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「一國兩制」徽章與林鄭月娥的新方位

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「一國兩制」徽章與林鄭月娥的新方位
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「一國兩制」徽章與林鄭月娥的新方位

2020年11月28日 13:50 最後更新:14:01

11月25日,當林鄭月娥在新一份施政報告中3次說到「我國」時,愛國愛港群眾歡欣鼓舞。

人們認為這是林鄭月娥的成長,是香港的進步,是代表了一個時代正過去、一個時代正來臨的標識。

同樣為人們所注意到的,是林鄭月娥佩戴在胸前的徽章。

徽章由國旗和區旗組成,象徵了「一國兩制」。兩面旗幟一高一低、連接成形,寓意著「一國」和「兩制」的關係。

人們還可以從林鄭月娥新一份施政報告中,發現更多微妙的變化。它們嵌在香港新一年的施政體系中,以巧妙的方式告別過去,以清新的表情擎畫未來。

在施政報告這一香港政治大事上,在2020年11月25日這一時間節點上,林鄭月娥所推開的香港向新而生的大門,卸下了香港回歸20餘年裡的沉重,宣告了香港要接受和實現的「蛻變」。

正如施政報告主題所言——砥礪前行,重新出發,香港做好了進取的新姿態。

與過去說再見,並不簡單。

在施政報告的「結語」中,林鄭月娥說:

 「我在今年7月1日特區成立23周年酒會上說了一番感性的話,我說過去一年,是我40年公務生涯中最嚴峻的考驗,不但承受著對我個人前所未有的攻擊,亦令我對香港的前景深感擔憂。我十分感謝中央一直對我的信任,家人和好友的愛護以及各級同事堅定不移的支持。他們的關懷令我相信艱難的日子總會過去,風雨後一定會再見彩虹。 」

 這感性的話,袒露了一任香港特首的心跡。

 1.特首不好幹,要承受巨大的壓力乃至犧牲;

 2.香港多風雨,一度會讓人焦慮、迷茫甚或遲疑;

 3.離開中央的信任,難以做好香港工作;,得益於中央關懷,香港才能重新出發。

林鄭月娥的有感而發,是經歷大風大浪後的覺悟,是踏過艱難險阻後的解脫,說出了她的成長,也道出了香港賴以繁榮穩定的根基。

這就是:當香港不能自己解決自身存在的問題時,中央的支持極其關鍵,中央的出手彌足珍貴。

客觀而言,林鄭月娥的表現並不是一直如此。

修例風波中,她幾次對人哽咽啜泣,一度還消失在公眾視野中。有一次,她甚至還以「不能上街理髮」表達一個小女人式的委屈,而在坊間流傳的一次私人宴會中,甚至還表達過「怯陣」的想法。

在2017年上任香港特首前,林鄭月娥是當之無愧的政治明星,作風淩厲,民望高企,一個風風火火、颯爽英姿的問責官員形象深入人心。

從候任始,林鄭月娥就開始體會到特首的不易,與一般官員不同所面臨的險峻環境。仿佛一夜之間,她成為了香港社會的「眾矢之的」,日日陷於反對派媒體的狂轟亂炸中不能自拔。

一如她的前任——梁振英。

疾風、板蕩,考驗著林鄭月娥,也檢驗著林鄭月娥,體現了她的堅毅,也暴露了她的不足。

於是人們看到了。在修例風波的前中期,林鄭月娥表現出手足無措的一面,而直到中央明確止暴制亂的方針,11月份香港警務處處長鄧炳強上臺,一臉憔悴的她才開始穩定步伐,找回了特區首長應有的工作風範和工作節奏。進一步地的,在今年5月全國人大作出特區國安立法決定後,重新拿到管治施政的主動權和主導權,並呈現出輕鬆從容的一面。

或者說,如果沒有中央出手,如果香港政治環境不能整肅,林鄭月娥會像她的前任、大前任一樣,一樣會被社會「放逐」,一樣會被歪風「吹折」,只能被動地選擇妥協和放棄,在黯然銷魂中飽嘗挫敗感。

是中央,讓林鄭月娥挺了過來;也是中央,讓林鄭月娥看到了敢於鬥爭、敢於勝利的回報。這造就了她的成長、政治上的進步。

當林鄭月娥在施政報告中談到「不忘初心」,以「我國」定位香港和國家時,她已完成了她的蛻變,並在準備推動香港實現新的蛻變上,充滿了信心。

香港缺乏政治家的問題,只是表象。

香港市民曾經對林鄭月娥的不滿,也多因偏離了「矛盾的準星」。

 香港回歸23年,幾任特首,有成功商人,有資深官員,有專業精英。他們都在客觀上、歷史上檢驗了香港的政治體制。即便是從試錯的角度,人們也很難不困惑,為什麼在如此廣泛的代表性下,還都會出問題?

