美國拜登政府上台後,近期玩台灣議題小動作多多。
上週五(3月26日)台灣「駐美代表處」與美國在台協會(AIT)共同簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」,這是拜登上任以來,雙方簽署的「首份備忘錄」。
兩天之後,台灣「邦交國」帕勞總統惠恕仁(Surangel Whipps, Jr.)3月28日抵台訪問。令人意外的是,美國駐帕勞大使亨尼西尼蘭(John Hennessey-Niland)也是訪團成員之一。這也是自「1979年台美斷交」美國駐外大使首次公開訪問台灣。
美國駐帛琉大使(左2)隨行帛琉訪團,這也是台美斷交43年來,首名美國大使訪台。翻攝三立新聞畫面
台灣外事部門負責人吳釗燮到機場歡迎帕勞總統惠恕仁,兩人以手肘互碰打招呼。惠恕仁表示,非常興奮可以來台,很高興雙方都準備好啓動帕勞台灣之間「旅遊廊道」。
惠恕仁表示,帕勞已準備好歡迎台灣旅客,非常期待接下來幾天的旅程,要到台灣看看美麗的風景,還有品嘗美食,進一步深化兩邊的關係。
美國駐帕勞大使亨尼西尼蘭 。
惠恕仁在機場發表簡短致詞時提到,美國大使尼西尼蘭也隨行來台,「美國今天在這裡加入我們,這非常重要」。惠恕仁說,帕勞相當幸運在1月初就收到來自美國的第一批疫苗,而「帕勞、美國與台灣的夥伴關係,共同努力使今天(訪台)得以實現」。
據台媒報道,尼西尼蘭入境時,未與惠恕仁走在一起,全程低調藏身在訪問團中。但在聽到惠恕仁的話後,露出微笑。
值得注意的是,台灣地區領導人蔡英文2019年訪問帕勞時,美國時任駐帕勞大使哈亞特(Amy J. Hyatt)也曾現身出席國宴,與蔡英文同桌互動。
尼西尼蘭曾派駐夏威夷、斐濟、愛爾蘭等地,就任帕勞大使前是美國駐澳大利亞大使館政治官,也曾擔任海軍陸戰隊顧問。尼西尼蘭在美國參議院的大使聽證會上公開表示,台灣是美國重要夥伴,遏制中國(大陸)的「軍事擴張」至關重要。若獲任命,他將確保「台灣、帕勞和美國之間的友誼」。
據「中央社」報道,台灣學者蘇紫雲稱,美國駐帕勞大使亨尼西尼蘭來台,是目前公開信息中,自「1979年台美斷交」以來第一位訪台的美國大使。
台灣「國際法學會副秘書長」林廷輝表示,美國大使訪台此事非同小可,美國這次不諱言派遣帕勞大使隨行來台,是另一種台灣、美國與「第三國」的合作關係,借此建構出「三角政府」關係模式,此模式是「台美斷交」以來的首次。
林廷輝表示,帕勞雖然是小國,但美國駐帕勞大使仍是特命全權大使,並可代表美國、美國總統。
外交部發言人華春瑩批評美方連串行動,指在美台交往問題上,中方的立場是明確的、一貫的。我們要求美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,停止美台官方往來和軍事聯繫,在涉台問題上務必謹言慎行。我們也要求台灣方面不要挾美自重。
大陸也用軍演回應。美在台協會和台駐美「經濟文化代表處」3月26日簽署了所謂「設立海巡工作小組備忘錄」。台灣聯合新聞網稱,此「備忘錄」簽署後,26日高達20架次大陸飛機隨即大舉出動穿越台灣西南「防空識別區」抵達東部空域沿途進行操演「侵擾」。
殲-16同型機。圖自台防務部門網站。
台灣「國防部副部長」張哲平今天聲稱,這個組合就是「海空聯合」,這次針對的就是「我們的台灣」,屬於「進攻」的態樣。
美國小動作不斷,台海的磨擦必多。
毛拍手
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中國國務委員兼外交部長王毅在3月24日至30日,應邀訪問沙特、土耳其、伊朗、阿聯酋、巴林、阿曼6個中東國家,這也是今年以來繼走訪非洲5國、東南亞4國之後,王毅對中東地區的一次集中訪問。這是中美2+2會議不歡而散後王毅馬上出行,更顯重大意義。
對於中東安全穩定,王毅提出了倡導相互尊重、堅持公平正義、實現核不擴散、共建集體安全、加快發展合作5點倡議。
中國在中東6個推動石油結算去美元化。隨著美國大力推廣新能源汽車,使用石油勢將減少,加上大力開發頁岩油,成為石油淨出口國。相對而言,中國這個全球最大石油消費國,對中東這些產油國別具吸引力。
