今年6月，美國國會參議院曾在兩黨支持下，通過了一項旨在提高美國對中國的競爭力以及為急需的半導體生產提供資金的法案《美國創新與競爭法》（USICA）（簡稱《創新與競爭法》）。
據路透社報道，該法案目前在眾議院陷入停滯狀態，想要在明年之前正式成法，面臨著艱難挑戰。儘管拜登政府一再聲稱與中國「競爭」是重中之重，民主黨也控制著國會參眾兩院，但眾議院的議員們希望制定自己的涉華法案，即「鷹法案」，而非考慮參議院通過的「創新競爭法」。
《創新與競爭法》在眾議院擱淺。
現在已過去5個月時間，美國國會眾議院還沒有對自己的「鷹法案」進行投票，也沒有通過「創新競爭法」。由於立法議程安排過於擁擠，想要在2021年通過該法的時間已經很少了，可能要推遲到2022年。
美國參議院6月是以68票對32票，表決通過「創新競爭法」。這項由參議院民主黨領袖舒默力推跨黨派立法，被認為是「罕見的產業政策立法」。內容授權1900億美元（約1萬5千億港元）的資金，用於與中國競爭的領域，包括半導體生產、技術安全和美國勞動力培訓。並另外通過540億美元（約4200億港元）經費，提高美國在半導體及電訊設備的生產與研究。法案還將對在美國從事盜竊知識產權或網絡襲擊活動的中國公司自動實施制裁。
美國參議院民主黨領袖舒默。
目前該法案在眾議院擱淺，年內通過機會渺茫，不過其中的部分條款可能會在幾周內被其他立法通過。舒默16日指出，《創新與競爭法》部分內容將被納入《國防授權法》(NDAA)之中。他在參議院的一次演講說：「我們的供應鏈危機需要得到解決，我們不能再等了。」
早前有報道指，參議院會將「創新競爭法」分拆。將提供520億美元的半導體製造激勵措施的《為芯片生產創造有益的激勵措施法案》（CHIPS）拿出來，將其併入應該在年底前通過的《國防授權法案》。
《國防授權法案》是每年必須通過的為數不多的重大立法之一，經常充當一系列政策議題的載體。這一策略並不保證「創新競爭法」會成為法律，但增加了其中一些最重要條款獲得批准的可能性。
事實上，遏制中國發展的《創新與競爭法》面臨的阻力不僅僅來自眾議院，也來自其他方面。由於該法案部分修正案內容，要求確保法案資金不會流向中國或其他美國的競爭對手，這引發了美國商會和美中貿易全國委員會等商業團體的反對和抗議。
《創新與競爭法》意圖抗衡中國科技發展。
路透社日前引述消息稱，中國駐美大使館最近致函多名美國企業管理層、公司及商業組織等，要求他們敦促美國國會成員停止或改變相關針對中國的法案。信中表明，希望有關企業敦促美國國會成員摒棄「零和思維」及意識形態的偏見，為雙邊經貿合作創造有利條件；並警告針對中國的相關法案，對保障美國企業利益毫無裨益，亦有損中國企業，最終只會傷害所有人。
對於這項報道，中國外交部發言人趙立堅15日表示，美國國會有關法案涉華內容歪曲事實，詆毀中國發展道路和內外政策，渲染「中國威脅論」，鼓吹開展對華戰略競爭，將經貿問題政治化，充斥著冷戰零和思維。這些法案若通過成法，勢必嚴重綁架中美關係，嚴重干擾兩國正常交往合作，損人不利己，對此中方一貫堅決反對。
趙立堅指出美國國會有關議員應該端正心態，理性看待中國發展和中美關係，停止審議推進有關涉華消極議案，刪除涉華條款，停止干涉中國內政，以免損害中美關係大局和雙方重要領域合作。
深喉
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近期台海局勢不斷升溫，美國國會美中經濟與安全審議委員會（USCC）在最新一份美中關係年度報告中，用一整個章節講台海局勢，指大陸已具備或即將具備初步攻台能力，美方應當加強台灣向美國軍購能力，加强台海兩岸以及印太地區的威懾力。
USCC發表美中關係年度報告。
USCC報告一共有五章，長達539頁，第一章包括美中全球性的競爭、第二章論述美中經濟和貿易關係、第三章是美中的安全、政治以及外交事務、第四章和第五章的主題分別是台灣和香港，第四章以「台海威懾危險時期：中國軍力與對台開戰決策」為題。
