拜登演說為中美關係定調: 既競爭亦合作 專家: 料拜登不久會和習近平通話

拜登總統本周四（2月4日）在美國國務院發佈外交政策演說。這是拜登政府上臺後，美國總統首次發表外交政策演說。

拜登在演講開始時開宗明義地說：「美國回來了！國際外交已經成為我們外交政策的核心。」拜登表示，美國的同盟是美國最大的財富。美國要在國際外交中發揮領導作用，意味著美國必須與我們的盟友和重要夥伴，再次肩並肩地站在一起。

拜登在美國國務院發佈外交政策演說。AP圖片

拜登說，美國必須去面對這一全球挑戰日益加劇的新時刻：無論是新冠病毒疫情、氣候危機，還是核擴散問題。而所有這些挑戰只有各國在共同努力才能解決。

拜登在其外交政策演講中說，中國是美國「最嚴峻的競爭者」，但是在符合美國利益的情況下，美國願意與中國合作。

2013年12月4日拜登訪問北京與中國國家主席習近平會面。

拜登聲稱中國政府有經濟惡行，在國際貿易和交往中咄咄逼人的脅逼行為，對人權、知識財產權和全球治理的侵犯。拜登說，中國的這些行為對美國的繁榮、安全和民主價值觀帶來直接挑戰，美國必須堅決面對這些挑戰。

拜登說，所有這些努力必須從外交開始，而外交解決是植根於美國最珍視的民主價值觀之中。這就是捍衛自由、創造機會、維護普遍權利、尊重法治，以及有尊嚴地對待每一個人。

哈佛大學「費正清中國研究中心」研究員、政治學教授陸伯彬（Robert Ross）對美國之音表示，拜登入主白宮後首次發表關於外交政策的講話，為美國未來的中國政策和美中關係確立了基調。

「他說明了中美可以在哪些領域合作，在哪些領域競爭，以及在哪些領域我們可以努力緩和緊張局勢，” 陸伯彬說。

陸伯彬說，「美國要做的最重要的事情是：我們已經知道我們兩國將展開競爭，但我們必須決定是需要像在南中國海和臺灣的緊張局勢同樣水準那樣的競爭，還是兩國有可能緩和其中的一些緊張局勢。”

陸伯彬指出，拜登上任以來的兩個多星期裡，國際社會和輿論對美國未來外交政策的走向有種種揣測，也曾探測到各種不同的信號。例如，有人說美國必須努力保持和發展其絕對優勢；也有人說美國必須要北京為其對臺灣的挑釁打壓付出代價。

「面對特朗普政府時期美中關係的遺產，拜登政府必須在這些眾說紛紜中，儘快決定是保留現行政策，還是對某些政策進行調整。」他說。

拜登在演講中說，美國已經開始重新塑造國際相互合作的習慣，重建民主聯盟的力量。拜登說，這些民主聯盟在過去四年裡因為被“忽視和濫用”而萎縮。

拜登在演講中提到，在他上任後的過去兩周裡，已經同許多美國最親密的朋友加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、韓國和澳洲的領導人通電話交談。

觀察人士注意到，拜登在上任後不久便與俄羅斯總統普京通了電話。拜登在通話中就俄羅斯的「太陽風」黑客攻擊和毒害反對派領導人事件向普京施壓。

不過，拜登在上任兩周後還沒有與中國國家主席習近平通電話。而前總統特朗普則是在2017年就職後20天，即2017年2月9日與習近平通了電話。分析人士紛紛揣測，拜登何時會與習近平通話。甚至有人說，拜登甚至可能不會與習近平通電話了。

