最近,美國情報機構感到很沮喪。據彭博社11月10日報道,美國審查過機密文件的情報官員透露,對於他們而言,中國正在成為一個更難對付、更不透明的目標。
這些知情人士表示,中國政府在香港、南海等問題的解決速度如此之快,是特朗普和拜登政府官員沒有想到的。與此同時,美國的間諜網絡受到巨大破壞,間諜越來越難以滲透中國。
彭博社報道截圖。
美國情報機構的現任和前任官員告訴彭博社,他們機構存在的意義,就是向高層決策者提供特定國家的關鍵信息。而在這些國家中,中國一直是情報機構的「硬目標」(Hard Target)。
其中一名前情報官員稱,如果他是白宮中的一員,那他會要求情報優先集中在對中國海軍、網絡和人工智能能力建設的預測上,其次還有中國政府的台灣戰略和南海戰略。
然而最近,美國情報機構的對華工作並未令美國政府和國會滿意。
美國眾議院情報委員會2020年9月的一份報告顯示,美國間諜機構未能有效應對「中國帶來的多方面挑戰」,反而過度關注恐怖主義或常規軍事威脅等傳統問題。
報告中寫道:「如果沒有重大的資源調整,美國政府和情報界將無法取得必要的成果,以確保美國在未來幾十年在全球舞台上與中國繼續競爭,並保護美國的健康和安全。」
對此,美國情報官員有話要說:對於情報機構而言,中國正在成為一個更難對付、更不透明的目標。
他們向彭博社透露,美國在中國的間諜網絡受到巨大破壞,這意味著間諜越來越難以滲透中國,其中一個表現在於美國越來越缺少會說普通話的間諜。與此同時,已經覆蓋中國各個角落的監控和面部識別技術也給美國間諜工作帶來艱巨挑戰。
美國現任中央情報局局長伯恩斯今年7月接受美媒採訪時曾稱,該機構正在研究如何應對中國「無處不在的監控」和「中國情報部門的其他先進能力」。
美國中央情報局局長伯恩斯。
總而言之,這種障礙嚴重阻礙了美國間諜機構在中國展開工作。有知情官員稱,這導致特朗普政府和拜登政府官員沒有想到中國政府在香港、南海、新冠溯源等問題的解決速度如此之快。
彭博社報道稱,台灣問題也是美國情報機構關注的重點之一。
美國參謀長聯席會議主席米利上周聲稱,他不認為中國大陸會在未來24個月內對台灣採取行動,而這一表態被外界質疑與中方的態度相似。有知情人士透露,目前,美國情報界對於台灣問題的判斷更多的依賴於對中方既定目標的分析,而不是來自源於原始情報。
看完這些報道,就知道美國間諜工作的不順,令美國情報機構不再遮掩,將事情擺到桌面上了。當然也要為中情局爭取資源,並合理他們設立首個針對中國的高層機構——「中國任務中心」,該機構局長伯恩斯直言,此舉是為了應對「美國在21世紀面臨的最重要的地緣政治威脅」。
深喉
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
美國公開奪取格陵蘭島的野心,加拿大表達對北約盟國丹麥的支持。當地時間6日,加拿大與法國分別於丹麥自治領地格陵蘭島首府努克開設領事館,標誌兩國加強與格陵蘭島的關係,並提升北極事務的參與。
加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 6日共同出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。同時,一艘加拿大海軍北極巡邏艦亦抵達現場。
加拿大總督瑪麗·西蒙(Mary Simon)、外交部長阿南德(Anita Anand)、格陵蘭島自治政府外交部長莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt) 等出席加拿大駐努克領事館的開館儀式。X圖片
開幕式期間,升起加拿楓葉國旗,數十人唱加拿大國歌。 阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起,並列舉了雙方在國防、安全、氣候變遷、經濟和北極合作等領域不斷深化的關係。她透露,將在安克雷奇開設領事館。
據澎湃新聞報道,格陵蘭島連接北極、加拿大西北航道與北大西洋航道,對加拿大而言具有戰略意義。
