內地多地限電原因曝光 將倒逼能源結構改革？

隨著內地經濟快速復蘇，今年的用電缺口也提前到來。近日，內地限電限產範圍擴大，東北更是採取了保電網安全的最後手段「拉閘限電」，當地居民在社交媒體上反映，突如其來的限電已經嚴重影響了他們的正常生活：馬路上紅綠燈不亮，導致堵車嚴重，居民樓電梯突然停電，小朋友正在家上網課，因為停電斷網沒辦法返學⋯⋯

全國多個省份出現限電、停產。

9月中以來，全國多個省份出現限電、停產，包括江蘇、浙江、山東、廣西、雲南等至少十多個省份。廣東省內多間企業被要求「開三停四」，即每週停工四天，甚至出現「開二停五」、「開一停六」，多間A股上市公司發布限電停產公告。

各地限電的原因則各不相同，能源缺口、能耗雙控調節（能源消費總量+強度）是兩大主要因素。例如江蘇、雲南、浙江有能耗雙控因素，政府要求企業停工限產。而有的省份如廣東、湖南、安徽等地，則主要是由於電力供應緊張，企業被逼錯峰限電。出現限電的省份中，也有的同時受到能耗雙控和電力供應緊張的雙重影響。

突如其來的限電嚴重影響東北居民的正常生活。

至於東北今次相當罕見的居民用電被拉閘背後，則是多重因素疊加的結果。其直接原因，是風電驟減，電網頻率跌破安全紅線，電網運行面臨事故風險。

遼寧省工信廳在9月26日召開全省電力工作保障會議，會議指出，9月23日至25日，由於風電驟減等原因，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別，遼寧省啓動3輪II級（負荷缺口10-20%）有序用電措施，個別時段在實施有序用電措施最大錯避峰416.92萬千瓦的情況下，電網仍存在供電缺口。根據《電網調度管理條例》，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行「電網事故拉閘限電」。

一份9月23日由國家電網東北電力調度中心簽發的東北電網拉閘限電預通知單資訊顯示，全網頻率調整手段已經用盡，魯固直流送山東、高嶺直流送華北線路不具備調減空間，系統頻率低於49.8赫茲。根據相關檔規定，為保證電網安全運行，採取事故拉閘限電。

中國電網正常運行的頻率是50赫茲，允許一定範圍波動。而49.8赫茲是第一道重要的安全閾值，當電網頻率低於49.8赫茲時，需要開啓拉閘限電，否則面臨更大範圍解列崩潰事故風險。

「現在拉閘限電是為了保障供電安全，否則一旦負荷過大，導致電網崩潰，將會出現大面積的停電，甚至損毀電網設備、引發火災等後果。現在東北部分地區實行限電，至少能把停電的影響和損失控制在一定範圍內。」一名國家電網工作人員表示。

最近的前車之鑒是2019年8月9日下午英國出現的大停電，當時英國電網海上風電和分散式光伏出現大量無序脫網，導致系統頻率下降至48.9赫茲，引發系統中低頻減載裝置動作，切除大量負荷，造成包括倫敦在內的100萬電力用戶受影響停電。

截至2020年底東北三省電力結構。中電聯數據

不過，如果單是避免電網運行風險，拉閘限電的事故影響不會如此之大，煤電出力不足的「燃煤之急」是今次大規模限電最根本原因。吉林省常務副省長吳靖平指出，受全國性煤炭緊缺、煤價高企、煤電價格倒掛影響，目前絕大多數省份出現供電緊張局面。

根據國家統計局數據，今年1-8月全國原煤產量26億噸，同比增長4.4%。儘管原煤產量正增長，但增速卻遠低於用電量增速。1-8月，全國發電量5.39萬億千瓦時，同比增長11.3%。

此外，自去年開始，受內蒙古涉煤反腐「倒查20年」，安監、環保力度增大以及超能力生產入刑等因素影響，大量表外煤炭產能被壓縮。

針對目前供電形勢，國家發改委日前組織召開專題會議，提出今年四季度發電供熱煤炭中長期合同煤源已全部分解到各重點產煤區，下一步將全力推動合同全覆蓋，守住民生用煤底線。

除了能源緊缺，雙控政策亦影響到今次限電。AP圖片

當然，在東北之外，全國多省限電，不單單是能源緊缺問題，也受到國家雙控政策和環保等因素的影響。

距離中國2030年的碳達峰目標還有8年時間，但是能耗控制仍有待進步。數據顯示，2020年國內萬元生產總值能耗同比僅下降了0.1%，能源消費總量上漲了2.2%。

按照「十四五」規劃綱要規劃，「單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%」成為經濟社會發展主要約束性指標之一。今年年初的《政府工作報告》提出，2021年單位國內生產總值能耗降低的目標是3%左右。

時間緊任務重，面對能耗雙控目標考核，多地因此下發能耗雙控的政策指標，對高污染、高能耗企業實行限制。

當前，「能耗雙控」將成為驅動中國低碳發展的重要動力。業內人士認為，「能耗雙控」的目標是要推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產業結構、能源結構調整升級。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林就建議，要利好新能源電力板塊，尤其是作為能源補充的光伏+儲能一體化模式，利用峰谷電力，進行電力調配，同時，工業企業會利用光伏來實現部分能耗的自給。而另一方面，高能耗企業面臨轉型壓力，需要通過能源管理和能源來源結構優化來降低能耗。