哈佛大學研究員陸伯彬表示，儘管目前還無法預測拜登何時會與習近平通話；但是這樣的通話並不會真正對外交政策產生任何影響。

陸伯彬認為，拜登是想要與包括習近平在內的所有世界領導人通電話的；但是在目前，拜登仍然在審查特朗普政府時期的遺產，仍然在發展他與中國打交道的整體方法。

「我想他想等到他確信已經知道自己要往哪個方向走時，才會和習近平通話的，而且會在不遠的將來。但我們必須明白，所有這些與世界領導人的通話都只是禮貌性的。」陸伯彬說。

毛拍手

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昨日(2月4日)晚間，中國國防部宣佈在境內進行了一次陸基中段反導攔截技術試驗 ，試驗達到了預期目的。國防部同時表示，這一試驗是防禦性的，不針對任何國家。軍事專家分析認為，隨著中國反導彈技術日趨成熟，心態越來越開放自信。

這是中國軍方第五次對外公開宣佈中國進行陸基反導技術試驗，此前4次分別發生在2010年1月11日，2013年1月27日，2014年7月23日以及2018年2月6日。從發佈內容而言，消息很簡短，用詞相同，相信按照預定規劃日程進行的試驗，是正常和例行性的，但其中釋放的信息含量依舊巨大。軍事專家宋忠平對內地《環球時報》表示，這表示出中國陸基反導彈攔截技術越來越成熟，已具有實際攔截能力和戰鬥力。

中國發佈成功實施陸基中段反導攔截技術試驗的影片。

巧合的是，2月4日當天，美「麥凱恩」號導彈驅逐艦穿航台灣海峽，並高調炒作，蓄意製造緊張氣氛。而在美國當地時間2月4日下午3時，美國總統拜登將在美國國務院發表首次重要講話，為執政期內的外交政策願景定下基調。中國在此時發佈試驗導彈攔截試驗的影片，就有兩種不同解讀。

軍事專家分析認為，中國反導彈技術日趨成熟。

第一， 時間上的巧合，中國的矛頭指向美方，特別是針對性地回應「麥凱恩」號導彈驅逐艦穿航台灣海峽。你有導彈驅逐艦，我有導彈攔截能力。所以相關試驗可能一早已經定好，但對外公布卻是一個姿態。

《環球時報》的報道。

第二，是一種反方向的解讀。內地《環球時報》認為，中國國防部主動公佈該消息也是在對可能發生的「不實報道」進行「攔截」。與此前相比，此次官方在試驗當天就第一時間主動對外發佈，充分展示出解放軍的開放透明，避免了外界的過度反應和猜測性解讀，並借此進行渲染「中國威脅論」。

軍事專家宋忠平認為，此次試驗的確與上述新聞事件沒有關聯性，也不存在針對性，「要強調的是，陸基中段反導攔截技術試驗是防禦性的，既然是防禦性的，就不具備威脅性，也不會針對第三方。」

目前世界上只有中國、美國和日本進行過類似中段反導攔截試驗。反導攔截技術按發射地分為陸基、海基和空基，分別指反導系統從陸地、海上和天空發射。按照攔截時機不同可分為三大類：「助推段」防禦系統，「末段」防禦系統，以及「中段」防禦系統。中段攔截的特徵是導彈飛行較穩定，有一段的速度較低，適合進行攔截。

宋忠平指出，中段反導攔截技術試驗針對的是中遠程乃至洲際彈道導彈，此次試驗是中國為了打造自己的國家導彈防禦系統而進行的一次例行試驗，也是中段反導體系日趨成熟的一次體現。「每一次試驗技術都會有新的進步，表明中國反導武器的性能在不斷的優化，不斷的提升。」

另一方面，宋忠平認為，美國在2019年8月悍然退出了《中導條約》，並揚言在中國周邊部署中程乃至中遠程的彈道導彈，對中國國家安全構成威脅，因此，中國進行中段反導攔截試驗也是為了應對外部不安全因素。同時宣告，中國打造國家導彈防禦體系和戰區導彈防禦體系，是要確保能夠有效地攔截來自於包括美國在內的他國遠程及洲際彈道導彈，中國有這樣的能力來維護國家安全。