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約翰遜政府意圖撕毀「北愛爾蘭議定書」遭美歐反對 佩洛西施壓:美英貿易協定免談

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約翰遜政府意圖撕毀「北愛爾蘭議定書」遭美歐反對 佩洛西施壓:美英貿易協定免談
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約翰遜政府意圖撕毀「北愛爾蘭議定書」遭美歐反對 佩洛西施壓:美英貿易協定免談

2022年05月22日 14:39 最後更新:14:46

英國首相約翰遜「內憂外患」不斷。他剛從「派對門」中勉強脫身,又在「脫歐」問題上與盟友美國產生紛爭。

日前,一直尋求「脫英」的北愛爾蘭新芬黨贏得地區議會選舉,引發英國政壇震動。約翰遜政府急忙出招,意圖單方面撕毀《北愛爾蘭協定書》,通過打通北愛爾蘭與大不列顛島之間的「貿易壁壘」,以避免英格蘭對北愛地區的掌控力削弱。

英國首相約翰遜

英國首相約翰遜

不過,這番行動卻遭到美國的明確反對。據美國政治新聞網Politico歐洲版消息,當地時間5月19日,美國眾議院議長佩洛西發布聲明稱,如果約翰遜執意廢除《北愛爾蘭議定書》,美國國會「不能也不會支持」與英國的雙邊自由貿易協定。

美國政治新聞網(Politico)歐洲版報道截圖

美國政治新聞網(Politico)歐洲版報道截圖

Politico分析稱,由於幾個世紀以來愛爾蘭人一直往美國移民,華盛頓的建制派通常是親愛爾蘭的,拜登政府需要向愛爾蘭發出信號。另一方面,新芬黨在美國也頗具影響力,有著強大的籌款機構。

此外,自拜登就職總統以來,英美貿易協定談判始終進展緩慢。盡管數月以來兩國貿易關係逐漸升溫,但Politico認為,此次爭端可能會使這段來自不易的關係重新陷入冰封。

當地時間5月17日,英國外相卓慧思宣布,英國政府將在數周內推動立法修改《北愛爾蘭議定書》部分條款,為從大不列顛島到北愛爾蘭的貨物運輸開辟新的「綠色通道」,使只有目的地為愛爾蘭的貨物才會受到海關檢查和其他程序性限制。

公開資料顯示,於2020年12月達成的《北愛爾蘭協定書》是英國脫歐協議的議定書之一,其核心內容為,英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間不設「硬邊界」,歐盟貨物自由流動規則和關稅同盟規則依舊適用於北愛爾蘭。

但是,英國大不列顛島進入北愛爾蘭的部分商品需接受海關和邊境安全檢查,以作為英愛邊界的替代。英國《衛報》分析稱,該協定書「在事實上將北愛爾蘭地區留在了歐盟」。

盡管卓慧思強調此舉並非要單方面撕毀這份脫歐協議,但約翰遜政府試圖推翻《北愛爾蘭協定書》的想法還是遭到了美國的反對。

美國眾議院議長佩洛西

美國眾議院議長佩洛西

Politico報道稱,佩洛西在19日的一份聲明中稱,「英國現在正試圖單方面撕毀《北愛爾蘭協定書》,這令人深感擔憂。」

「像(《北愛爾蘭協定書》)這種經過談判達成的協定,保留了《貝爾法斯特協議》所創造的重要(和平)進展和穩定性,這也是一份將在美國國會獲得兩黨和兩院強力支持的協議。」

佩羅西警告稱,「正如我在與(英國)首相、外交大臣和下議院議員的談話中所說的那樣,如果英國選擇破壞《貝爾法斯特協議》,(美國)國會不能也不會支持與英國的雙邊自由貿易協定。」

「基於對英國人民和英國脫歐意願的尊重,我敦促進行建設性、合作和善意的談判,以實施一項維護和平的協議。北愛爾蘭的孩子們從未經歷過血腥的衝突,也不想回到過去,他們應該擁有一個沒有暴力的未來,一個所有人都可以實現自身願望的未來。」

公開資料顯示,《貝爾法斯特協議》簽署於1998年4月,是北愛爾蘭和平進程的重要裡程碑,也是當前北愛爾蘭自治政府、愛爾蘭政府和英國政府達成協議的政治基礎。

儘管愛爾蘭政府在該協議中承認北愛爾蘭地區屬於英國,但該協議也允許北愛爾蘭人民選擇並入愛爾蘭——只不過需要愛爾蘭和北愛爾蘭兩地分別進行單獨的公投。

此外,該協議也規定,北愛爾蘭政府必須由分別來自民族派和聯合派的正副兩位首席部長共同組建,這也分別對應了最近贏得地區議會選舉的新芬黨,和此前長期占據北愛爾蘭議會第一大黨的位置的民主統一黨(DUP)。

