電視牌照政策有嚴重不足

通訊事務管理局就亞洲電視及無綫電視的牌照續牌，於本周一(17日)舉行首場公聽會，出席者300多人，不少發言時高呼政府開放大氣電波，讓王維基的香港電視可以入屋。

這批人其實「毋須咁激」，因為港視將會以1080i 的解析度播放，畫質具「全高清及電影質素」，相當於加強版數碼廣播制式(E-DTMB)，比亞視及無綫的數碼電視畫質更好，這個傳系統於上月香港電台曾經實地測試，結果顯示普通數碼電視機毋須任何改動，即可接收其視頻訊號。

民建聯主席譚耀宗曾經多次叫王維基入股亞視，以對抗特區政府拒絕發牌。王維基實早已另有盤算，他去年年底宣布自中移動子公司購得流動電視牌照後，已經決定棄用中移動推出流動電視時使用的CMMB 制式，現在以1080i播放廣播類流動電視，畫質又具「全高清及電影質素」，將視頻訊號直接送入家居數碼電視機，更可以同時推出兩至三個高清台。

如此一來，廣播類流動電視毋須得到通訊局批准，也毋須行政會議同意，就可以變相成為繼亞視及無綫後，第三個本地免費廣播電視，與亞視及無綫分庭抗禮；而且由於毋須領牌，在節目及廣告上，完全不受限制，甚至可以播放早已在免費電視台絕迹的香煙廣告，收取可觀的廣告費。

使用大氣電波播放免費電視，亞視及無綫需要遵守《廣播條例》，條例要求本地的免費電視廣播經營者須要取得電視廣播牌照，它包括兩個細牌：(一)電訊牌照及(二)本地免費電視節目服務牌照(Domestic Free Television Programme Service Licence)，後者要求經營者須要遵守一套嚴格的節目標準，包括新聞報道必須準確、持平及公正，節目不得宣揚性與裸露和暴力等。

相反，流動電視包括王維基的廣播類流動電視，卻獲得豁免，毋須取得本地免費電視節目服務牌照。我們不禁要問：《廣播條例》規定擬供或可供5,000個香港家庭觀眾免費接收的電視節目服務，必須領取電視廣播牌照。如果廣播類流動電視機構可以直接將訊號送入屋，觀眾量肯定超過5,000個，這個電視台無牌提供免費電視節目，是否屬於違法廣播？

出現這個監管缺口可能因為商經局於2008年推動流動電視心切，沒有想過科技發展如此迅速令廣播世界天翻地覆，故不把廣播類流動電視列入廣播條例監管。通訊局正研究亞視及無綫的續牌申請，這個檢討應該從一個宏觀角度出發，全面審視免費電視與流動電視在監管和規限上出現什麼分別，是否製造不公平現象，及如何盡快糾正過來。

chanchan

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專向難度挑戰的政務司司長林鄭月娥有意做中間人，三月下旬在山頂官邸安排多場飯局，拉攏中聯辦與立法會泛民及建制派議員見面，商討政制改革；此舉亦是幫了中聯辦主任張曉明的忙，當作回請立法會議員。

中聯辦擬於一月初特首梁振英未發表施政報告前，回請全體立法會議員，答謝立法會去年7月中的立法會宴請，也可以就政改大家摸摸底。可惜部分泛民拒入中聯辦而久久未能成事。施政報告已發表，財政預算案也將於下周公布，再拖下去，恐怕連政改諮詢結束也未能成事。

林鄭月娥有見及此，構思由她牽頭再辦多場飯局，拉攏泛民、建制派和中聯辦官員參與，地點是政務司司長官邸。她初步與民主黨、工黨接觸，初步反應正面，公民黨更謂「樂見其成」。

林鄭月娥作為政改諮詢三人組的組長，早前已經在官邸安排四場飯局，與立法會不同黨派議員見面，聽取他們對政改的意見。今次再安排飯局讓泛民與中聯辦見面，即使最終沒有達成效果，也顯示她曾經盡力拉攏各方溝通，如果北京最高層突然放軟身段，在政改方案作出一些妥協，她作為中央及泛民之間的橋樑，功不可抹。

立法會主席曾鈺成去年7 月中邀請中聯辦主任張曉明，到立法會和全體立法會議員午宴，被視為「破冰」的第一步；但其後發生了全國人大常委副秘書長李飛訪港，與香港各界交流如何落實2017年普選行政長官，多場會面部分泛民議員沒有獲邀請，加上泛民不願到中聯辦總部赴宴，中聯辦新春酒會首次邀請所有議員，工黨及部分泛民亦缺席，令泛民與中聯辦的關係跌至谷底，回請行動一直沒有落實。