據美國《華爾街日報》報道,美國財政部免除了對俄羅斯富豪阿利捨爾·烏斯馬諾夫的制裁。美西方吹噓他為俄羅斯總統普京「最喜歡的寡頭」之一,其資產淨值估價約為196億美元。
阿利捨爾·烏斯馬諾夫。
美國財政部現任和前任僱員告訴《華爾街日報》,美國官員擔心,封鎖數百家據信與烏斯馬諾夫有關的企業,可能會對全球經濟和供應鏈造成嚴重破壞。為了減輕影響,美國將制裁重點放在與烏斯馬諾夫有關的個人資產上,比如他的超級遊艇和私人飛機,而不是他名下的商業實體。
知情人士透露,烏斯馬諾夫與全球數百家公司有聯繫,涉及金屬、採礦等多個領域。美國財政部在宣佈制裁時沒有針對烏斯馬諾夫持有多數股權的企業,而是發佈了一份特別附錄,豁免他持有50%或以上股份的所有企業,除非另有規定。
《華爾街日報》解釋稱,此舉是本次俄烏衝突爆發後對俄實施制裁的一個例子,這些制裁是有限度的,以避免對美國經濟產生過大影響。
據《華爾街日報》看到的現任和前任美國財政部官員以及美國財政部和國家安全委員會的內部電子郵件顯示,儘管制裁有助於破壞俄羅斯經濟,但美國政府正在進行複雜的考量,降低或避免對俄羅斯主要實體和個人實施經濟懲罰。
美國財政部副部長沃利·阿德耶莫。
一位知情人士說,負責監管制裁的美國財政部副部長沃利·阿德耶莫本週去了倫敦,會見了對美方制裁表示擔憂的投資者。知情人士說,投資者們表示,如果沒有廣泛的豁免,他們可能會將資金撤出任何與受制裁個人有關的公司,即使美國政府沒有強制要求這樣做。
美國現任財政部官員說,財政部沒有對烏斯馬諾夫採取行動,是因為擔心削弱他名下公司可能會對全球貿易產生意想不到的影響。
這名美國官員說,財政部工作時間緊逼,無法詳細分析制裁烏斯馬諾夫將如何影響全球貿易。
俄羅斯億萬富翁阿利舍爾·烏斯馬諾夫持有的遊艇在德國被扣押,該遊艇是世界最大的遊艇之一。
報道指出,美國政府可以封鎖與烏斯馬諾夫有關的個人資產,如銀行賬戶和房產。當美國財政部凍結其資產時,就是禁止美國個人和企業使用、轉讓或以其他方式與這些資產進行交易。但他名下的商業實體可以繼續與受美國管轄的公司開展業務,他仍然可以從總部位於俄羅斯的公司那裡獲得盧布資金。
報道援引一家總部位於倫敦的風險咨詢公司的主任喬治·沃洛辛的話說:「我以前從未見過這樣的豁免,尤其是針對俄羅斯億萬富翁。」
另據英國《衛報》進行的一項調查稱,儘管實施了飛行禁令和制裁,但與俄羅斯寡頭和官員有關的私人飛機似乎仍在繼續進出歐盟和英國機場。這項調查確定並追蹤了與被制裁的商人和官員有關的飛機,包括阿布拉莫維奇、烏斯馬諾夫和俄羅斯前副總理伊戈爾·伊萬諾維奇·舒瓦洛夫。雖然一些飛機的飛行似乎遵守空域禁令和制裁,但其他飛機似乎沒有受到限制。
深喉
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俄烏戰局膠著,剛剛過去的俄烏談判曾經釋放出樂觀信號,但轉瞬即逝。
俄羅斯首席談判代表梅丁思基在談判後指,烏克蘭提議頗具建設性、不排除俄烏兩國總統會談以敲定協議。但不到24小時,克里姆林宮發言人培斯科夫(Dmitry Peskov)即改口,表示談判並沒有取得突破,談不上有什麼實質性的進展。烏方亦得出同樣的結論。
俄羅斯(左)和烏克蘭代表團在土耳其。AP圖片
為什麼今次談判又一次沒有「實質性的進展」呢?
