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英、歐的北愛糾紛騎劫G7 歐盟威脅發動貿易戰

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英、歐的北愛糾紛騎劫G7 歐盟威脅發動貿易戰
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英、歐的北愛糾紛騎劫G7 歐盟威脅發動貿易戰

2021年06月13日 12:54 最後更新:12:56

G7峰會才剛開幕,歐盟和英國已就北愛爾蘭問題鬧到很僵,這個議題開始騎劫G7。

當地時間6月12日,德國總理默克爾、法國總統馬克龍將在與英國首相約翰遜的一對一會談中,施壓其遵守英國脫歐協議中有關北愛爾蘭的條款,否則將威脅發動貿易戰。

英國首相約翰遜希望G7會議有成果。

英國首相約翰遜希望G7會議有成果。

按原定的進程,新的《北愛爾蘭脫歐協定》將於本月底正式生效,屆時英國其他地區銷往北愛爾蘭的商品需經過重重檢查。英國抱怨香腸等貨品難銷往北愛爾蘭,有意單方面延遲《北愛協定》的生效時間,但歐盟不同意改變規定,由此引發的爭端近期頻頻登上英媒頭條,也被形容為「香腸戰爭」。

英國政府明確表示,首相約翰遜將駁斥歐盟的威脅,並稱除非歐盟作出讓步,英國運往北愛爾蘭的貨物的貿易規則爭端得到解決,否則英國可能會暫停脫歐協議有關北愛的一部分。

歐盟領袖密商對付英國之法。

歐盟領袖密商對付英國之法。

約翰遜週六表示,在目前管理該地區貿易的寬限期於6月30日到期時,英國可能採取單方面行動,除非和歐盟同意達成妥協。如果沒有找到一個務實的解決方案來促進貨物流通,那麼英國將 「不惜一切代價」,約翰遜說。

「我認為,如果該議定書繼續以這種方式適用,那麼我們顯然會毫不猶豫地援引第16條去暫停它,」約翰遜在他本週末主持的G7峰會期間告訴天空新聞。

脫歐協議第16條是一個緊急觸發機制,如果議定書的應用造成了 「嚴重的經濟、社會或環境困難」,任何一方都可以進行干預並暫停協議的部分條款。

「我今天和這裡的一些朋友談過,他們似乎確實誤解了英國是一個單一的國家,一個單一的領土,」約翰遜說。「我只是需要讓他們明白這一點。」

這場爭論有可能使約翰遜精心策劃7個主要經濟體領導人近期首次親自聚會的計劃黯然失色。約翰遜希望峰會集中討論解決發展中國家冠狀病毒危機的行動和應對氣候變化的具體步驟,令會議取得一點成果。

在這次英歐矛盾升級之前,他與歐洲各國進行了一系列顯然有些緊張的會議,解決這一問題的時間已經不多了。歐盟官員證實,雙方在閉門會議上存在強烈分歧。這些分歧現在已經公開化了。

歐盟方面威脅說,如果英國政府違反協議條款,將進行報復。約翰遜是否會採取後續行動,以及雙方願意將口水戰推進到何種程度,還有待觀察。

世界貿易組織總幹事伊韋拉在G7會議期間對記者說:「我真的希望英國-歐盟貿易戰不會發生,我真的認為,有這麼多對話的機會,如果我們最終發生英國-歐盟貿易戰,我會感到驚訝。這對雙方來說代價都太大了;這不是世界現在需要的。」

一位瞭解討論情況的歐盟官員說,雖然需要找到一個務實的解決方案,但如果英國認為歐盟27國集團將簡單地忘記英國脫歐議定書,那就錯了。

根據英國脫歐協議的條款,北愛爾蘭—與英國其他地區不同—仍然處於歐盟的海關和單一市場規則之下,以避免北愛與愛爾蘭共和國之間要形成明顯的邊界,此舉將有可能使教派衝突重現。

約翰遜在接受採訪時說:「我不認為貿易戰是一個非常明智的或可能的前進方式。我只是認為,我們需要一些務實的解決方案。」

約翰遜作為東道主,問題是他想在多大程度上讓英國脫歐爭議劫持一個他曾希望能展示英國領導力的峰會,並在成功結束與歐盟的分離後展示英國作為全球貿易國的積極形象。

值得一提的是,美國總統拜登是擁有愛爾蘭血統的天主教信,他亦反對英國違背脫歐協議。在前往英國之前,拜登已下令美駐英國外交官向約翰遜政府施壓,警告其不要「危害」北愛爾蘭的和平進程。

