人民幣結算、「伊朗—中國銀行」、北斗導彈導航 伊朗媒體爆料講中伊全面合作計劃

中國國務委員兼外交部長王毅在3月24日至30日，應邀訪問沙特、土耳其、伊朗、阿聯酋、巴林、阿曼6個中東國家，這也是今年以來繼走訪非洲5國、東南亞4國之後，王毅對中東地區的一次集中訪問。這是中美2+2會議不歡而散後王毅馬上出行，更顯重大意義。

對於中東安全穩定，王毅提出了倡導相互尊重、堅持公平正義、實現核不擴散、共建集體安全、加快發展合作5點倡議。

中國在中東6個推動石油結算去美元化。隨著美國大力推廣新能源汽車，使用石油勢將減少，加上大力開發頁岩油，成為石油淨出口國。相對而言，中國這個全球最大石油消費國，對中東這些產油國別具吸引力。

中國在中東地區不止影響力漸增，更講到和中東國家「共建集體安全」，特別是當中包括美國單方面撕毁伊朗核協議後，要制裁的伊朗，這就更引起注意了。

外長王毅和伊朗外長扎里夫在德黑蘭正式簽署中伊25年全面合作計劃。

3月27日，外長王毅和伊朗外長扎里夫在德黑蘭正式簽署中伊25年全面合作計劃，伊朗政府對此給予高度評價。針對有不少外媒認為，該協議將大大擠壓美國在中東的生存空間，伊朗也試圖用該協議擺脫美國對伊朗的制裁，王毅表示，伊核問題當前局面是美國單方面退群毀約造成的，美方應取消對伊朗的非法制裁，取消對第3方的長臂管轄，全面無條件恢復履行全面協議。

王毅會見伊朗總統魯哈尼時表示，魯哈尼表示，伊各界都視中國為伊最重要的合作夥伴，兩國全面合作計劃的簽署將進一步明確伊中未來合作的路線圖。他還強調將加快協議的落實。而伊朗外長扎里夫則將此協議稱作「具有歷史意義的25年戰略路線圖」。

中伊外長會談。

根據伊朗方面媒體的報道，此次中伊25年戰略協議主要集中在政治、經濟和能源合作等方面。其中最重要的內容有三條，分別是：1、中國將增加對伊朗能源設施和涉及民生的基礎設施建設的投資，提升伊朗整體國力；2、中伊之間的石油結算和貿易往來將使用中國人民幣和中國新推出的數字人民幣結算，避開美元結算；3、伊朗的導彈的導引頭，將使用中國的「北斗」全球定位導航系統進行制導。

伊朗導彈若使用「北斗」全球定位導航系統可完全脫離西方導航系統的控制。

對於中伊全面合作計劃，《紐約時報》、彭博社和《金融時報》等外媒引述多名專家和知情人士表示，此次協議內容與去年披露的一份長達18頁的協議草案內容相似。根據草案內容，中國在未來25年將在伊朗數十個領域進行價值為4000億美元投資，包括銀行、電信、港口、鐵路、醫療保健和信息技術，並將獲得伊朗的常規石油供應。協議草案還包括，5G通訊網絡基礎設施、「北斗」全球定位系統等提議。

伊朗軍方去年發佈一段視頻顯示，伊軍一架蘇-22戰鬥機同時發射了勝利-4（Fajr-4）導彈和BDU-22炸彈。外界相信發射的勝利-4導彈是升級版，已開始使用中國的北斗衛星系統作制導。

英國廣播公司（BBC）曾指該協議涉及的石油交易將繞開美元，通過人民幣結算。對此，伊朗塔斯尼姆通訊社週六報道稱，通過這一協議，中國將獲得伊朗穩定的石油供應，並補充說，兩國還同意建立一家「伊朗-中國銀行」。此外，王毅在訪問阿聯酋和土耳其時，也強調要加強推進本幣交換。王毅表示，將促進在雙邊貿易和投資中更多使用本幣結算，攜手共建中國阿聯酋「一帶一路」國際交易所。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎在接受深圳衛視直新聞記者採訪時表示，中伊雙方簽署的全面合作計劃促進了中伊兩個國家之間在經濟、貿易、投資領域的全面合作，已經不只是兩個國家25年的經濟、貿易投資合作，還有能源合作，而實際上是對整個中東戰略格局，甚至對整個世界經濟秩序有重大影響的舉措。

一些外媒將中伊全面合作計劃，看作是伊朗突破美國制裁的努力。彭博社認為，中伊之間的友好關係，對美國拜登政府來說無疑「是一個挑戰」。美國智庫世紀基金會研究員埃斯凡納迪（Dina Esfandiary）向《華爾街日報》表示，協議的簽署會讓歐洲和美國更加緊張，因為看起來，伊朗可能有辦法擺脫經濟上的束縛。」

2018年5月，特朗普政府單方面退出伊核協議，隨後重啓並新增一系列對伊制裁措施。上週四，《金融時報》援引美國政府高官的話稱，美方將繼續對伊朗執行制裁。美國國務卿布林肯此前表示，美國在德黑蘭重新完全執行伊核協議前，不會取消對伊制裁措施。而伊朗最高領袖哈梅內伊上周日在電視講話中表示，伊朗重新履行伊核協議的前提必須是美國先解除對伊制裁。哈梅內伊強調，美國對伊朗食品和醫療用品的進口實施制裁，導致每天都有數千人死亡，這是一種犯罪行為。

人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎指出，美國在制裁伊朗，伊朗現在大部分情況下還是在使用美元進行國家貿易，伊朗要想擺脫這種情況。而對中國來說可以促進人民幣的國際化、促進人民幣與阿拉伯國家，尤其是海灣國家，還有土耳其和伊朗與人民幣的本幣交換。

