拜登上任首天先做的6件事 加拿大中招 對中國態度含糊

1月20日，拜登就任美國第46任總統。他在上任首天，就立即扭轉了特朗普多項政策，之後還有更多的上屆政府政策將被推翻。

拜登上任第一天就簽署了幾項行政命令，旨在扭轉特朗普在氣候危機、公民自由、種族平等和新冠應對方面的破壞性政策。拜登對記者說，「這些只是行政行動。它們很重要，但我們要做的很多其他事情都需要立法。」

美國媒體十分關注拜登一上任就簽署多項行政命令。

拜登的幕僚長羅恩-克萊恩（Ron Klain) 在1月16日曾發給「新上任的白宮高級幕僚」的一份題為 「前10天概況」的備忘錄，克萊恩指，「4個相互重疊和複合的危機包括：新冠危機、由此引發的經濟危機、氣候危機和種族平等危機。在上任的前10天，總統拜登將採取果斷的行動，以解決這4個危機，防止其他緊急和不可逆轉的傷害，並恢復美國在世界的地位。」

拜登上任首天，先做6件事：

第一、 重新加入巴黎氣候協定

拜登週三簽署了行政行動，立即重新加入《巴黎協定》，這是世界上大多數其他國家簽署的具有約束力的氣候危機國際條約。2017年6月，前總統特朗普宣佈讓美國退出《巴黎氣候協定》。儘管受到廣泛批評，美國還是在2019年11月提交了退出通知，一年後根據條約規定正式退出。

CNN報道稱，拜登還計劃撤銷為加拿大Keystone XL石油管道項目頒發的許可，該項目建設多年來一直令環保人士和原住民部落感到震驚。加拿大總理杜魯多過去緊跟特朗普步伐，想不到拜登一上任就找加拿大開刀。

生物多樣性中心（Center for Biological Diversity)執行主任週二在一份聲明中說：「拜登政府的歷史性舉措，標誌著美國在全球對抗氣候危機的鬥爭中，不受歡迎的地位開始結束。這巨大的第一步表明拜登對氣候行動是認真的，但重新加入《巴黎協定》和取消Keystone必須是一場避免災難行動的開始。還需要更多的努力，我們越來越希望政府能夠停止批准新的化石燃料項目，並加快向氣候科學和正義所要求的清潔、分布式能源的過渡。」

拜登政府將是第一個擁有「氣候沙皇」稱號的政府，在氣候問題將十分執著，前國務卿克里（John Kerry)將在國家安全委員會，擔任這個新設立的角色。

拜登叫人戴口罩，前任總統特朗普卻以脫口罩而聞名。

第二、 強制在聯邦政府的建築物內戴口罩

拜登週三簽署了一項行政行動，強制要求在聯邦政府的建築物內，戴上口罩和保持社交距離。

克萊恩在給予其工作人員的備忘錄中寫道，「拜登將在第一天啓動他的100天戴口罩挑戰，人們在聯邦政府建築物內，又或者在州與州之間進出時，需要強制佩戴口罩，這是開始針對新冠關鍵努力的一部分。」截至週三下午，約翰-霍普金斯大學證實，美國新冠的死亡人數已超過40.5萬人。

第三、支持服務不足的社區

拜登簽署了另一項關於「公平、平等，涉及到我們如何對待人們」的行政命令，並表示該命令將在「醫療保健和其他方面援助服務不足的社區」。

第四、結束所謂的穆斯林旅行禁令

2017年1月特朗普上任後，第一項行政命令就是頒布了對7個穆斯林佔多數的國家的旅行禁令。美國各地機場立即發生了全國性的抗議活動，律師們試圖幫助從目標國家抵達的旅行者，全世界都感到憤怒。該命令「在法律挑戰中多次改寫，2018年最高法院維持了其中的一個版本。」

拜登在競選活動中的大部分時間都在接觸那些被特朗普特別針對和歧視的邊緣化社區。去年10月，在穆斯林倡導者組織的一次虛擬活動中，拜登說：「作為總統，我將與你們一起努力，從我們的社會中取走仇恨的毒藥，以尊重你們的貢獻，並尋求你們的想法。我的政府將像美國一樣，由美國穆斯林在各個層面服務。」