無論如何,北愛爾蘭爭議會令G7失焦,相信拜登亦深感無奈。




深喉

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法國德國

6月9日起,美國總統拜登首次以總統身份出訪歐洲,將先後出席七國集團峰會、北約峰會,還將飛往日內瓦,會晤俄羅斯總統普京。昨天(6月11日),G7峰會開鑼。

外媒稱,中國議題將成為拜登訪歐過程中,各類談判的主要內容之一。不過,分析指出,美國針對中國的「脫鈎政策」,總是會在歐洲遭到許多阻力,可能遭遇困境。

德國《商報》近日發佈一篇題為《拜登歐洲之行是為了完成中國使命》的文章寫道:「對美國來說,已發展成高科技國家的中國,才是美國主要的對手。因此,此次拜登歐洲之行的目的,就是要敦促歐洲盟友推行歐美共同的‘對華戰略’。」

6月10日,出訪歐洲的美國總統拜登與英國首相約翰遜會晤。在G7之中,美英關係比較緊密。

6月10日,出訪歐洲的美國總統拜登與英國首相約翰遜會晤。在G7之中,美英關係比較緊密。

不過,德國《商報》文章指出,美國針對中國的「脫鈎政策」,會在歐洲遭到許多阻力:一方面,以德國為首的歐盟大國對中國市場具有極大的依賴性;另一方面,擁有27個成員國的歐盟,很難在對華政策方面,「發出共同的聲音」。

《紐約時報》分析稱,歐洲人並不將中國視為華盛頓那樣的「競爭對手」,在貿易和能源方面,歐洲對中國和俄羅斯的依賴程度,仍高於美國。

慕尼黑安全會議主席伊興格認為,歐洲人缺乏所謂「中國戰略」這一事實,令華盛頓「越來越感到沮喪」。

俄羅斯科學院歐洲研究所法國研究中心主任盧賓斯基在接受俄衛星通訊社採訪時也指出,美國總統動員歐洲支持對抗中國日益增長的「威脅」的企圖,可能遭遇困境。

「雙方將尋找共識基礎,歐洲人將有意維繫與中國貿易的某些好處。而且,總體上,他們在亞太地區並未捲入與中國的對抗之中。」他說:「要知道,歐洲人在堅守自己的戰略利益。其實質在於,和中國構建平等務實和積極發展經濟關係的領域。」

近日,美歐兩家智庫聯合發佈的民意調查結果,也給拜登「潑了冷水」。調查顯示,拜登就職以來,「德國人和法國人對美國國際影響力的看法,沒有改變」。德國《焦點》週刊指出,「美歐已經回不到過去」。

法國總統馬克龍率先作出不與美國結盟抗中。

法國總統馬克龍率先作出不與美國結盟抗中。

實際上,歐洲領導人已做出了明確表態。在6月11日,法國總統馬克龍表示,「我們在印太戰略方面的方針,是不與任何人結盟。在這個問題上,我為法國、也希望為歐洲倡導的方針是:不要成為中國的附庸,也不要與美國結盟。」

外媒此前分析稱,馬克龍幾度公開批評「北約腦死亡」,並希望歐洲走一條外交自主的道路,不願唯美國馬首是瞻。

此外,在與拜登舉行峰會前夕,歐盟兩位主要領導人之一——歐洲理事會主席米歇爾,就歐盟為與中國達成中歐投資協定所作的努力,「進行了辯護」。

米歇爾表示,他個人堅信,中歐投資協定是「朝著正確方向邁出的一大步」。

米歇爾稱,「我們想重新平衡與中國的經濟關係,過去幾年,我們決定為中國進入我們的單一市場提供便利。」

無論如何,拜登歐洲行仍有指向性意義。

華東師範大學國際關係與地區發展研究院副教授張昕分析稱,「拜登的此次歐洲之行會使美歐達成怎樣的新共識,可能也會影響下一步中美在這些領域的合作態勢。」

「毫無疑問,拜登訪歐是希望能夠與歐洲的領導人在一些層面進一步明確立場,包括與歐洲一些比較重要的國家之間,達成共同的政治策略和價值觀層面的基本理念。」

他進一步分析稱,「不過,在具體的政策領域之間,比如在歐洲和歐亞地區的安全態勢、對全球經濟的影響等方面,美歐到底在多大程度上能夠形成共識?這種共識又將如何體現在操作層面?美國願意為這些政策領域提供多少直接的資源和支持?這些可能都將是拜登歐洲之行的重要議題。」

張昕表示,這些重要的議題跟政策領域所產生的最終結果,都有可能影響未來一段時間內中美關係發展的基本走向,都值得仔細關注。

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