麥美娟倡修訂《保護海港條例》 智庫開始發揮作用

《保護海港條例》於1997年末立法會通過，當時法例保護範圍在維港兩岸，其後在1999年修訂中將範圍擴大，西面至荃灣、青衣一帶，東面至筲箕灣一帶。有意見指條例限制政府規劃及發展土地。

工聯會副會長、立法會議員麥美娟表示，目前的條例範圍過闊，限制了海港的可能性和海濱發展，她將提出議員私人條例草案，促請修訂《保護海港條例》，設立中央海港範圍。以及賦權予行政長官會同行政會議，為公共用途的任何類別用途而作出填海工程。

麥美娟將提出私人條例草案修訂《保護海港條例》。資料圖片

麥美娟認為，《保護海港條例》原來目的是限制填海造地，以免維港因填海而變得越來越窄，但現時法例不單止是限制了填海造地，而是差不多限制了一切善用海港的可能性。

她說，設立中央海港範圍可讓維港核心區域不受新修訂影響，範圍與 1997 年通過的《條例》的範圍相同，東面以一直線由九龍灣傍紅磡東南處之末端劃至香港島北角北處之末端；西面以《西區海底隧道條例》(第 436 章)中第 2 條所訂定 之最東隧道管道所經之處為準劃線。

另外，修訂《條例》建議行政長官會與行政會議可決定填海工程是否屬公共用途，而填海作公共用途雖可獲豁免，但只適用於中央海港範圍以外。麥美娟表示，海港範圍內「不准進行填海工程的推定」將維持不變，任何相關工程仍須依足既有的城規程序和環評程序，相關程序仍能有效把關。她期望修訂後可以提供更多土地作多元化用途，完善香港城市規劃、美化海濱及提高市民生活質素。

有意見指《保護海港條例》限制政府規劃及發展土地。資料圖片

麥美娟表示，早前曾與不少官員溝通了解，有意見指現時《保護海港條例》阻礙香港的土地發展規劃，有需要重新檢討，過去坊間亦有不少聲明建議進行再檢討的工作，立法會過去幾個月亦曾就《保護海港條例》進行討論，可是只停留於「只聞樓梯響」的程度，未有進展。

有質疑本屆立法會即將換屆，在最後幾個月提出條例草案會否太急，麥美娟表示，過去立法會一直受反對派「拉布」癱瘓，令不少民生工作難以推展，她2018年提出的《水務條例》修訂亦是今年才得以完成，最近的議會環境得以改善，在香港的新形勢之下，雖然今屆議會只有3個月時間，她希望提出的草案條例可以引起公眾的關注，亦可以令政府正視問題。

麥美娟(右六)牽頭成立智庫「治港新政」。資料圖片

回歸以來，香港的智庫研究不多，尤其對香港長遠發展及民生政策的研究，早前中策組是特首的御用智囊，系統性地就政府關注議題或政策進行研究報告。不過本屆政府連中央政策組都取消埋，改組成「政策創新與統籌辦事處」。

落實愛國者治港，香港反對派難以進入政權架構中，接下來解決香港深層經濟民生問題逼在眉睫，接地氣的政策研究非常必要。

麥美娟在７月底牽頭成立智庫「治港新政」，希望凝聚有志之士為香港獻計做實事，看來智庫成立不久就交出了第一份實際和接地氣的報告及建議。

Ariel

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香港的政治，存在好像就是必然，然後愈搞愈過份，仍然自覺理所當然。民陣搞遊行，就是一個好例子。

民陣行將解散。民陣全名民間人權陣線，在2002年9月由數十個泛民組織及民間團體組成，首任召集人為香港基督徒學會前總幹事胡露茜。當時23條爭議開始發酵，民陣成立，到2003年沙士爆發，樓價急跌，公務員減薪。泛民政黨和政府協商修改23條立法的內容，較激進的泛民小組織想在2003年7月1日搞遊行反對，泛民政黨初時並不看好，沒有積極參與，就讓出一個領導遊行的空間俾民陣，結果遊行有大量人參加，民陣一舖上位。

民陣在2003年發動大遊行上位。

此後民陣每年均會舉辦七一遊行，亦時有舉辦元旦遊行。到2019年的反修例運動，民陣在2019年舉辦逾6場大型集會遊行，最後多數觸發暴亂收場。

原來民陣每年辦七一遊行，是有意識地發揮政治議題設定的作用。

楊政賢。資料圖片

於2013至14年間出任召集人的楊政賢接受明報訪問時說，民陣在2010年前主要發揮議題設定的作用，民陣每年七一遊行的主題均「水蛇春咁長」，涵蓋勞工、新來港者、跨境兒童、宗教等各類議題，正因當時公民社會不如現時蓬勃，很多民間團體初萌芽，仍未能主流化，民陣正正能連結不同公民團體，每年七一、元旦遊行至少能為民間團體創造發聲、表達的空間。

楊政賢話，2005年社會風氣仍相對保守，但民陣七一遊行由LGBT團體拉「頭banner」，惹來保守宗教團體批評，卻能將較邊緣的議題放在主流空間，拉闊社會議題。

高人話，民陣一個非法組織，可以無註冊運作19年，年年去設定政治議題，在政治風潮時發動會觸發暴動的遊行示威。特區政府為何可以視而不見?

高人認為，民陣解散後，即使疫情過後，政府應否每年七一、元旦、國慶，都容許人搞遊行，容許人公然設定反政府的議題，值得大家去深思。