報告用一整個章節講台海局勢。
USCC報告指，中國人民解放軍的現代化進程改變了台灣海峽的軍事平衡，兩岸威懾力目前處於危險不確定時期，解放軍已具備或即將具備初步攻台能力，並且這種能力還在持續提升。報告評估，中方會冒險使用這一能力，同時將會威懾、拖延或擊敗美國的軍事干預。
報告稱，解放軍已具備或即將具備初步攻台能力。
報告猜測，中方可能將2020年作爲解放軍發展入侵台灣所需能力的關鍵里程碑。為了實現這一目標，過去將近20年，解放軍系統地規劃、訓練及建設攻台軍隊，目前已經具備了對台灣進行空中和海上封鎖、網絡攻擊和導彈打擊的能力。
報告又稱，短期內解放軍的任何攻台行動都將是一個高風險的選擇。解放軍目前已經有能力在初期透過海空運送至少2.5萬名士兵登台。另外中國還發展了在軍事行動中使用民用船隻的能力，這為解放軍搶灘提供了保障。
報告評估，鑒於這些事態的發展，美國的常規軍事力量能否繼續威懾中國，已經變得不太確定。台灣防禦投資則幾十年來長期不足，抵禦解放軍封鎖所需的關鍵資源儲備不足，面臨著重大挑戰。
雖然如此，報告又指出，短期內動用武力攻台，對中共來說，依然是高風險的選擇。因爲這樣的行動主要取决于解放軍是否擁有更尖端的網絡攻擊、導彈打擊能力以及封鎖能力，就攻台而言，解放軍的聯合作戰能力還有待繼續提高。
報告又認為，對於中共領導人來說，是否以及何時攻台，是一個政治問題而非軍事問題，決策時會面臨巨大的限制，這些限制包括與美國的軍事對抗的不確定性、對中國經濟造成的廣泛損害、攻台或促使一些國家組成聯盟限制中國的力量和影響力。
但報告指，鑒於中共領導人習近平對風險的承受度較高，他又希望留下永久的政治遺産，所以，中共也有可能會不顧美國的警告攻台。
報告稱，維持台海兩岸的威懾力對美國以及美國主導的印太地區安全架構的完整性來說利害攸關。
報告稱，維持台海兩岸的威懾力對美國以及美國主導的印太地區安全架構的完整性來說利害攸關。報告說，台灣是美國的重要夥伴和亞太地區的民主燈塔。輸掉台灣的戰爭，將破壞印太地區國家對美國提供安全保障的看法。另一方面，如果解放軍在美國的政治和軍事反對下依然成功征服台灣，這就會爲中國成爲亞洲的主導力量奠定基礎，而美國的在亞洲的影響力會將會减弱。
因此，報告建議國會要加強台灣向美國軍購能力，並加速銷售與交貨程序。具體包括允許台灣使用外國軍事資助資金通過直接商業合同購買武器；修改《對外援助法》，使台灣有資格優先獲得美國多餘的國防物品；以及指示政府利用特別國防採購基金减少對台軍售的國防採購準備時間，預先儲存維持兩岸威懾力所需的國防物品。
報告還建議國會授權加强台海兩岸以及印太地區的威懾力，在短期採取緊急措施強化美國軍事威懾可信度，並保持美國履行《台灣關係法》下義務的能力，以抵抗任何可能危及台灣安全的武力行動。
這些緊急措施包括：在印太部署大量反艦巡弋飛彈（ASCM）、反艦彈道飛彈（ASBM）；授權並資助美國印太司令部（INDOPACOM）加強在東海和南海的情報監測和監控能力；授權並資助印太司令部提出的加固美國在該地區的基地的要求，包括强有力的導彈防禦；授權並資助在印太地區儲存大量精準彈藥；以及授權並資助一些項目，使美國軍隊能够在中央指揮和控制中斷的情况下繼續作戰。
報告關於台灣局勢的建議顯示，美國想在印太加強軍事力量，以維持在亞洲的影響力，而台灣是關鍵所在。但由美國單方面定義中美關係的時代已經一去不復返，美國如果在台灣問題上誤判和挑戰中國底線，將會造成好大後果。
習主席警告美國不要在台灣問題上「玩火」。
在星期二早上剛剛舉行的中美兩國元首視頻會晤中，習主席就明確警告美方，不要在台灣問題上「玩火」，又話，「如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅綫，我們將不得不采取斷然措施」。這個首次提出的「斷然措施」，值得美方細細玩味。
