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美國不滿加拿大保護乳製品 首次啟動《美墨加協定》爭端解決機制

博客文章

美國不滿加拿大保護乳製品 首次啟動《美墨加協定》爭端解決機制
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美國不滿加拿大保護乳製品 首次啟動《美墨加協定》爭端解決機制

2022年05月28日 07:00

美國和鄰國加拿大的貿易糾紛再度升級。據美國國務院國際信息局《美國參考》消息,美國不滿加拿大保護乳製品,拜登政府首次啟動《美墨加協定》的正式爭端解決機制,美國貿易代表戴琪請求成立爭端解決小組,審查美國生產商有關加拿大阻止他們公平地進入當地市場的指控。

戴琪認為此舉將確保美國乳製品行業及從業人員能夠抓住《美墨加協定》帶來的新機遇,向加拿大消費者宣傳和銷售美國產品。

美國貿易代表戴琪。

美國貿易代表戴琪。

爭議的核心是加拿大如何分配其關稅配額(TRQs),即某些乳制品的數量,如牛奶、芝士、奶粉、酸奶以及雪糕等產品能夠以較低的關稅進口當地市場。

美國全國牛奶生產者聯合會總裁兼首席執行官吉姆·穆爾赫恩(JimMulhern)發聲明稱,加拿大沒有採取必要的行動來履行美墨加協定;加拿大奶農協會主席皮埃爾·蘭普朗(PierreLampron)則認為,配額分配與協議條款「一致」。

加拿大國際貿易部長伍鳳儀表示,加拿大對美國要求成立爭端解決小組感到失望,重申加國政策完全符合貿易協議的規定,並會在爭端解決過程中捍衛加國立場。

談到《美墨加協定》,它的前身是1994年1月正式生效《北美自由貿易協定》(NAFTA),到特朗普任期,特朗普認為協定有部分條款令美國吃虧,2017年4月宣布重新談判,談判期間,加拿大乳製品保護政策是問題癥結之一,特別是加國約有1.1萬個商業農場,乳製品生產商長期以來一直反對開放市場。

2222 (75)

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受特朗普施壓,加拿大最終在《美墨加協定》中同意取消class 7的乳品定價協議,並向美國開放約3.5%的乳製品市場份額。同時,加拿大政府也向受影響的奶農提供補償。這個舉動被視為「特朗普的勝利」,因為他成功在協定中,爭取加拿大開放乳品市場,訂出對美國製藥廠商有利的規則,而且沒有取消美國對加拿大鋼鋁徵收關稅。

2020年7月1日,《美墨加協定》正式生效,替代實施了20多年的北美自由貿易協定,美國政府更將其稱之為21世界最高標準的貿易協定。

目前美國乳製品佔加拿大市場3.6%。

目前美國乳製品佔加拿大市場3.6%。

目前美國乳製品佔加拿大市場3.6%,美國乳製品行業斥責加拿大國策,阻礙了他們在當地市場銷售奶製品,甚至埋怨加拿大開放程度遠遠無法滿足美國農民的要求,呼籲政府對加拿大實施配額政策的14種乳製品進口,發起挑戰。

代表主要奶製品生產州的眾多美國國會議員都贊成,批評加拿大採用一套複雜的關稅配額體系,為加拿大奶製品加工商特地留出一部分市場,違反協議條款。

其實,類似的埋怨早在拜登上台前已經出現。2020年12月,特朗普政府提出初步申訴,去年12月再討論事件,但未能解決爭議。

拜登政府首次啟動《美墨加協定》正式爭端解決機制,無異是正式指責加拿大不遵守美墨加協定。據報,如果美國勝訴,加拿大將不得不將其做法付諸實施,否則美國最終能夠徵收關稅。據國際貿易委員會稱,如果按照談判達成的協議實施,美國乳製品出口每年將增加3.14億美元以上。

美加貿易爭執時有發生,例如,加拿大財長方慧蘭與國際貿易部長伍鳳儀去年向美國參議院領袖發信指,若然美國通過鼓勵美國製造的電動車生產和銷售稅務優惠方案,加拿大將反擊,並對美方電動車實施關稅。

美國既要做大哥,領導國際社會,但對小弟巧取豪奪,經濟利益近乎寸步不讓,也難怪美國連拉丁美洲這個後花園都難以守護。




深喉

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5月25日,烏克蘭總統澤連斯基表示,中國選擇了不捲入俄烏衝突的政策,烏方對這一政策感到滿意。

據烏克蘭國家通訊社報道,澤連斯基是在達沃斯烏克蘭早餐會的視頻講話中做出的上述表態。

澤連斯基表示:「(對待俄烏衝突),中國選擇了一種遠離、不捲入(staying away)的政策。目前,烏克蘭對這一政策感到滿意。無論如何這比幫助俄羅斯要好。老實說,我們對現狀很滿意。」

澤連斯基還說道,在俄烏衝突爆發前,中國是烏克蘭最大的貿易夥伴國。截至目前,烏方沒有觀察到中國採取了任何針對烏克蘭的行動。但他補充說,中國也沒有採取任何支持烏克蘭的措施。

澤連斯基發表視頻講話。

澤連斯基發表視頻講話。

自俄烏衝突後,烏克蘭政府多次呼籲中國在俄烏問題上出力。

烏克蘭外長庫列巴3月21日曾發推稱,「關於需要為烏克蘭戰爭找到政治解決方案,我們同意中方立場,並呼籲中方作為全球大國,在這一努力中發揮重要作用。」澤連斯基高級助手耶爾馬克(Andriy Yermak)3月22日表示,烏克蘭「非常尊重」中國,希望中國在俄烏衝突中發揮「更顯著的作用」。

4月1日,澤連斯基首次親自出面喊話中國,希望中國改變中立態度,「站在烏克蘭這一方,以幫助烏克蘭解決問題」。同時,他還呼籲各方加大制裁俄羅斯的力度。

對於俄烏衝突問題,中方此前已表明立場。外交部發言人多次強調,中方始終秉持客觀公正,站在和平正義的一邊,按照事情本身的是非曲直決定自身立場,主張各國根據聯合國憲章宗旨和原則和平解決國際爭端。

3月19日晚,國務委員兼外長王毅介紹中美元首視頻通話就烏克蘭問題交換意見的情況。

通話中,中方提出瞭解決烏克蘭危機的中國方案,主要包括兩方面。當務之急是各方要一起推動當事方對話談判,盡快停火止戰,避免平民傷亡,尤其要防止發生人道主義危機。長遠之道是要摒棄冷戰思維,不搞集團對抗,真正形成平衡、有效、可持續的地區安全架構,這樣才能實現歐洲大陸的長治久安。

中方一貫主張維護和平、反對戰爭。中方將繼續根據事情本身的是非曲直,本著客觀公正的態度,獨立自主地做出判斷。我們決不接受任何外來脅迫和壓力,也反對任何針對中國的無端指責和猜忌。

外交部發言人趙立堅5月5日表示,中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的、明確的。無論是俄方還是烏方,都對中方在烏克蘭問題上秉持公正客觀立場表示贊賞。中方將繼續在烏克蘭問題上發揮建設性作用,也希望有關方面停止在烏克蘭問題上拱火澆油,有關衝突方應該坐下來,通過對話談判解決問題。

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