梁振英: 特首可協商產生 無需修改《基本法》及人大釋法

曾任基本法諮詢委員會秘書長的全國政協副主席、前特首梁振英日前接受《香港01》專訪時表示，《中英聯合聲明》及《基本法》均清楚列明，香港特區行政長官可通過選舉或協商產生，並由中央政府任命，「若明天宣布特首改由協商產生，英國人不能說我們違反《中英聯合聲明》，亦不需修改《基本法》及人大釋法」。

梁振英指按照基本法，特首即可選举產生，亦可協商產生。

梁振英形容，這是當時社會的共識，亦是與英國人之間的共識，「若我們明天宣布，行政長官改由協商產生，英國人不能說我們違反《中英聯合聲明》，亦不需要修改《基本法》及人大釋法，所以在起草《基本法》過程中，為何花了接近五年時間，就是為了解決什麼樣的政治制度及選舉方式最適合香港需要」。

《中英聯合聲明》第三款第四項列明：「行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。」

而基本法第四十五條條文亦有清晰表述：「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，並由中央人民政府任命。 行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」

《基本法》第四十五條條文。

高人認為，以梁振英現時在政壇的地位，不會是「無的放矢」，一定程度反映了阿爺對香港局勢的研判，無論中美關係如何變化，香港政局不能再亂下去，任何人企圖搞亂香港，或以香港作為基地挑戰中央的管治權，都不會作出讓步。正如港澳辦發言人美國國務院日前以香港警方拘捕涉嫌違反香港國安法的戴耀廷等人為由，對中央機構負責人和港府有關人員實施制裁時表示，這些制裁行動「動搖不了中央政府和中國人民維護國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定的堅定決心。」

Ariel

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立法會今天（4月16日）召開的財委會特別會議，會上選委會界別議員江玉歡及工聯會梁子穎均關注，特首政策組進行的研究不對外公開的做法，認為並非所有報告都不能公開，除了一些敏感話題報告外的成果理應公開，對香港市民或企業也有幫助。江玉歡又指，一些研究如旅遊巴泊位的研究用了90多萬元去做報告，做完研究但仍有旅遊巴擾民的問題。

高人話，外界或許有點誤解，以為特首政策組的研究都是保密的，其實並非如此。特首政策組一年外判的研究費用2000多萬元，當中很多研究是公開的。他們選題時也有和政策局溝通，確保做出來的研究政策局能用得著。

高人形容，政府決策前多做研究，了解情況，然後才作出決定，比拍腦袋決策科學得多。但事實上不能說做了一個旅遊巴泊位研究就馬上可以解決相關問題，但做了研究可以讓政策局有更多數據和科學分析，以供參照。

他說，特首政策組有部分研究不公開，涉及費用大約1000多萬，包括就不同問題做的民調，以及其他合約研究，保密的研究有兩大類，主要是和施政報告相關的前期研究，以及就政府內部醖釀中的政策作研究，例如了解外界有無其他可行的政策選項，或者作為「紅隊」，挑戰現有構思中的政策，找出其中漏洞。由於這些研究和政府即將推出的政策緊密關連，故有保密的需要。

高人分析，特首政策組的預算和過去差不多，但本屆政府謀劃的新項目很多，涉及眾多未來的規劃，以有限資源完成更多工作，協助政府作科學決策，殊非易事。