中央再提1.3萬億斤糧食產量「底線」 保障糧食供應鏈穩定 以備不時之需

在全球新冠肺炎疫情持續蔓延、氣候變化影響日益加劇背景下，中國保障糧食供應鏈穩定的難度在加大，加上國際形勢變幻，更要以防萬一。

近年來內地一些地方耕地面積減少，還有的地方出現良田不種糧食，建養殖場或種花卉果木。中央注意到這個問題，開始抓糧食生產。

還有是中美關係惡化，出現軍事衝突的可能性不能排除，萬一發生戰爭時，若外地對中國禁運，糧食不能入口，中國在短期內能否糧食自給自足? 這也是要部署解決的問題。

明年中央要以「超常超強」的力度抓好糧食生產。

12月25日至26日，分析當前「三農」工作面臨的形勢任務、研究部署2022年「三農」工作的中央農村工作會議在北京召開。

習近平主席十分重視國家糧食安全。

據內地《財經》雜誌報道，牢牢守住保障國家糧食安全，以及不發生規模性返貧，是此次中央農村工作會議上強調的兩條底線。對於2022年的工作，此次會議指出：要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

與之相關的，是此次會議也指出要繼續強化「菜籃子」市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給。

1.3萬億斤這一產量數字，是近年來被多次提及的中國保障糧食安全的產量「基本線」。2021年，中國成功實現產量保持在1.3萬億斤以上。為繼續保障初級產品供給，在近日發佈的《「十四五」推進農業農村現代化規劃》中，則進一步明確將「提升糧食等重要農產品供給保障水平」作為重點任務之一。

在一定程度上推動一系列類似政策出台的宏觀背景，是近年來中國的糧食供應面臨需求剛性增長、資源環境約束日益趨緊，糧食增面積及提產量難度越來越大等挑戰。在全球新冠肺炎疫情持續蔓延、氣候變化影響日益加劇背景下，保障糧食供應鏈穩定的難度也在加大。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶。

「對於2022年穩定經濟社會發展大盤和應對風險挑戰來說，抓好糧食生產具有重要作用。保障好糧食安全，就要落實責任，切實抓好糧食安全黨政同責並強化考核，主產區、主銷區、產銷平衡區要共同扛穩糧食安全責任。」國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶解釋稱。

與此同時，「要加快構建農民種糧收益保障機制，讓農民種糧有利可圖。在品種方面，要推動小麥、水稻等穩量提質；要擴大大豆和油料生產，提升自給率」。葉興慶指出。

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健。

「抓糧食生產的發條要擰得緊而又緊，工作要落得實而又實。」中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健近期在接受新華社採訪時則表示，明年必須把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續挖掘增產潛力。按照他的說法，相關政策包括以下幾個方面：

首先，糧食生產要穩面積提產能。明年要以超常超強的力度抓好糧食生產，「頭一仗」是夏糧。具體而言，冀魯豫陝晉5省有1.1億畝小麥受2021年罕見秋汛影響，播期推遲，苗情長勢明顯偏弱，各方需盯緊這部分冬小麥，落實好增施返青肥等關鍵措施。

針對農資成本受一系列因素影響不斷攀升、種糧收益空間受擠壓等具體情況，2021年7月，《財政部、農業農村部、銀保監會關於擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施範圍的通知》正式明確：到2022年，三大糧食作物保險覆蓋至13個糧食主產省份的全部產糧大縣。

其中，完全成本保險覆蓋農業生產的總成本，包括直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲害等導致的損失，在出現自然災害、病蟲害等特殊情況的時候，保證廣大農戶至少可以把成本收回來；而種植收入保險則主要是覆蓋農業種植收入因為價格、產量波動而導致的損失，比如因糧食作物突然變多所導致的價格降低、農戶收入降低的情況。

「要圍繞政策保本、經營增效做文章，構建價格、補貼、保險『三位一體』扶持政策體系，同時大力發展農業專業化社會化服務，提高種糧綜合效益，讓農民種糧能獲利、多得利。」唐仁健表示。

其次，產業發展要穩基礎提效益。要統籌推進現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群、農業現代化示範區建設，打造產業發展新平台。建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，推動加強物聯網、快遞網點等建設，暢通農產品上行、工業品下行通道。

與之相關的，則是繼續提高農業綜合生產能力，繼續挖掘增產潛力。而這亦包含了幾個方面的工作：

微觀而言，中國挖掘增產潛力短期內的發力點是大力發展大豆油料，選育優良品種，推廣玉米大豆帶狀復合種植。多措並舉擴面積、提產量；宏觀而言，中國接下來將會從生產要素和體制機制兩個方面著力。

與生產要素有關的核心問題，是種子及耕地。為此，中國已制定了種業振興行動方案，一系列相關部門亦在通過相關工作逐步提升種業科技水平、實現種源自主可控。

在保護耕地方面：近年來，一些地方耕地面積減少，還有的地方出現良田不種糧食，建養殖場或種花卉果木。此次中央農村工作會議亦提出要求：落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