一個以「腳疾」為由下臺,一個後來鋃鐺入獄,一個戰士被冠以「anyone but CY"(CY為梁振英英文名簡稱)。香港歷任特首的政治坎坷,淋漓盡致地暴露了香港社會政治環境曾經的荒謬。

曾經民望高企的林鄭月娥,在當選特首後「民望」坍塌,只會是因為林鄭月娥的政治能力問題嗎?

明顯不是。

可以說,如果香港憲制秩序不能正本清源,如果香港社會不能撥亂反正,如果中央不出手,支持該支持的、打擊該打擊的,如果香港還是按自然的慣性發展下去,未來的香港特首仍然是步履維艱,權威被消解,形象被玷污,長久處於被動防守和應付的狀態,頭上將一直罩著慘澹愁雲。

而這,恰是中央出手的另一重良苦用心。

1.在基本且正常的憲制秩序下,香港的政治活動才是健康而不是無序和危險的;

2.在確立且穩固的行政主導體制下,香港特首才能從政治紛爭中解放,傾心全力推動香港的繁榮發展;

3.在有了主心骨且有了不容撼動的主心骨下,香港社會的正義力量才能發展壯大,邪惡力量才能抑制消滅。

否者,香港就是一盤散沙,就是持續內耗,就是深度撕裂,就是無限沉淪。

又可以說,正是中央出手,才拯救了林鄭月娥,拯救了香港的愛國愛港力量,也拯救了更多正要向懸崖狂奔疾馳而去的香港反對派。

鬥爭中成長起來的林鄭月娥,顯然已經意識到了這一點。

新一份施政報告中,林鄭月娥苦心孤詣,專門列出「行政長官使命」一節。其中寫道:

《基本法》亦賦予行政長官有「雙首長」的職能,既是香港特別行政區行政機關即特別行政區政府的首長,也是香港特別行政區的首長,代表整個香港特別行政區。只要打開《基本法》第四章有關特區政治體制的規定,就清楚看到行政長官擁有廣泛權力,不單是領導行政機關,亦在香港立法機關和司法機關行使其職權時有其特有的角色和職能,彰顯特區奉行的是以行政長官為核心,直接向中央人民政府負責的行政主導體制;在這個框架下,行政、立法、司法機關權力分置,各司其職。行政主導和司法獨立並無矛盾,行政長官的職責也包括維護受《基本法》保障的獨立司法權。

這段話,無疑是林鄭月娥在重申自己的地位和權力。這種「自我加持」,嚴格按照基本法設定表述,無疑卻又凝結了血的代價和教訓。

1.保證特首的地位和權力,才能體現香港的憲制秩序;

2.保證特首的地位和權力,才能確立香港的行政主導;

3.保證特首的地位和權力,才能推動香港的繁榮穩定。

林鄭月娥為自己代言,實際上為的正是讓香港找到政治常識、凝聚政治共識,為香港社會多元化發展厘定主線框架,達成離心力和向心力的平衡。

翻開歷次全國兩會政府工作報告,看看歷次中央領導接見林鄭月娥,都能找到「支持行政長官和特區政府依法施政」的表述。以前,是中央說;現在,是特首自己說。

這便是林鄭月娥找到的新方位,香港要重新出發的新方位。

可以想像,當她決定把「一國兩制」徽章掛到胸前的時候,是心情愉悅的,是期待香港社會都能看到且都能用心感受的。

在《不怕制裁,是香港官員政治成熟的標誌》一文中,靖海侯寫道:

通過修例風波,香港官員的鬥爭意志被錘煉,他們越來越清楚:1.反對派一遊行就退步的策略,代價慘痛,不可重蹈覆轍;2.西方勢力一嚇唬就讓步的路線,適得其反,並不能換來尊重;3.一個弱勢的特區政府無益於解決香港問題、不利於香港利益,對自己也沒有半點好處。

