美聯社22日刊發評論文章稱,在美國國務卿布林肯出訪肯尼亞、尼日利亞和塞內加爾三國時,中美激烈競爭的痕跡無處不在。而過去的二十年中,地緣政治權力鬥爭在很大程度上對中國有利,尤其是在非洲。
拜登上台後,提出了「美國回來了」的口號(America is back),希望重構美國在國際舞台上的影響力,非洲也是其重要議程之一。11月15日至20日,美國國務卿布林肯先後訪問了非洲肯尼亞、尼日利亞和塞內加爾三國。
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由中國鐵建承建的東部非洲最長鐵路:肯尼亞內馬鐵路。
美聯社報道截圖。
但是,美媒似乎對此並不樂觀。22日,美聯社發表了一篇題為《在非洲,布林肯看到了美國海外影響力的局限性》的評論文章,直接指出,雖然拜登政府在幫助非洲國家抗擊疫情和鼓勵環境友好政策方面的努力似乎取得了一些初步進展,但從更廣泛的情況來看,並沒有那麼令人鼓舞。
文章稱,在這次出訪中,中美之間激烈競爭的痕跡隨處可見。雖然布林肯盡力避免提及中國,但中國始終「如影隨形」。
布林肯與尼日利亞外長奧尼亞馬簽署發展援助計劃。
在肯尼亞首都內羅畢,布林肯乘車穿越城市,進行訪問的時候,多次從中企承建的高架項目下穿過。
在尼日利亞首都阿布賈,布林肯離開機場時,車隊經過了尼日利亞中國商會顯眼的總部大樓。
就在布林肯離開非洲不到10天後,29日,塞內加爾首都達喀爾即將舉辦一次重要的中非貿易和投資活動。據中國政府網消息,11月29日至30日,就在塞內加爾首都達喀爾,中非合作論壇第八屆部長級會議即將舉行,主題是「深化中非夥伴合作,促進可持續發展,構建新時代中非命運共同體」。會議將評估2018年中非合作論壇北京峰會後續成果落實和中非團結抗疫情況、規劃未來三年及更長一段時間中非關係發展方向。
因此,文章稱,在過去的二十年中,地緣政治權力鬥爭在很大程度上對中國有利,尤其是在非洲。
由中國鐵建承建的東部非洲最長鐵路:肯尼亞內馬鐵路。
此前,拜登政府也曾提過,要讓非洲重返美國外交政策的重要地位。但是,文章稱,在拜登上任後的前十個月,其他優先事項和緊急事態,包括歐洲、中東、亞洲和拉丁美洲的緊急事務,佔據了拜登政府的精力。此外,美國從阿富汗的狼狽撤軍也讓包括非洲在內的一些「美國朋友」感到「疑惑」,開始懷疑與美國關系的「彈性」。
更嚴重的是,特朗普政府對非洲漠不關心,只通過「中國力量迅速擴張」的視角看待非洲。文章稱,在美國忙於世界其他地區事務時,是中國抓住機遇,填補了美國對非洲的興趣空白。
為此,拜登和布林肯希望改變這種觀念。19日,白宮宣布,拜登將於明年召開美國-非洲領導人峰會,「以相互尊重、共同利益和價值觀為原則,加強與非洲夥伴的聯繫。」但這一聲明缺乏關鍵細節,比如誰將出席,以及何時舉行等。
此外,在此次非洲之行中,與特朗普前政府對於「中國影響力」的大肆抨擊明顯不同,布林肯似乎轉換了策略,發言相對謹慎,以及委婉了許多。19日,在布林肯發表的拜登政府對非洲政策的重要演講中,沒有一次提及中國。
「我們在非洲、與非洲的接觸與中國或任何其他第三方無關。」布林肯在尼日利亞訪問時強調:「這是關於非洲的。」
「我們的目的不是要求我們的合作夥伴作出選擇,而是給他們選擇。」他在塞內加爾時稱,「當人們有選擇的時候,他們通常會做出正確的選擇。」
布林肯在塞內加爾外長陪同下,出席記者會。
對此,美聯社稱,塞內加爾外長艾莎塔·塔勒·薩勒表示了贊同。「我們擁有主權外交,我們不排除任何人,」 她說。「不僅有一個選擇。我們有很多選擇。」
但與此同時,正如尼日利亞外長奧尼亞馬所指出的那樣,尼日利亞和其他非洲國家希望達成最具性價比的合作,這通常意味著中國。
「我們在中國人那裡看到了巨大機遇」,談及在尼進行的幾個重大基礎設施項目時,尼日利亞外長奧尼亞馬表示,一方面,中國企業對大型基礎設施項目非常熟悉,另一方面,尼方願意跟任何提供高性價比產品的人合作,而在很多領域中,中國人就是這樣的人。
他說: 「這不是一個國家或另一個國家本身的問題,這實際上是我們可以達成的最佳協議的問題。」
高人指出,美聯社文章無講到出口的是,中國在外交工作默默耕耘時,美國政客在國內為了勝出選舉在撕裂社會,完全沒有理會發展非洲的外交關係。如今出現非洲國家親近中國疏遠美國的狀況,是很正常的結果。
深喉
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立陶宛近來頻頻被推上反華最前線,繼早前立法禁止「侵犯人權和公開為北京宣傳的人士」入境,台灣駐立陶宛代表處更於11月18日在該國首都維爾紐斯正式掛牌成立。