「必須強化底線思維，堅持並落實最嚴格的耕地保護制度，實施耕地保護責任目標考核，保障好糧食安全最根本的生產能力。」中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強對《財經》記者稱，「各地要嚴格按照中央相關要求，優化調整農村用地佈局，對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護，既要管住『非農化』，也要管住『非糧化』。」

1960年代中國與蘇聯關係交惡時，有「備戰備荒」的口號。

中國為應對美國與中國經濟脫鉤的多項措施，提出了「內循環」的主張。觀察人士認為，中國如今的經濟「內循環」與多年來每逢世界經濟走低中國「刺激內需」的政策最大的不同在於與美國如今關係對立。因此有分析認為，中國高層對糧食安全的重視頗有1960年代與蘇聯關係交惡時「備戰備荒」、「深挖洞廣積糧」的意味。

毛拍手

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日本首相高市早苗的「台灣有事」論，重創日本旅遊業，據日媒周三（12月3日）最新報導，中國赴日酒店預訂量暴跌逾50%。有日本酒店業界指，以往12月節日假期的房價相對較調，但現多數酒店在定價時都持觀望態度，更擔心中日關係惡化將持續。

據《日經亞洲》指，中日關系惡化對日本旅遊業造成衝擊，近來中國遊客赴日酒店預訂量暴跌逾5成。酒店預訂平台Tripla的數據顯示，11月21日至27日，中國遊客的酒店預訂量較11月6日至12日驟降57%。

《日經亞洲》指，中日關系惡化對日本旅遊業造成衝擊，近來中國遊客赴日酒店預訂量暴跌逾5成。

報導稱，中國遊客對日本旅遊業至關重要。今年1至10月，來自中國內地和香港地區的遊客達1022萬人次，遠超韓國的766萬人次，過去深受中國遊客喜愛的關西地區也因遊客驟減而備受打擊。

大阪酒店訂單取消數量最嚴重。大阪觀光局局長溝畑宏上周四（11月27日）表示，大阪20家酒店表示，截至12月31日中國客的預訂，有50%至70%被取消，「有些酒店幾乎空了，不能掉以輕心」。而中國遊客10月佔大阪外國遊客的24%。

據報道指，關西的內地遊客大減。

但目前酒店價格未明顯下跌。大阪帝國酒店相關人士表示，年底都是節日假期，12月房價仍將相對較高，但現時多數酒店對定價都持觀望態度，擔心中日外交爭端長期化。

在京都，一名魚販表示，中國遊客少了20%至30%，肯定影響店鋪的銷售額。據京都市觀光協會上周五（11月28日）的報告顯示，京都部分旅館已出現中國遊客取消訂單的情況。

該報告指，若中國遊客住宿量像過去韓日外交爭端時那樣減半，11月整體入住率預計將下降4.7個百分點，較去年同期跌3個百分點至84.4%。

目前，北海道旅遊受到的衝擊相對較少。惟《日經亞洲》指，由於中國遊客偏愛在冬季前往北海道，明年2月中國春節假期尚未來臨，潛在影響或擴大。

關西國際機場12月第二個星期，往來中日的冬季航班僅剩348班，較原計劃的525班大幅減少。

但隨著中日關係惡化升級，日本國際機場和郵輪業也遭受重創。據關西國際機場運營商「關西機場株式會社」的數據顯示，12月第二個星期，往來中日的冬季航班僅剩348班，較原計劃的525班大幅減少；而明年1月起，中日之間的航班預計平均減少28%。

此前，航空數據公司Cirium數據顯示，中日之間共有176條定期航線，連接日本20個機場和中國內地36個機場（不包括港澳台地區）。截至11月27日上午，中國航空公司已取消72條航線上的904架次航班，佔原計劃5548班的16%，相當於約15.6萬個座位，較25日取消的268架次大幅增加。另多艘來自中國的郵輪已取消停靠日本港口的計劃。

高市早苗「台灣有事」言論後，引發多方強烈批評。

自11月7日高市早苗在日本國會答辯時發出「台灣有事」或構成日本可行使集體自衛權的「存亡危機事態」言論後，引發多方強烈批評。外交部近期多次表示，日方應當認真對待中方的嚴肅要求，收回錯誤言論，切實把對華承諾體現在實際行動上。11月14日，外交部提醒中國公民近期避免前往日本。

而多個中日交流項目亦已取消；另爵士樂手鈴木良雄、歌手吉田亞紀子、濱崎步等多名日本藝人在華的演出均被取消。

據日本共同社報道，12月1日，日本自民黨前選舉對策委員長、「日中友好議員聯盟」事務局長小淵優子稱，希望年內派代表團訪華。早前，日本經濟團體聯合會會長筒井義信也向中方傳達了希望派團訪問中國的請求。　

12月2日，外交部發言人林劍回應表示，注意到日本國內有很多有識之士對高市的錯誤涉台言論引發的惡劣影響和嚴重後果深感憂慮。中方敦促日方反思糾錯，撤回高市首相的錯誤言論，停止傷害兩國的國民感情，以實際行動體現對華的政治承諾，為中日的正常交流創造必要條件，希望日本的相關團體在日本國內多發揮積極作用。