他們已經明白和自己同在一條船上的人是誰,要戳穿這條船的人是誰。

在發表新一份施政報告時,林鄭月娥展現的新動作、新氣象,進一步表徵著香港特區管治團隊在政治上的成熟和進步。

雖然,他們早該稱呼「我國」;雖然,特首早該在面對立法和司法時,理直氣壯地發表意見;雖然,這一步來得有點晚。

但他們總算開始了,並且可以看出是下定了決心要堅持下去的。這便是香港可幸的可喜的最好的變化。

而他們今天養成的政治定力和政治勇氣,也正為他們自己掃除前進的障礙。恰如林鄭月娥不同以往,今年可以順利地發表完兩個多小時的施政報告,離開立法會議事廳時議員們起身致敬。

2014年1月22日,中央全面深化改革領導小組召開第一次會議,習近平總書記說,「看準了的事情,就要拿出政治勇氣來,堅定不移幹。

2017年6月30日,總書記視察香港時說,「有問題不可怕,關鍵是想辦法解決問題。困難克服了,問題解決了,『一國兩制』實踐就前進了。

一年來,修例風波時的沉重壓抑已經消散,香港正在發生新的集聚裂變,人們應該能發現香港重新出發的空間和希望,得益於正視問題,得益於砥礪潛行,得益於「不拋棄、不放棄」。

對林鄭月娥和香港來說,保持政治上的清醒和坦蕩,將帶來另一個更直接的作用:

香港政治人才和政治領袖訓練的開始。

關於這一點,靖海侯以後再表。




靖海侯

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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正“陣痛”的香港

 

香港局勢正以超出想像的速度發生變化,正如一年前的修例風波。只是這一次,是主動而不是被動,是蛻變而不是裂變,並且可能是全面的而不是片面的,長期的而不是短期的。

11月17日,紀念香港基本法頒佈30周年法律高峰論壇上,港澳辦副主任張曉明如是說:

“世界在變,中國在變,香港也在變。香港之變既有被動的變,也有主動的變,包括政治上撥亂反正,在經濟民生領域以改革的勇氣破解難題。

張曉明的講話往往有反復琢磨的痕跡、精巧細緻的考量,總是努力通過兼具溫度與高度的表達解碼中央治港思路與涉港政策,修例風波後表現地更為坦率、直接。

這句話,便可以歸結為三個方面:

一個政治判斷——今天的香港不變不行了,“變”已是香港的時代主題,是必須要通過“變”適應新的世界形勢、中國大局,必須要通過“變”完成新的定位、實現新的發展的;

一種政治宣示——要應對和駕馭香港新的變化,防止香港因變而亂,“主動”才是法門,積極的撥亂反正是前提基礎,必須準確識變、科學應變、主動求變,展現進取的姿態,拿出切實、周密且持續的行動;

一次政治動員——中央做中央該做的,香港做香港該做的,中央以政治建設夯實香港經濟建設的基礎,香港以經濟建設鞏固中央政治建設的成果,必須通過兩個方面的共同發力,確保香港既有穩定又有繁榮。

 張曉明的話,也可以歸結為一句:“變”是香港的進行時,也是香港的將來時,舊的香港已經一去不復返了。

 三

 習近平總書記2018年曾說,“改革推進到今天,比認識更重要的是決心”

 明顯,中央已經下定決心推進香港的改革。

 5月28日,人大就特區國安立法作出決定;6月30日,香港國安法公佈施行;11月11日,人大為香港特區公職人員劃定底線標準。

在香港撥亂反正的路上,中央已經踏出的堅實腳印,正改變著香港的政治現實。

從這些方面,可以深度感悟中央的用心:

 1.端正香港的憲制秩序,是“一國兩制”事業在香港行穩致遠的基礎,為了這一點,可以展現政治擔當,甚至付出必要的政治代價;

2.通過“一國兩制”在香港的實踐,已經獲得足夠多的經驗和教訓,必須以正視問題的態度解決問題,以矯枉過正的方式正本清源,不妨就從根上抓起,對“一國兩制”、“港人治港”、高度自治等概念重新定義和規範;

3.解決香港問題,要認識到香港自己不能辦好的事,關鍵是辦好中央可以辦到的事,以自上而下的努力回應自下而上的期待,通過尋求香港本地之外的解決辦法解決問題;

4.把“殺蟲除草”當作固本培元的開始,先治標再治本,先手術後包紮,先修剪出香港應有的“形狀”再澆築香港應有的“魂魄”,先敲定“一國兩制”的框架再豐富“一國兩制”的血肉,先防範不好的可能再發展好的可能,先打掃屋子再請客吃飯。

中央決心已下,香港社會的流言蜚語已成浮雲,國際社會的指責批評已被遮罩。

撥亂反正在路上,正大刀闊斧。

 改革就要傷筋動骨,改革必須傷筋動骨。

在張曉明11月17的講話中,有一句話饒有意味。他說:

在這個變的過程中,難免有“陣痛”。

 三個問題:

1.為什麼會痛?

