TPP將中國摒諸門外

美國和11個亞太區國家達成TTP貿易協定， 這是國際貿易的一件大事，協議達成後，這12個國家之間的商品和 服務零關稅流通，對沒有入局的中國來講，其貿易肯定有打擊。

要明白這個TPP組織搞什麼鬼，要從名字講起，TPP全名是Th e Trans-Pacific Partnership，全稱「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」 ，由於個名長得可以，所以大家只叫它TPP就算。

中國在2001年加入WTO(世界貿易組織)， 令中國商品出口世界主要國家的關稅大幅降低。但TPP是零關稅， 又比WTO厲害得多。而且TPP成員國之間的交易佔全球貿易量4 0%，所以TPP這個新貿易俱樂部成立，又將中國摒諸門外， 自然會對中國的外貿有影響。

說TPP是一個從一開始就針對中國的組織，並不為過。中國自20 01年加入世貿組織後，在外貿圈的影響力大增，在亞太經合組織， 也漸有主導地位。 中國原本想推動亞太經合組織形成一個龐大自由貿易區， 實施零關稅，但組織涉及成員國眾多，談判困難。 中國後就轉向一個個國家直接傾自由貿易協議，另外由於東盟10有 自由貿易協定，中國又和東盟傾東盟10+1自貿協定。 還有是中日韓三國亦有傾三國自由貿易協定。

當中國到處傾自由貿易協定時，美國看在眼裏，不是味兒， 心想再搞下去，當中國和絕太部份亞太區國家簽署自由協定之日， 就是美國在區內失去影響力之時，所以就想另起爐灶， 另搞一檔自由貿易協定。

早在2005年5月28日，汶萊、智利、 紐西蘭及新加坡四國簽署協議，發起泛太平洋夥伴關係組織，這就是 TPP的前身，美國在2008年加入，借屍還魂， 發起組成一個有美洲和亞太區國家參與的組織， 配合美國重返亞洲的戰略。

美國一開始就想排斥中國，所以洽談TPP時沒有邀請中國參加。 而且在遊戲規則設限，要求TPP成員要貨幣自由兌換， 又要求國企私有化，這些要求中國都難以達成。 妙就妙在中國在南海問題上的死敵越南，他同樣貨幣不自由兌換， 國企主導經濟，卻在2008年加入談判，最後成為12個簽約國之 一。可見那些要求旨在防範中國萬一申請加入，有借口拒絕中國。

如今TPP協議達成，橫空出世，美國總統奧巴馬毫不諱言地話， 美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。

西方評論普遍認為，TPP標誌著美國和日本開始領導全球經濟規則 ，以對抗中國的經濟崛起。 中國被排除在這個體量巨大的自由貿易協定之外， 中國的貿易數額會大大減少，因為關稅成本等， 中國的商品價格已經不可能和TPP體系內的商品競爭了， 美國等進口大國，可能大幅減少從中國進口商品， 中國的貿易順差會大打折扣，外匯儲備會逐漸減少。

這些噩夢會否發生，主要看幾個因素。第一，TPP的12個成員國 已有8個和中國有自由貿易協定，會削弱影響。第二，TPP成員國 能否順利通過協定，由於要實現零關稅，對本土行業有大影響， 自然會大加反對，可能觸發重大對抗。第三，南韓、印度、 中國這些大國都不在TPP內，會削弱其威力。第四， 中國可以將亞投行發展成自由貿易組織，以作應對。第五， 這些重大貿易協定簽約後落實都要幾年時間，不能很快生效。

無論如何，中國面對的國際環境充滿挑戰，要大國崛起，並不容易。

盧永雄

前行政長官曾蔭權被落案控訴兩項「公職人員行為失當罪」，曾蔭權堅稱自己無罪，深信法庭會還他清白。而曾太鮑笑薇直言感到傷心難過，認為丈夫是個正直和忠誠的人，丈夫退休後本想過寧靜生活，遠離政治，可惜事與願違，捲入漩渦。

政務司司長林鄭月娥評論事件時更哽咽地說，曾蔭權服務了香港40多年，在政治、經濟、社會發展方面作出巨大貢獻，盡心、盡力為香港打拼，提攜後輩不遺餘力，希望社會不要忘記。

政治從來如一潭濁水，跌入漩渦中，往往身不由己，諷刺的是，如今仍然有大量各方賢達前仆後繼，想加入險惡之政壇。由於曾蔭權案件已進入司法程序，不能評論案情，不過「公職人員行為失當」這個罪名，倒可一書。

香港屬普通法法系，其中一個特點是部份罪行並沒有成文法規定(成文法即是由立法會通過的條例或規則)，只由法庭判案定下的原則作為判例，就形成相關罪名，這些就是所謂「普通法罪行」，而「公職人員行為失當罪」，就是一條普通法罪行。

在2001年，時任立法會議員的民建聯議員程介南被廉署以「公職人員行為失當罪」起訴，打開以此普通法罪名控告政界人士的先河，控罪指程介南設顧問公司，並將立法會的機密資料傳給顧問公司的顧客，最後程介南罪成入獄18個月。

當時法律界已指出，一般貪汚案廉署要以《防止賄賂條例》起訴，有受賄方，又有行賄方，更要證明受賄方收錢後為行賄方做事，才可以告得入。改用較籠統的「公職人員行為失當罪」起訴，較易入罪。

後來終審法院在2005年判決高級警司冼錦華案時，曾為「公職人員行為失當罪」定下五項犯罪元素定義，包括1. 身為公職人員；2. 在執行公職的過程中或在與其公職有關情況下；3. 蓄意作出失當行為，或不作出恰當行為， 如蓄意疏忽職守或不履行職務；4. 沒有合理解釋或理由；5. 其行為偏離公職職責範圍或宗旨屬於嚴重而非微不足道。在這五項元素中，「蓄意作出失當行為，或不作出恰當行為」，就是指涉案公職人員的輸送利益行為。洗錦華案案例，定出輸送利益作為定罪的一個必要條件。

但去年審結的前政務司司長許仕仁貪污的案例，法庭對「公職人員行為失當罪」又有新詮釋。主審高院原訟庭法官麥機智在判案時指出，公職人員收取別人「甜頭」而未有申報， 也構成公職人員行為失當罪。即使這些甜頭只係為打好關係，未必有即時利益輸送，都可以構成罪行。許仕仁案的判例客觀上擴闊了「公職人員行為失當罪」的犯罪行為， 不用證明「蓄意作出失當行為，或不作出恰當行為」，也可入罪。

現在許仕仁案中的被告正就法官麥機智「單單收受甜頭已可入罪」的法律觀點，提出上訴，預計在11月開審，若上訴庭再確認這個「收甜頭可入罪」的觀點，同類案件的被告就很難脫罪。

有高官話，經過許仕仁案後，他外出應酬食飯，例必搶住找數，因為N年前老細講過「被人請食飯唔打包拿走就無事」，但這些說法已經過時。以「收甜頭可入罪」的標準，收任何利益也可出事，做官就無謂搵命博了。

盧永雄