會減少,所得分配更加惡化。面對這些可怕的事實,蔡當局似乎不想看,更不想面對。

社論說,台南產業轉型有成,南科正蓬勃發展,應不受未加入RCEP的衝擊,受害最深的應是鋼鐵、金屬、石化業聚集的高雄市,早已受低薪、「北漂」之苦,未來將更辛苦。蔡當局應該還沒有忘記,韓國瑜前年底在高雄市長選舉一役,之所以能夠翻天覆地創造政治奇跡,就是因為他喊出的「高雄又老又窮」,必須「貨出去、人進來」才能解決高雄困境的訴求,打動了高雄人的心。

高雄將變成鐵銹帶,韓國瑜還有機會二次革命嗎?

高雄將變成鐵銹帶,韓國瑜還有機會二次革命嗎?

如今RCEP成形,將嚴重衝擊高雄市的基石產業,造成企業外移或發展停滯,很快就會和美國五大湖周邊那些工業衰退、城市沒落、就業困難的「鐵鏽帶」一樣,蛻變成台灣的「鐵鏽區」。這不僅將成為罷韓的諷刺,也將成為民進黨施政無能的樣板,以及蔡當局心中最大的痛。潛伏的「韓流」將順勢再起,「光復高雄」可能成為高雄「二次革命」的前奏。




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

過去兩大自由貿易協議互搶生意,美國主導的TPP,鬥中國主導的RCEP。但2017年特朗普一上台就退團,連美國奧巴馬年代搞開的TPP都退出了,就讓RCEP成功推進。

隨著亞太地區的15個國家於11月15日共同簽署RCEP協定,美國總統特朗普大概率將於明年1月20日後離任。過去4年間曾席捲全球的貿易保護主義似乎正在退潮,多邊主義合作再現曙光,中國近日再出招,由習主席表態,中國考慮加入「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」(CPTPP,由TPP變身而來)

日本將於明年擔任CPTPP委員會輪值主席國。11月20日,日本首相菅義偉在一次視頻講話中表示,期待未來CPTPP的覆蓋範圍能夠擴大。

同日晚間,在亞太經合組織(APEC)第27次領導人非正式會議上,中方表示將積極考慮加入CPTPP。

中日兩國的一系列表態立刻引來外界關注。日本一向被認為是CPTPP目前的「牽頭人」。中方今次明確表示的「將積極考慮加入」CPTPP,美國「退群」後,日本會如何回應中方近期的表態?在RCEP剛剛簽署後不久,人們又把目光聚焦在了CPTPP這一項重要的區域貿易協定之上。

2018年3月8日,11國在智利共同簽署CPTPP。新華社圖片

2018年3月8日,11國在智利共同簽署CPTPP。新華社圖片

先睇RCEP協定,這是一個涵蓋東盟10國,以及中日韓澳新5國的區域自貿協定,也是目前全球最大、最具潛力的區域自貿協定,域內國家經濟規模及貿易量均佔全球近三成。

RCEP成員國。

RCEP成員國。

而CPTPP,由奧巴馬政府時期所力推的「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP)演化而來。

2005年,文萊、智利、新西蘭及新加坡四國協議發起跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPSEP)。後來,隨著美國的加入,這一原先不大的貿易圈的重要性迅速提高,到奧巴馬政府時期則已形成了TPP的概念。

然而到了2017年,特朗普在他正式就任總統的第一天就簽署了一項行政令「拋棄」TPP,美國也因此正式退出該協定。同年11月,TPP改組為CPTPP,除美國以外的TPP全體成員均在其中,主要由日本牽頭主導。從某種程度上來說,TPP可以和CPTPP劃上等號。

RCEP和CPTPP有7個成員國重叠。央視新聞圖片

RCEP和CPTPP有7個成員國重叠。央視新聞圖片

從成員國構成來看,RCEP與CPTPP有著相當程度的重合度。在CPTPP11個成員國中,除加拿大、智力、墨西哥和秘魯外,其餘7國均為RCEP成員國(日本、澳洲、新西蘭、新加坡、越南、馬來西亞、文萊)。

然而,由於美國的「退群」,CPTPP的體量並不大。於2018年12月30日正式生效的CPTPP覆蓋4.98億人口,協定簽署國GDP之和佔全球經濟總量的13%,這些數據與RCEP相比有著較大的差距。

在特朗普政府之前,美國在國際社會熱衷於大力推廣TPP,除了經濟因素以外,背後還有著重要的政治因素。

通過TPP協定的構建,美國試圖對區域經濟一體化施加影響力,並遏制中國的發展,這將在美國針對亞太地區的戰略中發揮了關鍵性作用。

若在以前的時空背景之下,中國難有加入TPP的可能性。但如今,CPTPP中所含有的「政治因素」已不再那麼明顯,中國加入其中並非不可能。

據彼得森國際經濟研究所的研究數據稱,中國加入CPTPP後將為自身及現有成員國帶來巨大的經濟利益:貿易量將增長50%,全球收入將增長76.7%,達6320億美元。

更重要的是CPTPP將為中國創造強大的外部動力,以進一步融入區域經濟和世界經濟,中國在國際上展現「大國擔當」,突破美國封鎖。

中國表示願積極加入,日本如何接招?

自美國退出談判後,日本在推進CPTPP的問題上有著很大話語權。11月20日早些時候,日本首相菅義偉釋放信號,表示希望CPTPP擴容。日本首相菅義偉當天在給APEC工商領導人對話會預先錄制的視頻講話中表示,日本期待借由RCEP早日生效和穩步執行以及擴大CPTPP,促進「亞太自貿區」的實現。

菅義偉的表態並沒有具體指向,但外媒認為其中有回應中國和英國的意味。今年早些時候,脫歐的英國也曾表示有意加入CPTPP。

日本廣播協會(NHK)21日報道時引述了一位不具名日本外務省官員的看法:「我們說過,對於能滿足關稅、貿易規則等這些CPTPP高標準的國家和地區而言,CPTPP是開放的。但是中國是否能滿足所有標準?現在存在各種各樣的看法。」

雖然不能指望日本官僚在第一時間能做出什麼積極表態,但不得不說,這番表態非常含蓄且曖昧。

日本在回應中方想加入CPTPP的取態前,勢必要權衡美國因素。但美國能否左右大局,要看她自己會否重返CPTPP。若美國不加入又阻止中國加入,日本未必依從。拜登是否會如以往一樣,迅速推翻特朗普政府的決策,決定重返CPTPP?目前來看,並不明朗。

《外交學者》雜誌(The Diplomat)11月16日報道,美國國際戰略研究中心(CSIS)的智庫學者邁克爾·格林(Michael Jonathan Green)認為,在今年的總統大選中,拜登之所以能在密歇根州、賓夕法尼亞州等老工業地區擊敗特朗普,就是取得了不少藍領工人的支持。美國國內的產業工人多數對多邊自貿協定持反對態度,因此拜登至少在短時間之內不會冒險重返CPTPP。

中國想加入CPTPP,除了國際政治難題之外,還有貿易難關要過。前美國貿易官員、戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)貿易專家芮恩希(William Reinsch)表示,中國目前的經濟走向與協議在國有企業透明化,知識產權保護等方面的高標準背道而馳。

不過大家不要忘記,CPTPP成員國之一的越南,也是社會主義國家,也有不少國企,越南合資格,中國也有過關的可能。

最後中國會否加入CPTPP,還看國際政治的博奕。

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