Politico分析稱,佩洛西對英國的警告並非個人行為,而是反映了拜登政府的態度——自拜登執政以來,美國對「保護愛爾蘭的和平」表現出了「濃厚的興趣」。

在未來數天內,美國馬薩諸塞州民主黨眾議員、眾議院籌款委員會主席理查德·尼爾將率領美國國會代表團訪問英國,這也將使美方的前述警告變得更加強烈,因為尼爾與拜登政府對愛爾蘭問題持相同觀點。

新芬黨北愛爾蘭領袖米歇爾·奧尼爾(左)和新芬黨領袖瑪麗·盧·麥克唐納(右)

新芬黨北愛爾蘭領袖米歇爾·奧尼爾(左)和新芬黨領袖瑪麗·盧·麥克唐納(右)

拜登政府為何盯上英國與愛爾蘭之間的糾紛?

盡管佩洛西以「英美貿易協定」為籌碼向約翰遜政府施壓,但兩國之間貿易關係的進展並不順利。

據《獨立報》報道,去年9月,拜登在與約翰遜會面時淡化了與英國達成貿易協議的前景。當時約翰遜被迫承認,拜登有很多別的事情要做。

有觀點認為,拜登政府之所以不願同英國就脫歐後的雙邊全面協議進行談判,是因為擔心與歐盟在北愛爾蘭問題上出現持續爭執。

Politico則稱,在拜登政府的任期內,美英之間達成自由貿易協議的前景十分渺茫,就連對此事始終持樂觀態度的英國首席談判代表克勞福德·法爾科納也於16日承認,相關談判進程已經停滯。

即便如此,英國仍然對英美貿易協定懷抱期望,英國國際貿易大臣卓雅敏向彭博社宣稱,英國有可能在2022年內實現這一目標。盡管數月以來英美貿易關係逐漸升溫,但Politico認為,此次約翰遜政府關於《北愛爾蘭協定書》的爭端可能會使這段來自不易的關係重新陷入冰封。

Politico分析稱,由於幾個世紀以來愛爾蘭人一直往美國移民,華盛頓的建制派通常是親愛爾蘭的,拜登政府需要向愛爾蘭「發出信號」。另一方面,新芬黨在美國也頗具影響力,有著強大的籌款機構。

報道指出,新芬黨去年還曾在《紐約時報》和《華盛頓郵報》上刊登了整版廣告,呼吁建立一個「統一的愛爾蘭」,該黨在美國也有著強大的籌款機構。

而且,拜登政府對待此事的態度甚至獲得了「跨黨派的支持」。特朗普政府時期的北愛爾蘭特使米克·馬爾瓦尼本周向BBC表示,「如果人們開始單方面改變協議,未來的協議就很難推動了。」

此外,有觀點認為,拜登政府可能會對英國采取更強硬的措施,而不僅僅是切斷目前的貿易協定談判。

歐盟:為了俄烏局勢,美國會來給我們撐腰的

值得注意的是,約翰遜政府對《北愛爾蘭協定書》修改意圖也讓歐盟極為不滿。

歐盟委員會副主席塞夫科維奇10日發表聲明稱,該協定書是英國脫歐協議的基石,是一份有約束力的國際協議,不能另起爐灶重新談判,歐盟各國在這個立場上是一致的。歐盟方面願意在議定書框架內與英方尋求有關北愛爾蘭與愛爾蘭之間不設「硬邊界」的解決辦法,但英方同樣需要表現出決心和創造力。

5月11日,英國拒絕了歐盟提出的解決北愛爾蘭貿易規則僵局的提議,並稱不會回避採取直接行動。

12日,卓慧思直接對歐盟放話稱,英國將別無選擇,只能對北愛爾蘭采取行動——除非歐盟能在北愛爾蘭的貿易規則談判中展現更大的靈活度。

17日,負責與英方就北愛爾蘭問題談判的歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇警告稱,違反國際協議的單方面行動不可接受,英方計劃引發嚴重關切。歐盟委員會發言人丹尼爾·費里則稱,歐盟敦促英方就已有的修改建議與歐盟接觸,不要單獨行動。

在英國和歐盟你來我往地較勁下,美國的表態無疑給了雙方傳遞了重要的信號。

Politico報道稱,布魯塞爾相信,在這場爭吵中,拜登站在了自己這邊。一名歐盟官員透露,來自華盛頓的警告起到了「遊戲規則改變者」的作用,拜登對這場爭端表現出了更強烈的興趣,以避免西方國家在俄烏衝突的立場中出現分裂。