第五、移民改革：獲得公民身份和離散家庭團聚的途徑。

據過渡期官員向《紐約時報》等媒體透露，拜登計劃向國會提出一項移民法案，該法案可以為約1100萬生活在美國的無合法身份的人提供8年的入籍途徑。這項立法將有助於實現拜登對拉美裔和其他移民社區的競選承諾之一。

與特朗普政府過去4年在美國邊境的嚴厲政策和大量的驅逐和逮捕事件相比，這是一個明顯的轉變。奧巴馬政府也曾因大量驅逐出境，而面臨移民改革倡導者的批評，奧巴馬甚至獲得了「驅逐者總統」的綽號。不過，拜登在2020年競選期間已表示，他們以往廣泛的驅逐政策是「一個大錯誤」。

根據法案條款，無證移民若通過犯罪背景調查、納稅和滿足其他要求，將在5年後有資格獲得綠卡，此後還有3年的入籍途徑。根據法案草案，DREAMers（無証學生及青年）、農業工人和臨時保護身份的人，如果符合某些其他標準，則有資格更快獲得綠卡。

拜登還表示，他將立即著手創建一個聯邦特別工作組，讓在特朗普政府殘酷的「零容忍」邊境政策下分離的家庭團聚。他將在上任第一天就採取行動成立專案組，預計在他上任後的前10天內會有一項行政命令，其中會有更多關於家庭團聚的細節。

第六、延長暫停驅逐和支付學生貸款的期限。

拜登預計將要求教育部延長現有的暫停學生貸款支付和驅逐的規定，這些規定目前將於1月底到期。美國有線電視新聞網（CNN）報道稱，拜登提出的「美國救援計劃」如果獲得國會通過，將把暫停驅逐的期限延長至2021年9月。

克萊恩在備忘錄的最後寫道，「這份名單並不全面，未來幾天，將宣佈更多的行動，包括行政命令、總統備忘錄和對聯邦機構的指示。」「拜登將採取行動，不僅要扭轉特朗普政府最嚴重的損害，而且要開始推動我們的國家向前發展。當然，這些行動只是我們工作的開始。」「雖然這些行政行動中的政策目標是大膽的，但我想說明的是：它們背後的法律理論是有根有據的，代表著恢復總統適當的憲法角色。」

最新消息指，拜登在上場第一天，已簽署了此前報道的17項計劃中的15項行政行動，其中還包括馬上暫停建設美國及墨西哥邊境的圍牆。

至於大家關心美國今後對中國的政策如何，暫時拜登上場後，未有新動作。不過，在1月19日，當時候任國務卿布林肯（Anthony Blinken）在國會聽證會的發言，已大致透露了美國對中國的態度，看來並不友好，包括：

1、與盟友圍堵中國、俄羅斯與伊朗的威脅。

2、肯定中國比其他國家對美國構成最大威脅。

3、誣蔑中國有意領導全球。

4、認同特朗普之前對中國強硬的立場，但不同意其處理方式，之後會視國會為推動外交政策的重要夥伴，並將以跨黨派政策對付中國。

5、對於台海問題，將確保台灣有能力自我防衛，並有意見到台灣在世貿等沒有會籍的國際組織扮演更重要的角色。

6、有意接收逃離香港的人士。

加拿大總理杜魯多積極配合特朗普拘留華為孟晚舟，如今美國政府一換，加拿大馬上中棍。

拜登上任後，暫時未見有新的策略對付中國，不過中國率先將前朝28個包括國務卿蓬佩奧等官員制裁。中美如何調整關係，還需觀察。

深喉

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距離2026年美國中期選舉尚有不足一年的時間，但總統特朗普已將選戰主軸鎖定在「物價」問題上。他在接受「政客新聞網」（Politico）專訪時直言，中期選舉將關乎「我們國家的成功，關鍵是物價問題」，並將高通脹歸咎於前任拜登政府，聲稱自己正努力拉低價格。然而，儘管近期官方經濟數據亮麗，但美國民眾對生活成本的焦慮並未消散，共和黨正面臨民調支持度落後及可能失去 國會控制權的壓力。