立陶宛成為反華急先鋒,台灣駐立陶宛代表處正式掛牌成立。AP圖片
立陶宛炒作人權問題攻擊中國,但近日就有德國學者寫文,指出立陶宛其實在人權領域有好多不光彩的記錄。
昨日(24日)的外交部例行記者會上,發言人趙立堅表示,眾所周知,為配合所謂的反恐戰爭,美國中情局在世界上一些國家設立了「黑監獄」,秘密拘押所謂恐怖嫌疑人,大搞刑訊逼供,嚴重侵犯人權。臭名昭著的關塔那摩監獄,就是這些「黑監獄」的典型代表,這已經成為美國任意拘押等人權劣跡的代名詞。德國媒體的報道和德國學者的研究表明,立陶宛是這張美國海外黑監獄網的一環。
趙立堅指出,立陶宛甘作棋子,為虎作倀卻不敢承認,更從未道歉,這不是一個負責任的國家所為。如果立陶宛真有勇氣,就應該公開承認並即刻改正。
立陶宛早已被爆料允許CIA在本國設立秘密監獄。立陶宛媒體圖片
其實早在10年以前,德國就有媒體報道,美國曾將一些涉恐的穆斯林嫌疑人轉移到立陶宛的「黑獄」。儘管立陶宛政府對此予以否認,但2018年歐洲人權法院最終判定立陶宛允許美國中情局在本國設立秘密監獄,犯有共謀罪,而且實施了若干侵犯人權的行為。
ABC當年的獨家報道。
美國ABC新聞網在2009年也援引美國前情報人員曝料,獨家報道美國中情局曾在立陶宛首都維爾紐斯附近一所高檔馬術學校內,秘密建設混凝土監獄,可一次性容納8名「恐怖分子」,對其進行嚴刑拷打。
根據公開信息,9•11事件後,美國曾於海外設立多個「黑監獄」,地點包括泰國、摩洛哥、阿富汗等。而美國前總統小布什曾在2002年訪問立陶宛,支持該國加入北約。
2004年3月,立陶宛正式加入北約。同月,美國中情局通過一家叫做「精英」的幌子公司購得馬術學院這塊地,並在接下來的6個月內,通過境外運抵的預製建築材料,於馬場「內嵌」了一個混凝土結構的「黑監獄」, 建築內的供電電壓也是符合美式的110伏特,與歐洲的220伏特不符。2004年9月,「黑監獄」開始運行,並在2006年關閉。隨後立陶宛國安部門獲該地產所有權。
那到底存不存在「黑監獄」?立陶宛一開始自然是否認。
立陶宛國會曾在2009至2010年展開調查,最終發佈報告,承認美國CIA涉及了改造馬術學院項目,但「涉及機密」,因此無法透露該地是否最終改造成了「監獄」。不過2014年美國參議院情報委員會公佈的CIA酷刑報告,再次將此事推至聚光燈下。這份712頁的報告,將CIA眾多海外拘留點中的一處,稱為「紫色地點」,其描述和立陶宛馬術學院極為相似。
美國參議院情報委員會CIA酷刑報告。
該報告雖然經過加密,但依舊可看出當時CIA在對接「該國家」的項目中,超額撥款了建設費用。
雖然官方最終未能證實,但當時多家西方媒體均認為「紫色地點」就是馬術學院「黑監獄」。在路透社2014年12月10日的一份報道中,當初領導立陶宛國會展開調查的議員亞努索斯卡斯甚至承認:「美國的這份報告,對於我來說,讓『黑監獄』這件事變得可信起來了。」
ECHR最終判定立陶宛允許CIA在本國設立秘密監獄,犯有共謀罪,而且實施了若干侵犯人權的行為。
2018年,歐洲人權法院(ECHR)最終裁定,立陶宛和羅馬尼亞分別在2005年2月至2006年3月、2003年9月至2005年11月設有美國中情局秘密監獄,兩國都知道相關人員是被非法關押的,兩者都違反了禁止酷刑、非法拘禁和死刑的《歐洲人權公約》。
裁決寫道,無國籍的巴勒斯坦人Zayn Al-Abidin Muhammad Husayn被關押在立陶宛,而立陶宛當局「知道中情局對他會有違反公約的行為」。「立陶宛還允許他被轉移到阿富汗的另一個中情局關押點,使他面臨更多折磨。」
裁決還稱,立陶宛和羅馬尼亞應該對他們在其中扮演的角色展開全面調查,並懲罰負有責任的官員。但時任立陶宛總理薩烏柳斯•斯克韋爾內利斯(Saulius Skvernelis)對媒體稱,政府將考慮是否上訴。
立陶宛絕不是美國唯一的棋子,歐洲人權法院也曾裁定波蘭設有中情局秘密監獄。
上個月,《華盛頓郵報》北京分社社長就在《紐約時報》發表文章《他們信了中情局,這是個錯誤》,揭開波蘭與美國打交道的傷心往事。
在文中,波蘭堪稱「美國人都不知道」的「美國第51個州」,波蘭特工會為美國去伊拉克救人,去伊朗採集核設施附近的空氣樣本,還給予美國情報官員「在波蘭間諜機構總部獨自閒逛」的自由,以獲取「融入西方集團的機會」。然而,「事實證明,這種信任被錯付了」,美國總統暴露了「海外秘密監獄」的存在。
如今波蘭的地位就好尷尬,一方面,同美國的關係「不再像以前那樣特殊」,另一方面,又「不再被視為獨立國家,而是一個在情報方面積極幫助美國的國家」,其他小國,都應當認真考慮下當棋子的代價。