等了很長時間,阿爺終於出手。港澳辦發言人於2月10日用答記者問的形式,透露內地和香港將會開疫情交流會,講香港防控疫情的政策措施。
對上一次內地香港的疫情交流會,在2020年12月22日舉行,當日新增63宗確診。時光流傳,今天單日新增1325宗確診,現在看當日的確診數真是小兒科而已。
上次開會的背景是2020年香港搞來搞去都未能清零,中央建議香港做全民檢測,特區政府老大不願意,終於在同年9月搞了一次非強制的「普及檢測」,有178萬人參加。這就是特首林鄭經常引用來做例子說「效率低」的那次檢測。其實不強制,效率自然低。
拖著拖著到冬天確診人數又開始上升,阿爺想叫內地專家和香港專家開會對接,研究香港如何加強防控疫情。
聞說當時特區政府高層聽到消息之後,卻大為恐慌,不想香港的專家和內地的專家討論,怕香港專家「跟了內地的一套」。政府最後派當時的政務司司長張建宗等港府官員,陪同香港專家與內地專家會面。
但那次會議,談得尚算不錯。內地專家明知特區政府諸多顧慮,也不想進行全民檢測,當時就將內地下一階段疫情常態化防控的招數,提前與香港溝通。內地的設想是,疫情持續不斷,在可能範圍內盡量不要實施全面封鎖,也不一定一有疫情就全個城市檢測,所以制訂了一套方案,進行小區封鎖和局部強檢,再加上快速追蹤,務求在初爆發、小範圍階段將疫情撲滅。是成本少、高效益的抗疫方案。
香港接受了內地這套小區圍封強檢方案,其後在佐敦4街封區,雖然當時有頗多的批評,但效果不錯。此後,一出現疫情,政府就封鎖涉事大廈,並進行強檢。政府使用這種方法,香港終於成功清零,市民享受了半年的無病毒好日子。不過,今趟遇上傳播力超強的Omicron變種病毒,政府沿用同一套的手法,就追不上病毒傳播的速度,尤其是香港的「安心出行」程式並無追蹤功能,不像內地有追蹤能力很強的健康碼和超強的流調團隊,香港的疫情亦最終失控。
今次兩地專家對接,希望阿爺能夠說服特區政府,採取果斷措施去壓制疫情,快速清零。袁國勇、梁卓偉等香港專家開始接受封城7日,希望可以快速清零。社會上也有越來越多人認為香港不想長期封閉,就要進行多次的全民檢測。不過,特區政府的高層和部分管治精英,仍然對這些較強硬的抗疫措施有保留,有行會成員就直言,相信政府思考類似封城建議多時,但認為港人根本不會接受,若全部由內地派員來港處理,更可能打擊一國兩制。
講到「打擊一國兩制」,就直指問題的核心。正如我過去所講的,香港特區政府願意執行的強制性抗疫措施,全部都是外國政府做過的,例如疫苗通行證,或者私人聚會的限制令。至於全民檢測,外國沒有做過,特區政府就不願意做。口講是人手安排不到,心裏其實是覺得「打擊了一國兩制」。這個想法的笑位是在於:什麼是兩制,無一個客觀科學的定義。只要是跟西方民主自由的制度,就是兩制。不跟隨西方政府做的事,就不是兩制。特區政府這樣的思維方式,只追求政治正確,像綁住了手腳跟別人打仗一樣,必死無疑。
面對蜂湧而至的病毒,當然是一場戰爭。兵臨城下,守城的將軍還要聽聽城內居民的意見,先開一個居民大會,討論一下什麼是不是違反民主自由原則的守城策略?恐怕大會還未開完,城牆已被攻破。面對病毒來襲,就像面對來侵略的敵人一樣,要用盡一切有生力量,將敵人消滅。
香港如果要封城,本地夠人本地做,本地不夠人,內地派員來協助,有何不可呢?在香港見到內地人員幫忙送飯,或者是協助進行全民檢測,這就等如沒有了兩制,這是什麼邏輯呢?
用同一個邏輯,意大利早已沒有了民主制度了,因為在爆疫之初,中國的醫療專家組,在2020年3月就曾到意大利協助抗疫。香港的所謂政治精英,不用大腦,只盲從西方的一套,面對洶湧而至的世紀疫情,只做政治正確的事情,新冠病毒若然懂得笑,看見這些大講「民主自由」的精英對手,真是會笑到合不攏嘴了。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題:
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。
盧永雄