美國前國務卿蓬佩奧去年在其任期的最後幾個月發起了對中國在新疆行為的審查,大受中國批評者支持,最後認定中國在新疆進行「種族滅絕」。
美國新任國務卿布林肯今年1月正式上任後,舉行上任後首場記者簡報會時,
美國駐聯合國大使提名人格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)提及,美國國務院正在審查特朗普政府對中國在新疆實施種族滅絕的認定,這是程序上的檢視,還是新團隊對此有不同想法?
布林肯當時重申,中國對新疆維吾爾族的壓制認定為「種族滅絕」一事,他的看法沒有改變。
布林肯重申,中國對新疆有「種族滅絕」。
但美國《外交政策》卻揭露另一個事實,它在2月19日發表獨家報道稱,美國國務院法律顧問辦公室今年年初已得出結論(拜登政府上任前),認為沒有足夠證據證明中國在新疆進行了「種族滅絕」行為。
蓬佩奧想找國務院法律團隊支持自己卻適得其反。
美國前國務卿蓬佩奧一直認為中國在新疆進行「種族滅絕」。他在其任期的最後幾個月,發起了對中國在新疆行為的審查,這一匆忙而政治化的舉動,是蓬佩奧想為自己早就做出的決定提供的掩飾。但結果適得其反。
報道稱,聯合國大會1948年通過的《防止及懲治滅絕種族罪公約》對「種族滅絕罪」有嚴格規定。在特朗普任期的最後幾周,國務院法律顧問辦公室的律師們,對中國在新疆行為的審查後,得出了與特朗普和蓬佩奧完全對立的結論,最後一份「意見相左」的備忘錄被發送給蓬佩奧。但1月19日,蓬佩奧在下台的前一天,不理國務院法律顧問的報告,仍然宣佈認定中國在新疆進行了「種族滅絕」,繼任的拜登政府國務卿布林肯後來稱認可蓬佩奧的立場。
《外交政策》稱,除了對中國新疆政策的法律辯論外,「種族滅絕」的認定具有巨大的政治影響力,一旦認定,將要求美國和其他國家懲罰這個與其自身貿易、環境和安全活動糾纏在一起的全球強國(中國)。「但是,在沒有紥實法律依據的情況下使用‘種族滅絕’字眼,還存在將該名稱政治化的風險,該名稱在上個世紀被用來描述大規模殺戮的最壞情況。」
《外交政策》報道稱,美國國務院官員拒絕對這一內部審議的消息發表評論,但表示布林肯支持蓬佩奧的立場是基於他對聯合國公約的理解,而不是該部門的調查結果。該官員指出,無論國務院的律師有何建議,國務卿都擁有最終決定權。
中國外交部多次表示,所謂新疆「種族滅絕」是徹頭徹尾的世紀謊言,其實質是干涉中國內政,破壞中國安全穩定,阻遏中國發展步伐。
美國兩任國務卿不理美國國務院的法律部門報告,胡亂說中國在新疆進行「種族滅絕」,只是在張大眼睛講大話。
深喉
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英國首相約翰遜剛剛想把G7(七大工業國組織)擴大到G10一起反華失敗,仍然在香港及新疆問題上大肆針對中國,但他又忽然發癲,改口向中國示好。
英國衞報(The Guardian)2月21日(星期日)報道,儘管英國仍在指責中國在新疆對維吾爾族有虐待行為,但英國首相約翰遜早前在唐寧街10號圓桌會議上,卻尋求加強英國與北京的貿易關係。這個圓桌會議於2月12日舉行,以紀念農歷新年,一些在中國最活躍的企業,如太古集團和香港的房地產和投資集團Tenacity都參加了會議。
英國衞報的報道。
去年年底,香港Justitia組織的抗議活動在英國李斯特廣場(Leicester Square)舉行,當時示威者在棺材上覆蓋著英國國旗旗,上面還放著一頂硬帽,要求英國在香港問題強硬對待中國。之後,英國暫停了與中國的大部分正式經濟對話。
不過,約翰遜最近卻轉了口風,他在唐寧街與中國企業舉行的圓桌會議上表示,他是「狂熱的親華派」(fervently Sinophile),明白中美會偶爾出現政治困難,但在改善關係之後,英國正在尋求加強與中國的經濟和貿易聯繫。
約翰遜還表示,他希望恢復兩國之間的正式貿易討論,重啓兩個兩國之間的年度論壇,包括「經濟與金融對話」,以及「中英聯合經貿委員會」(Jetco)。由於中國被指在前英國殖民地香港壓制公民權利,這兩個論壇都被暫停了。
約翰遜的講話,很可能會激怒坐在後排的保守黨的議員,他們希望英國政府對北京侵犯人權的行為,採取更強硬的態度。
英國輿論估計,約翰遜正在熱衷於重建與中國的貿易聯繫,因為人權運動人士要求採取新的方式,英國去年暫停了與中國的大部分正式經濟對話,以抗議北京在香港實施新的國安法。但歐盟卻在去年12月推進與中國的投資協議,這協議已談判了7年,終於在2020年歲末,中國及歐盟達成了商業投資協議。已經脫歐的英國,情況變得孤立,難怪約翰遜轉駄。
唐寧街不願詳細評論關於約翰遜言論的報道,但表示約翰遜對中國的看法是眾所周知的。目前還沒有確定恢復Jetco或「經濟與金融對話」的日期。
一個由同行組成的跨黨派聯盟已經兩次將賦予英國法院角色針對所謂反對「種族滅絕」措施,插入貿易法案,每次都是以巨大的多數票通過,但該修正案隨後兩次被議員們以微弱的多數票否決。週二,要決定是否第三次推動這一問題。
在否決種族滅絕修正案時,大臣們一再告訴下議院,英國與中國沒有逼在眉睫的需要去簽署新的貿易或經濟協議。如果中國有任何嚴重侵犯人權的證據,大臣們自己也會對簽署任何此類協議表示畏懼,而不需要高等法院對是否存在種族滅絕進行初步認定。
英國國家統計局的數據顯示,2020年第二季度,英國從中國進口的商品(110億英鎊)比從其他任何貿易夥伴進口的商品都多。這是中國在英國進口商品中佔比最大的第一個季度。英國進口中國商品比例從2020年第一季度的8.6%上升到2020年第二季度的13.4%。
對於脫歐後對華政策的平衡點應該在哪裡,在尋求取代歐洲市場和展現自己作為世界上一股站在人權立場上的正義力量之間,政府內部存在緊張關係。一些人認為,英國可以挑戰北京,而不至於陷入中澳之間爆發的那種貿易和外交戰。
不過,約翰遜的圓桌會議講話已表明,他願意與中國簽署新的投資和市場准入協議,而不是去挑戰北京。
問題是約翰遜這種想兩邊都吃的態度,中國會否接受呢?