儘管近期官方經濟數據亮麗，但美國民眾對生活成本的焦慮並未消散

特朗普在專訪中大力吹噓其經濟成績單，特別強調能源價格下降。「能源價格大幅下降，汽油價格大幅下降……一切都在下降，統統都在下降，下降得非常漂亮。」他同時引用第三季度國內生產總值（GDP）按年率計算環比增長4.3%的數據，戲稱「民主黨要爆炸了，他們的腦袋快炸了」。

特朗普在專訪中大力吹噓其經濟成績單，特別強調能源價格下降。

從數據上看，白宮確有宣傳資本。美國商務部數據顯示 ，第三季度GDP增速創兩年來最快；勞工部的消費者物價指數（CPI）顯示，11月通脹率同比降至2.7%，為7月以來最低。白宮正致力宣傳這些數據，以強調特朗普政府應對生活成本危機的成就。

從數據上看，白宮確有宣傳資本。

然而，冰冷的數據與民眾的體感存在巨大溫差。「政客新聞網」與諮詢機構Public First 上月的民調顯示，近一半受訪者依然認為難以負擔生活用品、水電、醫療、 住房和交通開支。中間派智庫「第三條道路」（Third Way）於聖誕節發布的民調更為嚴峻：60%受訪者認為美國經濟沒有增長，66%認為失業率正在上升。當被問及哪個政黨更有能力處理生活成本問題時，42%受訪者選擇民主黨，高於共和黨的31%。

一篇廣泛流傳的中美生活成本對比分析指出，美國在多項必要開支上遠高於中國，導致普通家庭財務彈性極低。

這種落差凸顯了美國民生開支的「剛性」特質。一篇廣泛流傳的中美生活成本對比分析指出，美國在多項必要開支上遠高於中國，導致普通家庭財務彈性極低。例如，電費開支美國是中國的11倍（美國人均每月約110 美元 vs 中國 10美元），水費差距亦達11倍。在居住成本上，美國除了高昂的房產稅（一棟房屋年繳1萬美元很常見），還有每月100至300美元的社區管理費（HOA），物業相關開支差距約5倍。

更沉重的壓力來自醫療與保險。該分析指出，美國健康保險月費約550美元，是中國人均水平的5倍以上，這還僅是保費，實際看病自付金額可能更高。美國年人均醫療開支達1.3萬美元，已超過中國的人均GDP。汽車保險方面，美國人均開支 是中國的15倍，對駕駛者而言也是3至4倍的負擔。

雖然美國稅前收入名義上是中國的10倍以上，稅後淨收入約為6至7倍，但面對許多貴10倍以上的服務開支，賬面財富被迅速侵蝕。分析認為，美國許多開支是「剛性」的，難以削減以避免生活品質暴跌或淪落街頭。相比之下，中國民眾在收入下降時，有更多非必要開支可以暫停 ，抗風險能力更強。這導致美國邊緣中產家庭常處於「錢大出大進，剩不下錢」的緊繃狀態，一旦失業或遇突發開支，很容易陷入困境，社會「 跌落」事件更為常見。

民生經濟的焦慮已轉化為政治壓力。民主黨在過去幾個 月的地方選舉中表現強勁，拿下了紐約市長、新澤西州長和弗吉尼亞州長等關鍵席位，士氣大振，也增加了明年中期選舉的變數。特朗普顯然意識到危機，他近期試圖重新定義「可負擔性」問題，從最初稱其為民主黨的「騙局」，轉為指控拜登導致物價上漲，自己正在糾正。
為推動政策 ，特朗普27日再次呼籲參議院共和黨人廢除「冗長辯論」（filibuster）制度，稱其為「阻礙美國政府的障礙」，並聲言取消該制度後就不會有政府停擺，能推行「出色的醫療服務」。然而，該想法遭到包括參議院多數黨領袖約翰·圖恩在內的多位共和黨人反對，他們視「冗長辯論」為重要的制度保障。目前，美國政府仍面臨明年1月再次「停擺」的風險。

如何在數據與體感之間架起橋樑，說服民眾「物價已受控制」，將是特朗普政府迎戰中期選舉的最大考驗，也直接關係到共和黨能否保住國會控制權。