「他們不希望將任何錯誤的信息傳遞給普京總統。」該歐盟官員稱,「但美國的影響力是針對英國的,而不是我們。」

至於英國方面則持相反態度,報道引述一位英國政府官員的說法稱,「美國的影響已經不像以前那麼大了。」

「它(美國)在這方面沒有那麼咄咄逼人了。」該英國官員稱,「如今談到華盛頓,我們似乎不像以前一樣那麼害怕了。」

前英國脫歐首席談判代表戴維·弗羅斯特上周則警告稱,拜登應該退出這個問題,「關於(愛爾蘭)和平進程,我們不需要別人的說教。」




深喉

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拜登

中國是日本小林製藥海外第二大市場,多款「網紅」産品在國內大賣。經歷今次紅麴成分保健品事故,消費者是否還會像過去那樣信任這家「百年老字號」?

日本小林製藥22日大阪新聞發佈會上,社長小林章浩落淚致歉。AP圖片

日本小林製藥22日大阪新聞發佈會上,社長小林章浩落淚致歉。AP圖片

3月28日,小林製藥對外表示,服用公司旗下紅麴成分保健品「紅麹膽固醇顆粒」而死亡的病例已達4人。此前一天,這個數字分別爲2死、106人住院。死亡病例具體細節並未公布,「醫生稱是由於腎臟受損」。

東京大學名譽教授Hideaki Karaki認爲,住院人數可能還會在現有基礎上「高出數倍」

小林製藥「紅麹膽固醇顆粒」等3款産品被召回。NHK報道截圖

小林製藥「紅麹膽固醇顆粒」等3款産品被召回。NHK報道截圖

3月22日,小林製藥首次公告稱,有消費者在服用公司旗下含有紅麴成分的保健品後,出現腎臟功能不良的情况,並向包括中國在內的海內外市場召回「紅麹膽固醇顆粒」「以紅麴爲原料的减內臟脂肪+降膽固醇顆粒」「納豆激酶清爽顆粒GOLD」3款産品。

這三款産品都是以含有紅麴成分,可以降低膽固醇爲主要賣點,在日本的普通藥妝店都可以購買。在中國多家電商平台,也有小林製藥官方店鋪在銷售其産品。

小林製藥公告。

小林製藥公告。

據小林製藥中國方面表示,召回産品是因爲「在部分紅麹原料中可能含有非預期的成分」;自主召回的三款産品均未在中國大陸市場上市銷售,相關産品「通過跨境渠道銷往中國大陸」。

有媒體記者以消費者身份諮詢小林製藥在天猫、京東、拼多多的官方客服,對方均表示已下架紅麹膽固醇顆粒,如果在店內購買過的消費者可申請退款退貨。

澎湃新聞報道截圖

澎湃新聞報道截圖

澎湃新聞報道截圖

澎湃新聞報道截圖

另據央視新聞援引日媒報道,2023年小林製藥生産紅麴原料約18.5噸,其中2.4噸自用與保健品生産,餘下約16.1噸銷售給其他食品、妝品企業及批發商等。其中,可能致人健康受損的産品集中在2023年9月之後的批次。

引發服用事故的産品核心成分爲「紅麴」,這是一類常見的食品、保健品原料。在國內,大衆最爲熟知的可能是紅麴酒和紅麴豆腐乳。

由於用途較廣,各國、地區監管部門都對這類原料做出過相關監管要求:比如2022年,歐盟就發布關於紅麴類保健品的管理要求稱,相關産品有效成分的每日攝取量應控制在3毫克以內;在中國,國家藥監局也曾在2010年發布規範要求,紅麴推薦量每日暫定不超過2g。

有從事保健品研發工作的行業人士對內地媒體「36氪」介紹,紅麴有效成分是他汀類藥物類似物,用於保健的作用包括降固醇、降血脂、降壓等。不過,紅麴原料製作爲産品時需要一步發酵過程,産生的次級代謝産物桔青黴素具有腎臟毒性,用量不當可能會産生毒副作用。因此,如果發酵該過程存在污染,可能會出現副作用。但多數情况下,相關産品「基本都是安全的」。由於小林製藥並未對外公布其生産環節,因此究竟是哪一步的問題導致這種原本很安全的原料出現致死案例,仍然很難說。

召回事件發生後,外界詬病小林製藥明明在今年1月中旬就接到醫患報告,發現首個疑似健康危害的病例,但直到2個月後才召回産品,此間「沒有向政府提供任何信息」。

有日本消費者團體代表批評稱,小林製藥公布信息太晚,沒有立即回收問題商品令受害者增加,隱瞞不報的做法是非常不負責任的。據「鳳凰網」,日本社團法人食物溝通指南代表森田滿樹接受採訪說,小林製藥公布得太晚了,這令出現健康問題的人增多,應該在得知有人健康受損時就自主回收(保健品)。