深圳衛視《直播港澳台》特約評論員劉和平認為,「只要戰場不能贏,談判結果都歸零。」目前俄烏衝突已經進入第二階段。
普京對於這個所謂的重大進展並不滿意。AP圖片
他認為,顯然是俄羅斯總統普京本人對於這個所謂的重大進展並不滿意,並且親自否定了這個談判結果。
與此同時,烏克蘭方面也得出了同樣的結論。值得注意的是,澤連斯基是在跟美國的拜登總統通了電話,雙方詳細評估了這次談判的具體情況之後,才作出這一表態的。換言之,是烏美兩國的總統共同否定了這一談判結果。
劉和平指,在俄烏雙方戰事仍處於膠著狀態、誰都沒有辦法把對方打服的情況下,要想在談判桌上逼對方讓步,就幾乎是不可能的事情。
在他看來,當前俄烏談判實際上面臨著三大難以逾越的障礙,甚至可以說是三個死結:一個是領土主權問題,俄羅斯要讓烏克蘭承認克里米亞是其領土,並且承認烏東部兩個州的獨立地位,而烏克蘭則堅持認為,領土主權問題沒得談。
第二,烏克蘭總統澤連斯基堅持認為,談判結果不僅要得到國會的批准,而且要進行全民公投,並且公投必須要在俄羅斯軍隊撤出烏克蘭全境包括烏東部兩個州的情況下才能進行。這實際上就堵死了烏克蘭方面作出任何讓步的可能性。因為在俄烏衝突發生之後烏克蘭民眾反俄情緒空前高漲的情況下,任何不利於烏克蘭和談條件,都不可能過得了公投這一關。
第三很難過得了美國這一關。美國的目的,不僅僅是要幫助烏克蘭維護其領土主權,更為關鍵性的是,要利用這場衝突,從政治、經濟、軍事與外交層面徹底拖垮俄羅斯。只要這一目的沒有達到,美國就不會讓俄羅斯從這場危機中輕易抽身。
俄軍重點出擊烏克蘭東部地區。AP圖片
另外值得留意的是,在戰場上,俄羅斯正在調整戰略戰術,從對烏克蘭全境的進攻,改為重點出擊烏克蘭東部地區。
烏克蘭官員指控,俄羅斯違反了減少在烏克蘭首都基輔地區及北部切爾尼戈夫的軍事行動的承諾,但事實上,俄軍的承諾是「從根本上」減少對基輔和北部城市切爾尼戈夫的攻勢,並不意味著停火。
劉和平認為,俄羅斯做出減少攻勢的決定,不僅僅是為了在談判桌上向烏克蘭方面釋出所謂的善意,它實際上也是俄軍進行戰略與戰術調整的需要。
俄烏衝突發生之初,俄羅斯為了實現讓烏克蘭去軍事化與去納粹的目的,是要拿下整個烏克蘭全境,並因此而對烏克蘭境內的所有大中城市展開了全面的進攻。但是,一個多月的戰事打下來,俄軍不僅未能如願實現預期目標,而且使得戰事陷入了膠著狀態,俄軍甚至因此而出現了相當程度上的傷亡。
正是在這樣一種情況下,俄軍經過權衡之後,認為必須要進行戰略與戰術上的調整,也就是把原來伸出去的五個手指頭縮回來,握成一個拳頭,進行重點出擊。這個重點出擊的方向,就是烏克蘭東部地區的頓涅茨克和盧甘斯克兩個州。
為什麼是這兩個州?
這不僅是因為當前烏克蘭在談判的時候,死死咬住這兩個州的地位問題不松口,想要把它們要回來,而且更為關鍵性的是,它還關係到這次俄羅斯這次特別軍事行動的成敗。
只要拿下了烏克蘭東部或者至少是徹底拿下了頓涅茨克和盧甘斯克這兩個州,俄羅斯就可以單方面宣佈這次特別軍事行動已經成功了,否則的話,最後要是連這個兩個州都丟掉了,那俄方的決策層就很難向俄國內交待。所以說,俄軍減少對基輔和北部城市切爾尼戈夫等其它城市的進攻,實際上是為了因應俄軍戰場結構調整而進行的軍事力量重新部署。
從這個層面來說,這場俄烏衝突已經進入了第二階段,也就是從對烏克蘭全境的進攻,變成了烏克蘭東部地區的一場爭奪戰。而在俄羅斯縮小進攻範圍並且把軍事力量集中到烏東地區之後,俄烏雙方的戰事不僅不會緩和,而且會變得更為慘烈。
澤連斯基。AP圖片
至於烏方表示,烏克蘭要變成一個中立國家,必須要得到國際社會提供的安全保障,劉和平就覺得,烏克蘭算盤打得精,但好可能是一廂情願。
烏克蘭夢寐以求的事情,就是想加入北約,希望得到北約提供的安全保障,這樣自己就不會擔心來自俄羅斯的軍事威脅了。然而,由於北約並不想跟俄羅斯在軍事上徹底攤牌,所以這件事情只能是落花有意流水無情。
至於讓聯合國安理會中除俄羅斯之外的四大常任理事國,以及讓包括土耳其、德國、加拿大、意大利、波蘭、以色列等烏克蘭方面信得過的國家,共同以國際條約的方式,來保障烏克蘭的安全,那烏克蘭就可以在沒有加入北約的情況下,仍然能夠享受到跟加入了北約一樣的安全保障。
不過,這可能只是烏克蘭方面一廂情願的想法。烏克蘭未來的安全能否得到保障,最終還是要取決於他們自身採取什麼樣的外交政策,尤其是如何來跟俄羅斯這個大國相處。
假如做不到這一點的話,那無論是多少個國家簽字畫押來保障烏克蘭的安全,最終都只是口惠而實不至的承諾。因為這次以美國為首的北約之所以不敢直接介入俄烏衝突,根源就在於忌憚俄羅斯的核武器。這個問題過去存在,現在存在,未來還將會存在。未來一旦俄烏之間再度爆發了衝突,那些簽了字的國家仍然不敢冒著核大戰的風險而跟俄羅斯發生衝突。
回想冷戰剛剛結束烏克蘭從蘇聯獨立出來之後,以美國為首的國家,為了讓烏克蘭銷毀其境內的3000多枚核彈,就簽訂了一個《布達佩斯備忘錄》。不過這個備忘綠並不能阻止今次的衝突發生,美國亦沒有因為簽了字,就義無反顧為烏克蘭而戰。