2.誰在痛?

3.為什麼是“陣痛”?

理清這些問題,便能看清改革的方向,弄清改革的阻力,搞清楚改革的重點和難點。

痛有三個方面的原因:

1.重建政治秩序,理念要修正,規矩要確立,人事要調整,政治格局打破之痛

2.彌合社會撕裂,傷疤要揭開,問題要面對,矛盾要放下,社會基礎夯實之痛

3.鞏固經濟優勢,定位要轉型,空間要挖掘,利益要再分配,經濟發展突圍之痛

痛有四個方面的表現:

1.從有限作為到積極作為,從被動保守到主動進取,特區政府的施政空間打開,對治理能力的考驗更具體和直接,推進發展的壓力陡然增大

2.從少數派到多數派,從鬥爭為主到建設為主,建制派的功能角色發生反覆運算,原有的工作佈局和精力分配需要重新調整,參政議政的壓力陡然增大

3.從被洗腦到去洗腦,從“泛政治化”思維到去政治化思維,香港社會需要找尋大同大異的新平衡,建設新的社會倫理和社會規範的壓力陡然增大

4.從肆意妄為到不能肆意妄為,從逾越底線到不能逾越底線,從廣泛存在、野蠻生長到有限存在、合理發展,反對派活動的基礎和空間需要重新挖掘和調整,保持香港社會文化多元化的壓力陡然增大

然而,這些帶來的又只是“陣痛”:

1.中央所為,只是立規矩、劃底線,僅屬於為香港“補課”;

2.撥亂反正,只是要將不正常轉為正常,僅屬階段性工作;

3.解決問題,只是壓縮自然調整週期,加大有效干預力度,僅屬非常時期的非常舉措;

最關鍵的是,中央反復強調“一國兩制”基本方針在香港不會變、不動搖,改革僅是確保“一國兩制”不變形、不走樣的必要之舉。

也就是說,香港的“變”,變的是憲制秩序更明確、社會秩序更正常、經濟秩序更穩固,一切都為了“一國兩制”實踐在香港的行穩致遠。

變,不會改變香港的資本主義制度和生活方式,不會改變“港人治港”、高度自治,不會改變香港居民享有的言論、新聞、出版的自由,結社、集會、遊行、示威的自由,組織和參加工會、罷工的權利和自由。

變恰恰是為了“不變”,為了保留香港的特色

香港社會應當有信心,應該看到中央維護“一國兩制”的誠意。

11月6日,韓正副總理在會見林鄭月娥時說:

“凡是有利於保持香港長期繁榮穩定、有利於增進香港同胞切身福祉、有利於促進內地與香港融合發展的事情,中央都會全力支援。”

香港回歸後的23年,中央出臺的惠港政策說明了一切,也給足了香港社會調整發展的時間和空間。如今中央出手撥亂反正,撥的僅是亂,中央給予香港關懷的力度不會減少。

這方面,香港社會認為國安立法後中央已經調整治港思路的說法多有偏差。

靖海侯早就說過,中央管治香港,不是“非A即B”的思路,不會作“非此即彼”的安排,或者甲與非甲僅擇其一,而是要有甲,也要有乙,還可以有丙有丁。“一國兩制”四個字,有“一國”,也有“兩制”,兩個方面有主次之別卻不能偏廢,也不會偏廢。

也可以說,堅守“一國”的舉措,正是為了更好地堅守“兩制”。

11月17日,林鄭月娥有篇發言文章。她說:

當年鄧小平先生提出「一國兩制」的構想,是在維護國家的統一和領土完整、保持香港繁榮和穩定的前提下,考慮到香港的歷史和現實情況,最大程度地保留香港的特色和優勢,讓香港市民的原有生活方式維持不變。這個初心從來沒有改變,也是中央一直以來對香港特區各項方針政策的根本宗旨。

這番話,是林鄭月娥的理解,是她的覺悟,其實也是她對香港社會的諫言。

其暗藏的意思,就是張曉明此前說過的另外一句話:

底線守得越牢,政治包容空間越大

包括對香港基本法,按照張曉明公開的說法,“作為一部憲制性法律,基本法需要保持相對穩定”,也是在反復強調香港不會有“內地化”的可能。

這一點,尤其需要香港的反對派聽明白。