電視牌照政策有嚴重不足

通訊事務管理局就亞洲電視及無綫電視的牌照續牌，於本周一(17日)舉行首場公聽會，出席者300多人，不少發言時高呼政府開放大氣電波，讓王維基的香港電視可以入屋。

這批人其實「毋須咁激」，因為港視將會以1080i 的解析度播放，畫質具「全高清及電影質素」，相當於加強版數碼廣播制式(E-DTMB)，比亞視及無綫的數碼電視畫質更好，這個傳系統於上月香港電台曾經實地測試，結果顯示普通數碼電視機毋須任何改動，即可接收其視頻訊號。

民建聯主席譚耀宗曾經多次叫王維基入股亞視，以對抗特區政府拒絕發牌。王維基實早已另有盤算，他去年年底宣布自中移動子公司購得流動電視牌照後，已經決定棄用中移動推出流動電視時使用的CMMB 制式，現在以1080i播放廣播類流動電視，畫質又具「全高清及電影質素」，將視頻訊號直接送入家居數碼電視機，更可以同時推出兩至三個高清台。

如此一來，廣播類流動電視毋須得到通訊局批准，也毋須行政會議同意，就可以變相成為繼亞視及無綫後，第三個本地免費廣播電視，與亞視及無綫分庭抗禮；而且由於毋須領牌，在節目及廣告上，完全不受限制，甚至可以播放早已在免費電視台絕迹的香煙廣告，收取可觀的廣告費。

使用大氣電波播放免費電視，亞視及無綫需要遵守《廣播條例》，條例要求本地的免費電視廣播經營者須要取得電視廣播牌照，它包括兩個細牌：(一)電訊牌照及(二)本地免費電視節目服務牌照(Domestic Free Television Programme Service Licence)，後者要求經營者須要遵守一套嚴格的節目標準，包括新聞報道必須準確、持平及公正，節目不得宣揚性與裸露和暴力等。

相反，流動電視包括王維基的廣播類流動電視，卻獲得豁免，毋須取得本地免費電視節目服務牌照。我們不禁要問：《廣播條例》規定擬供或可供5,000個香港家庭觀眾免費接收的電視節目服務，必須領取電視廣播牌照。如果廣播類流動電視機構可以直接將訊號送入屋，觀眾量肯定超過5,000個，這個電視台無牌提供免費電視節目，是否屬於違法廣播？

出現這個監管缺口可能因為商經局於2008年推動流動電視心切，沒有想過科技發展如此迅速令廣播世界天翻地覆，故不把廣播類流動電視列入廣播條例監管。通訊局正研究亞視及無綫的續牌申請，這個檢討應該從一個宏觀角度出發，全面審視免費電視與流動電視在監管和規限上出現什麼分別，是否製造不公平現象，及如何盡快糾正過來。

chanchan

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通訊事務管理局審議兩宗投訴個案，決定向電視廣播有限公司分別發出強烈勸諭及勸諭，敦促嚴格遵守《電視廣告守則》相關條文。

通訊事務管理局。政府新聞處圖片

通訊局表示，就無綫翡翠台25年5月21日播放的「必理痛」電視廣告，接獲一名公眾人士投訴指，該廣告提及「必理痛連續30年銷量No.1止痛藥品牌」的聲稱含誤導成分；以聲音提及並於字幕顯示「No.1止痛藥品牌」字句，但相關片段卻同時展示該品牌另外兩款不屬於該最暢銷聲稱涵蓋範圍的傷風感冒藥，誤導觀眾以為同樣屬市場銷量第一。

通訊局認為，廣告未能充分並明確說明最暢銷聲稱所指的地區；廣告亦將無提供憑據的產品，與顯眼大字體「連續30年銷量No.1」這聲稱一併展示，會對觀眾構成誤導，因此違反《電視廣告守則》有關規定。通訊局認為投訴成立，決定向無綫發出強烈勸諭。

另一宗投訴個案，與無綫翡翠台6月15日播放的電視節目《中年好聲音321經典大戰》有關。

通訊局認為，歌手在約4分鐘歌曲中，以顯著方式展示多種贊助產品，例如中成藥、藥油及健康補充劑等，期間品牌名稱和商標均清晰可見，與表演內容並不配合，亦未能自然融入節目，有關環節過分展示有關贊助產品。

電視廣播有限公司。

至於節目內容及類別，通訊局說，歌手深情凝望或親吻產品的表現誇張，顯得不自然，令人覺得突兀並影響觀賞趣味，因此不符合「表達手法須自然及不突兀的規定」，違反了《電視廣告守則》規定。通訊局認為投訴成立，決定向無綫發出勸諭。