阿拉斯加大學費爾班克斯分校北極安全與韌性中心創始及榮譽主任、商業與安全管理學院院長卡梅隆·卡爾森分析稱,美國長期覬覦格陵蘭島,引發加拿大在戰略上的不安,且美加在西北航道存在主權爭議。因此,加拿大有意加強在北極的外交和國防存在。
阿南德表示,開設領事館的意義在於,加拿大在許多問題上將與格陵蘭和丹麥人民站在一起。X圖片
加拿大曼尼托巴大學國際關係資深學者詹姆斯·弗格森則認為,格陵蘭島屬於北美,應納入北美防空司令部(NORAD)。鑑於加拿大和格陵蘭島原住民之間存在密切聯繫,他認為,從地緣政治來看,若加拿大提出得到格陵蘭島的主張,結果可能大不相同。
一個多世紀以來,美國和加拿大基於地理位置接近、經濟和安全合作,建立了強大的夥伴關係。
翻查歷史,1908年美加正式劃定陸地邊界,全長近9,000公里,被稱為「世界上最長的不設防邊界」。
冷戰時期,1958年,美加正式成立了NORAD,總部設在美國科羅拉多州,以保護北美大陸免受蘇聯潛在的空襲,成為當今世界上唯一一個由兩個主權國家完全共享指揮權的聯合軍事司令部。卡爾森稱,不論政治局勢如何動盪,美加政府都依賴NORAD此機制合作。
到20世紀下半葉,美加關係因西北航道的主權地位變得緊張。西北航道是穿越加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的捷徑,格陵蘭位於該航道的東邊,加拿大主張是加國的內海,美國則認為是國際水域。
1988年,美加簽訂《北極合作協議》,承諾這兩個「北極鄰國和朋友」之間的合作。根據協議,美國船隻在進入西北航道水域前會向加拿大通報。
近年來,美加關係出現緊張。特朗普多次聲稱要奪得格陵蘭島後,加拿大擔心缺乏防備的北極領土可能成為特朗普下一個目標。
加拿大北極地區面積廣闊,佔加國領土總面積的40%,但人口只有15萬人。
學者分析指,美國奪取格陵蘭,令加拿大深感不安。新華社圖片
卡爾森分析,格陵蘭島對西北航道的影響在於更廣泛的北極作業環境,而非航道本身的所有權,獲得格陵蘭島並不能讓美國「實際控制」西北航道。
弗格森則認為,美國要奪取格陵蘭島難以預測會針對NORAD採取何種軍事行動,「加拿大和格陵蘭島原住民有密切聯繫。一直主張格陵蘭島屬於北美而非歐洲,應該通過丹麥納入NORAD。」
今年1月,加拿大總理卡尼在達沃斯世界經濟論壇上雖未直接點名特朗普,但稱「舊秩序已死」,加拿大必須轉變策略。
卡爾森認為,美國要獲取格陵蘭,對加拿大的直接後果將是戰略上的不安,並且會傾向強化主權宣傳、及在北極地區的能力建設,但這不會自動導致NORAD的瓦解,加拿大會變得更謹慎,避免被視為支持美國的單方面行動。
事實上,特朗普對加拿大的敵意不僅在於北極地區,還包括聲稱加拿大將成為「美國第51個州」,打破了加拿大人對美加安全夥伴關係原有的信念。
《外交政策》刊文分析稱,此前加拿大長期認為美國始終是加拿大堅定的保護者,如今加拿大猛然意識到依賴美國保護的做法不可持續。
格陵蘭島自治政府外交部長薇薇安·莫茨費爾特 (Vivian Motzfeldt)。
專注於加拿大政治和公共政策的《政策》雜誌(Policy Magazine)刊文稱,鑑於特朗普的不可預測性,加拿大必須做好準備,包括加強在西北航道的巡邏、提升北極軍事能力、切實制定提高國防支出的路線,並像卡尼所說的和北約盟友合作,反對大國欺凌。
加拿大推動大規模增加國防開支,期望2035年實現軍費佔GDP 5%的北約目標。加拿大也有意減少對美國的安全依賴,包括對計畫購買美國製造的F-35戰鬥機進行持續審查,同時增加對歐洲的國防出口。
《政策》雜誌分析,鑑於美加共同的地理位置,加拿大仍需尋找和美國在北極合作的方式,尤其是國防領域,採取「必要時反擊、可能時合作」的策略。
卡爾森認為,特朗普對格陵蘭頻繁威脅可能加劇美加在北極的競爭,包括採礦、航運、安全等方面,但北極地區的軍事化並非不可避免。
卡爾森說,如果美國僅將格陵蘭島視為一種戰略資源寶庫,那麼這只會加劇猜疑和競爭態勢。但如果美國將與格陵蘭島的合作視為夥伴關係、投資以及相互同意,那麼就能降低緊張程度。