毛拍手

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外交部長王毅中東之行，明顯要打破美國對中國的圍堵。中國和沙地及阿聯酋積極推動用本幣結算石油交易，為減少使用「石油美元」行出重大一步。

王毅到訪美國的死對頭伊朗時，中國和伊朗簽署「25年全面合作計劃」。

中國外長王毅與伊朗外長扎里夫會談。外交部網站圖片

在特朗普任內，美國單方面推翻伊朗核協議，並宣布制裁伊朗。而中國如今不理美國的制裁，和伊朗建立戰略夥伴關係。

在中國和伊朗建交50週年之際，3月26日-27日中國國務委員兼外交部長王毅應邀訪問伊朗。伊朗是中國「一帶一路」倡議的重要合作國，中國是伊朗「向東看」戰略的核心目標國。兩國存在很多的共同利益，再考慮到目前兩國所面臨的國際環境，所以這次訪問得到伊中兩國和國際社會的高度重視。

在王毅外長這次訪問伊朗的議程安排中，最受矚目的當屬「中伊25年全面合作計劃」的簽署。

在這次訪問中，王毅表示，我們將簽署中伊全面合作計劃，挖掘兩國在經濟、人文等領域的合作潛力，規劃長遠合作前景。相信這將進一步推動中伊全面戰略夥伴關係不斷提質升級，更好造福兩國人民。

事實上，早在2016年1月，習近平主席訪問伊朗期間，兩國就曾發表《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關於建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明》，聲明明確指出：「雙方同意就達成25年全面合作協議進行必要溝通和磋商。」

王毅與扎里夫共同簽署中伊全面合作計劃。外交部網站圖片

2020年6月，伊朗政府宣佈通過「伊中25年全面合作計劃」草案後，世界多方對中伊的這個合作意向有不同的解讀。在這種情況下，雙方決策者基於對各自國家利益的認知，一直在積極推進「中伊25年全面合作計劃」。

2020年10月上旬，伊朗外長扎里夫訪問中國與王毅外長會談後在推特上稱，雙方在包括「推動25年合作計劃」在內的諸多議題上「強化了共識」。

據了解，中國和伊朗簽署的「25年全面合作計劃」內容，包括中國同意在25年內向伊朗投資4000億美元，以換取穩定的石油供應，為中國不斷增長的經濟提供燃料。

伊朗方面在簽署前沒有公開協議的細節。據說，那份草案詳細說明了未來25年中國將在伊朗的銀行、電信、港口、鐵路、醫療和信息技術等數十個領域對伊朗進行4000億美元的投資。據一位伊朗官員和一位石油交易商稱，作為交換，中國將獲得定期的，大幅折扣的伊朗石油供應。該草案還呼籲兩國深化軍事合作，包括進行聯合訓練和演習、聯合研究和武器開發以及情報共享。

2021年1月4日，伊朗外交部發言人稱「在西方國家一直違反其義務之際，我們最重要的合作夥伴就是俄羅斯和中國」，目前伊中關係已達到戰略合作的水平，兩國正在為未來25年的合作框架協調，「我們對與中國合作的看法是一種戰略性和長期的看法，伊中合作屬於宏觀和戰略性的合作而且這樣的合作不會受到短期問題的影響」。

因此，此次中國和伊朗在德黑蘭簽署的「25年全面合作計劃」，其實是對《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關於建立全面戰略夥伴關係的聯合聲明》的踐行。也是雙方近年來共同努力的結果。

客觀而言，除了雙方內生的共同利益推動深化合作外，現在兩國所面臨的國際環境也都使雙邊合作更具積極性。

在很大程度上講，目前中國和伊朗的外部麻煩製造者是相同的，那就是以美國為首的西方大國。面對已經發生重大變化的世界，美國及其西方盟友仍然生活在過去的夢里。

在這些西方大國看來，不管是伊朗還是中國，都是他們主導的國際秩序的挑戰者。

他們看不到或者不想看到中國和伊朗發展帶給世界和地區的積極意義。他們只是擔心世界的改變會威脅到自己的利益。所以美國帶領西方大國對中國和伊朗進行持續打壓。

而且，為了自己的利益，美國等一些國家還非常不願意看到伊朗和中國關係的良好發展。

事實上，在美國目前的大國競爭戰略中，包括伊朗在內的一些地區國家，都被美國當作對抗中國的棋子。美國也一直呼籲中國要嚴格執行對伊朗的制裁。但是，伊朗和中國都是具有自己哲學思想和文明的國家，都懂得在國際交往中應該彼此尊重。

近年來，中國給予伊朗很多支持。中國一直是伊朗核協議的積極維護者。

比如，3月23日中國外交部發言人說美國必須先採取具體行動解除對伊朗的制裁，然後伊朗再採取對等行動以共同推動全面協議重返正軌。這是中國對伊朗相關立場的明確支持。

而近年來，伊朗在新疆、西藏、台灣、香港等事關中國主權問題上也一直堅定支持中國。此外，在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中伊兩國也譜寫了友誼的新篇章。

目前中國和伊朗的外交都正處於變化中，如果雙方都能注意到這一變化，對接下來的中伊關係發展會更有利。伊朗要注意到，中國對中東和伊朗的重視程度正在逐漸提高，中國也需要注意，「向東看」正在逐漸成為伊朗國家發展的長遠戰略。

值得注意的是，中國和伊朗3月27日簽署的合作文件，更準確地說只是兩國合作的路線圖，合作的具體細節還有待雙方的繼續努力。

就此去看，對中伊關係而言，兩國外長對「25年全面合作計劃」的簽署，意味著兩國關係將開啓一個新的階段。