毛拍手

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在中美官方交流因緊張局勢加劇而放緩之際，據《南華早報》透露，Barrick Gold Corp.執行主席、前高盛總裁約翰·桑頓（John Thornton）秘密訪華，獲中方高規格接待，與政治局常委、副總理韓正進行了會談，並討論了氣候變化、新疆、恢復中美雙邊高層談判等關鍵問題。這一動作，被外界形容為類似於基辛格1971年的秘密訪華。

前高盛總裁約翰·桑頓（John Thornton）。Barrick Gold官網圖片

據一位熟悉會議細節的人士，在桑頓為期六周的行程中，充當了美中交流的非官方渠道，其中包括在8月底與中國高級官員在北京會晤之前在上海停留3周。此後，他又對新疆進行了為期一周的訪問。

消息人士表示，桑頓在北京時獲得了副總理韓正的接見，雙方討論的關鍵問題包括氣候變化、新疆和恢復雙邊會談的條件，據聞都好坦誠。

「韓正告訴桑頓，中國並不尋求挑戰或取代美國。」消息人士引述韓正指，中美兩國應恢復合作，但必須以相互尊重為前提，也就是說，美國應將中國視為一個平等的夥伴。

事實上，在前往中國之前，桑頓曾與一位深入參與美中關係的白宮官員討論過此行。這位美國官員至少兩次要求桑頓不要訪問新疆，因為他擔心這將被視為美國對所謂的「中國在新疆實施鎮壓政策」的認可。

但是，桑頓的新疆之行顯然受到了韓正的歡迎。消息人士說，韓正告訴桑頓，他應該把他在新疆的觀察告訴美方，美國應當反思其雙重標準：一方面，將911事件後的戰爭視為反恐努力，另一方面卻批評中國反恐的努力是侵犯人權。

就氣候問題，桑頓在與韓正的會談中，預告了拜登政府在氣候變化問題上希望從中國得到什麼，其中包括削減甲烷排放量。

韓正則以特朗普政府退出《巴黎協定》為由，對美國的氣候承諾提出質疑，但他表示，無論美國政策如何變化，中國都將繼續盡自己的一份力量。

韓正還告訴桑頓，中國將很快宣佈停止補貼海外煤電廠的計劃，並將逐步關閉國內現有的煤電廠，這是拜登政府對氣候談判的兩個關鍵要求。

桑頓告訴韓正，他認為克里（John Kerry）不僅是美國在氣候談判方面的指路人，而且是美中關係的總負責人。

上星期二，習主席在聯合國大會上發表講話時說，中國不會在海外建設新的燃煤發電項目，這是中國對氣候問題承諾的一個重要補充。次日，克里表示，他計劃在未來幾周內訪問中國。

外界形容桑頓訪華類似於基辛格1971年的秘密訪華之旅。

桑頓是在新冠肺炎疫情爆發之後，極少數能夠在北京與中國官員舉行會議的外國人之一。自從拜登擔任總統，中美官方關係持續惡化，桑頓這次訪華，充當了在兩國最高領導人之間轉達信息和政策立場的作用。一名要求匿名的知情人士形容，桑頓訪華類似於基辛格1971年的秘密訪華之旅。

桑頓是中美金融圓桌會議(China-U.S. Financial Roundtable)的主席之一。中美金融圓桌會議是在2018年中美關係漸趨緊張的背景下成立，成立時得到中證監副主席方星海等高層官員支持，並由前央行行長周小川和桑頓擔任聯席主席。

以往舉辦的中美金融圓桌會議，吸引了 Blackstone Inc.、高盛、摩根大通和摩根士丹利等美國金融界重量級企業的有關代表參加。代表團去年10月份時曾舉行過一次會議，嘗試化解政治風險。

圖：白宮近期一直試圖安排拜登和習近平的會面。AP資料圖片

近幾個月來，白宮一直試圖安排拜登和習近平的會面，希望能解決一些最棘手的問題。不過，中方認為，這在年底前不太可能，但對重開對話持開放態度。

外界分析，桑頓秘密訪華，有打破中美僵局之效，他將是下星期克里訪華之外，另外一個可以代表拜登傳話的人，也為中美元首的會面鋪路。

不過中方對於恢復雙邊會談的立場相當明確：美方應首先調整其強硬態度，解決中國的一些首要關切，正如美國副國務卿謝爾曼7月底在天津與中國國務委員、外交部長王毅，外交部副部長謝鋒會晤時，收到中方的兩份清單：一份糾錯清單，一份重點個案清單。

中方在糾錯清單中提出撤回美國對孟晚舟的引渡請求。

糾錯清單裡其中一項關切，正是撤回美國對孟晚舟的引渡請求。9月24日，孟晚舟在與美國檢察官達成協議後，以不認罪的方式獲釋，返回到中國，大大出乎西方預料之外。

事實上，撤回對孟晚舟的引渡請求，只是中國當面給美國列出的26項糾錯問題之一，相信中國未來還會不斷施壓，要美國交功課，才有條件進行對話。