鳳凰網新聞截圖

鳳凰網新聞截圖

小林製藥回應表示,這是因爲確認其紅麴成分産品是否真的存在危害「需要時間」。但目前爲止,小林製藥只確定了已出現的腎病患者病例食用的是「同一批原料製成的産品」,這些産品中可能存在公司未預料到的成分,雖尚未確定該成分是什麽,但並未檢測到桔青黴素。

與此同時,由於公司原料供應廣泛,召回事件波及的主體範圍不斷擴大。

據官方數據,自2021年4月起,日本全國藥店和優購電已出售約100萬件「紅麹膽固醇顆粒」;共有170家公司正在銷售由小林製藥生産的紅麴酵母製成的産品,官方正在考慮是否讓國立健康科學研究所參與調查,確定如何處理這些産品。

據日媒統計,截止26日晚7點,其餘主動召回紅麴酵母成分産品的企業數量已達25家,涉及食品及調味料、酒類等多個領域。

3月27日,第2例死亡事件被披露後,小林製藥在官網發布聲明,死亡事件是否與産品相關正在調查中,並「真誠向遺屬表示哀悼」。

及至目前,相關病例僅出現在日本國內。但召回事件的發生及發酵,或將影響中國消費者對這一日本老牌網紅保健品牌的認可度。

小林製藥工廠。AP圖片

小林製藥工廠。AP圖片

在中國,小林製藥的名字其實算不上家喻戶曉,但這家憑藉利基市場打造爆款單品策略而實現業績騰飛的日本企業,其實是名副其實的「百年老字號」。及至2023年,小林製藥銷售額突破1734.55億日元(約合89.6億港元),同比增長4.3%;營業利潤257.8億日元(約合13.3億港元),實現26年連增。

國內消費者對小林製藥的認知則是隨著海外代購風潮興起而開始的。憑藉這種方式,2015年時,小林製藥在日本面向中國游客的銷售收入就達到了43億日元;近些年,跨境電商的興起,讓小林製藥旗下更多並未在中國開展銷售的保健類産品爲更多國人熟知,如本次召回的3款改善膽固醇類保健品、激素調理産品「生命之母」等。

此外,品牌旗下的一次性使用懷爐系列「暖寶寶」、退熱冷貼系列「冰寶貼」、馬桶清潔産品「波樂清」等,也都是備受中國消費者歡迎的「網紅款」。

小林製藥産品圖示意。圖源:小林製藥官網

小林製藥産品圖示意。圖源:小林製藥官網

强大的購買力在前,中國因此成爲小林製藥近年來急於拓展的海外市場之一。

2017年,小林製藥就開始規劃向中國投資,計劃在3年內斥資300億日元在以中國爲主的海外市場收購當地企業,擴大産品的海外銷售;2018年,小林製藥正式在中國設立製藥總公司的同時,宣布收購中丹製藥,計劃在未來10年內,將藥品品類的在華銷售額提升至40億日元。

從實際表現來看,據小林製藥財務數據顯示,2019年到2023年的五年間,其在中國的銷售收入由84億日元增至136億日元。公司雖並未對具體銷售品類做出說明,但從體量上來看,中國已經成爲小林製藥在美國之外的第二大海外市場。爲進一步擴大銷售,小林製藥持續加碼在華投資。

今年3月中旬,小林製藥在中國的最大生産基地,小林日用品綠色智能化生産基地二期竣工儀式剛剛在合肥高新區完成,主要用於生産醫用退熱貼、一次性取暖片暖寶寶、芳香劑産品等單品,預計達産後年銷售達3.4億元左右。

但在召回事件影響下,國內消費者是否還會向過去那樣信任小林製藥的系列産品,可能要打上一個問號。「36氪」注意到,在一些有紅麴類保健品銷售的綫上平台,有消費者已經在留言稱擔憂這類産品的安全性問題。

有網民在X表示,小林製藥在知情的兩個月內沒有提供相關信息,負有重大責任。

有網民在X表示,小林製藥在知情的兩個月內沒有提供相關信息,負有重大責任。

今次有日媒也在分析召回事件發酵時格外提到,以中國、韓國等爲代表的游客購買需求爲小林製藥的境內收入(指日本)貢獻頗高,由此對其國內業務表現造成影響。

3月27日,小林製藥在官網發布聲明稱,召回事件對業績産生的影響正在審查中。小林製藥將在3月28日召開董事會,3月29日在日本大阪召開記者會。

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