中國在中東地區不止影響力漸增,更講到和中東國家「共建集體安全」,特別是當中包括美國單方面撕毁伊朗核協議後,要制裁的伊朗,這就更引起注意了。
外長王毅和伊朗外長扎里夫在德黑蘭正式簽署中伊25年全面合作計劃。
3月27日,外長王毅和伊朗外長扎里夫在德黑蘭正式簽署中伊25年全面合作計劃,伊朗政府對此給予高度評價。針對有不少外媒認為,該協議將大大擠壓美國在中東的生存空間,伊朗也試圖用該協議擺脫美國對伊朗的制裁,王毅表示,伊核問題當前局面是美國單方面退群毀約造成的,美方應取消對伊朗的非法制裁,取消對第3方的長臂管轄,全面無條件恢復履行全面協議。
王毅會見伊朗總統魯哈尼時表示,魯哈尼表示,伊各界都視中國為伊最重要的合作夥伴,兩國全面合作計劃的簽署將進一步明確伊中未來合作的路線圖。他還強調將加快協議的落實。而伊朗外長扎里夫則將此協議稱作「具有歷史意義的25年戰略路線圖」。
中伊外長會談。
根據伊朗方面媒體的報道,此次中伊25年戰略協議主要集中在政治、經濟和能源合作等方面。其中最重要的內容有三條,分別是:1、中國將增加對伊朗能源設施和涉及民生的基礎設施建設的投資,提升伊朗整體國力;2、中伊之間的石油結算和貿易往來將使用中國人民幣和中國新推出的數字人民幣結算,避開美元結算;3、伊朗的導彈的導引頭,將使用中國的「北斗」全球定位導航系統進行制導。
伊朗導彈若使用「北斗」全球定位導航系統可完全脫離西方導航系統的控制。
對於中伊全面合作計劃,《紐約時報》、彭博社和《金融時報》等外媒引述多名專家和知情人士表示,此次協議內容與去年披露的一份長達18頁的協議草案內容相似。根據草案內容,中國在未來25年將在伊朗數十個領域進行價值為4000億美元投資,包括銀行、電信、港口、鐵路、醫療保健和信息技術,並將獲得伊朗的常規石油供應。協議草案還包括,5G通訊網絡基礎設施、「北斗」全球定位系統等提議。
伊朗軍方去年發佈一段視頻顯示,伊軍一架蘇-22戰鬥機同時發射了勝利-4(Fajr-4)導彈和BDU-22炸彈。外界相信發射的勝利-4導彈是升級版,已開始使用中國的北斗衛星系統作制導。
英國廣播公司(BBC)曾指該協議涉及的石油交易將繞開美元,通過人民幣結算。對此,伊朗塔斯尼姆通訊社週六報道稱,通過這一協議,中國將獲得伊朗穩定的石油供應,並補充說,兩國還同意建立一家「伊朗-中國銀行」。此外,王毅在訪問阿聯酋和土耳其時,也強調要加強推進本幣交換。王毅表示,將促進在雙邊貿易和投資中更多使用本幣結算,攜手共建中國阿聯酋「一帶一路」國際交易所。
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎在接受深圳衛視直新聞記者採訪時表示,中伊雙方簽署的全面合作計劃促進了中伊兩個國家之間在經濟、貿易、投資領域的全面合作,已經不只是兩個國家25年的經濟、貿易投資合作,還有能源合作,而實際上是對整個中東戰略格局,甚至對整個世界經濟秩序有重大影響的舉措。
一些外媒將中伊全面合作計劃,看作是伊朗突破美國制裁的努力。彭博社認為,中伊之間的友好關係,對美國拜登政府來說無疑「是一個挑戰」。美國智庫世紀基金會研究員埃斯凡納迪(Dina Esfandiary)向《華爾街日報》表示,協議的簽署會讓歐洲和美國更加緊張,因為看起來,伊朗可能有辦法擺脫經濟上的束縛。」
2018年5月,特朗普政府單方面退出伊核協議,隨後重啓並新增一系列對伊制裁措施。上週四,《金融時報》援引美國政府高官的話稱,美方將繼續對伊朗執行制裁。美國國務卿布林肯此前表示,美國在德黑蘭重新完全執行伊核協議前,不會取消對伊制裁措施。而伊朗最高領袖哈梅內伊上周日在電視講話中表示,伊朗重新履行伊核協議的前提必須是美國先解除對伊制裁。哈梅內伊強調,美國對伊朗食品和醫療用品的進口實施制裁,導致每天都有數千人死亡,這是一種犯罪行為。
人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎指出,美國在制裁伊朗,伊朗現在大部分情況下還是在使用美元進行國家貿易,伊朗要想擺脫這種情況。而對中國來說可以促進人民幣的國際化、促進人民幣與阿拉伯國家,尤其是海灣國家,還有土耳其和伊朗與人民幣的本幣交換。