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拜登簽署通脹削減法案 為何被質疑實際影響可「忽略不計」?

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拜登簽署通脹削減法案 為何被質疑實際影響可「忽略不計」?
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拜登簽署通脹削減法案 為何被質疑實際影響可「忽略不計」?

2022年08月17日 13:58 最後更新:14:01

當地時間8月16日,美國總統拜登簽署了總價值為7500億美元(約合港幣5.9萬億元)的《2022年通脹削減法案》(Inflation Reduction Act),令該立法正式生效。該立法的內容宣稱包括應對氣候變化和擴大醫療保健覆蓋範圍等,儘管拜登極力宣揚法案的效果,但有媒體指出,該法案只是拜登政府2021年提出的「重建美好未來」法案的「改版」,重新取名只是為了更容易在國會投票中通過。另有專家預計美國通脹對民生的影響還將持續較長的時間,從而引發法案只是「紙上談兵」的隱憂。

拜登簽署《2022年通脹削減法案》。AP圖片

拜登簽署《2022年通脹削減法案》。AP圖片

《2022年通脹削減法案》醖釀了18個月,是拜登最初提出的「重建美好未來」(Build Back Better)法案的大幅縮減版。「重建美好未來」因規模過於龐大,遭到共和黨和民主黨大佬喬·曼欽等人的反對而陷入停滯。直到今年7月底,在參議院多數黨領袖查克·舒默與曼欽達成協議後,「瘦身」後的法案重新提上議程。

據報道,《2022年通脹削減法案》將在10年內籌集超過7000億美元。這些資金的最大來源是對年利潤超過10億美元的公司徵收15%的最低稅。新的企業最低稅將在2022年後開始徵收,預計未來十年內將增加2580億美元的稅收。

AP圖片

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另外,美國國稅局還將通過加大追查偷稅漏稅力度來籌款。新法案提議在納稅人的服務、執法和現代化方面投資800億美元,預計將帶來2030億美元的新收入。此外,還包括對回購股票的公司徵收1%的最低稅。

通過上述方式,新法案將籌集7400億美元的收入,其中約4400億美元用於支出,盈餘的3000億美元用於削減赤字。

白宮表示,在接下來的幾周內,拜登將前往全美各地闡明該立法將如何幫助美國人。拜登還將在9月6日舉辦慶祝該立法頒布的活動。白宮稱,「這項歷史性的立法將降低美國家庭的能源、處方藥和其他醫療保健成本,應對氣候危機,減少赤字,並使大型公司支付公平份額的稅款。」

AP圖片

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值得注意的是,據中國新聞網報道,儘管拜登極力宣揚《2022通脹削減法案》的效果,持反對態度的分析人士和美國共和黨人卻指出,該法案只是拜登政府2021年提出的「重建美好未來」法案的「改版」,內容聚焦於環保業務的投資以及削減政府赤字,針對通脹的條款並不多。取名為《2022通脹削減法案》只是為了更容易在國會投票中通過。

據沃頓商學院預算模型的估計,《2022通脹削減法案》對通脹的實際影響基本可以忽略不計,無法起到降低通脹、拉動出產的作用,且在具體的談判過程中能夠獲得的利潤目前無法估計,未必能夠達到預計的3000億美元。

7月,美國消費者價格指數(CPI)環比持平,同比上漲8.5%。在CPI同比增速有所回落、環比漲幅結束持續數月的增長之時,樂觀人士認為,美國通脹可能已經見頂,並將在未來幾個月呈下降趨勢。

信安環球投資首席全球策略師西馬·沙阿表示:「未來一兩個月內將有更明確的證據表明通脹已經見頂,但也有證據表明下降速度非常緩慢。美國家庭仍將繼續承受物價上漲對其預算造成的嚴重壓力,而工資持續增長將對企業利潤率造成影響。」

華泰證券首席宏觀經濟學家易峘則表示,7月美國能源價格及消費需求邊際走弱之下,整體通脹、核心通脹均低於預期,但租金和薪資等粘性通脹仍然很強,未來如果「高波動性」的能源價格等因素出現邊際反復,CPI環比及同比走勢仍有變數。

「預計美國通脹對民生的影響還將持續較長的時間。」易峘分析稱。




深喉

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近期美國國會議員頻繁操弄中國台灣問題,美國眾議院議長佩洛西與參議員馬基一行不顧警告執意先後竄台,與此同時參眾兩院還對所謂「台灣政策法案」蠢蠢欲動。這一現象引起美媒的注意。彭博社8月15日報道稱,佩洛西等人竄台只是美國國會近期一系列涉台行動中的一部分。數據顯示,過去十年,至少有149名國會議員竄台;而就在拜登執政僅僅一年多以來,就有33人。彭博社認為,美國兩黨的這些行動,正在「迫使」拜登挑戰中方紅線。而這些行動實則會對美國利益造成傷害。彭博社直言,美國國會「不和諧」的舉動,不僅增加了誤判的風險,而且還可能擾亂中美之間更廣泛的關係,包括關稅、氣候變化、國防等領域的談判。

佩洛西竄台。AP圖片

佩洛西竄台。AP圖片

美國國會代表團竄台。AP圖片

美國國會代表團竄台。AP圖片

美國國會研究組織「東西方中心」高級研究員分析稱,現在,美國國會正在做出「戲劇性姿態」,兩黨議員都在「利用台灣標榜道德,但不考慮對美國其他利益的不利影響」。彭博社也寫道,美國國會上述「不和諧」的舉動,可能擾亂世界最大經濟體(即中美)之間更廣泛的關係。

拜登執政僅僅一年多以來,就有33名議員竄台。彭博社統計

拜登執政僅僅一年多以來,就有33名議員竄台。彭博社統計

8月14日,美參議院外交委員會亞太小組主席馬基率領兩黨5名議員組成的團體竄訪台灣地區。中國外交部發言人15日回應稱,美國少數政客與「台獨」分裂勢力沆瀣一氣,妄圖挑戰一個中國原則,不自量力,注定失敗。國防部新聞發言人同日宣佈,解放軍持續練兵備戰,堅決捍衛國家主權和領土完整,堅決粉碎任何形式的「台獨」分裂和外來干涉圖謀。

8月15日,彭博社發文指出,佩洛西等人竄台只是美國國會近期一系列涉台行動中的一部分。數據顯示,過去十年來,至少有149名美國國會議員竄台,其中共和黨人約佔60%;特朗普政府時期共有35名,而就在拜登執政僅僅一年多以來,就有33名議員竄訪台灣地區。

值得注意的是,今年竄台的民主黨人人數已經超過了共和黨人。對此彭博社認為,「兩黨的這些行動,正在迫使拜登測試中方的紅線——不論他願意與否」;國會採取更鷹派的舉措也會讓拜登面臨一個選擇——他願意在國內事務還是在對華關係上顯得更軟弱。

數據顯示,美國兩黨國會議員正競相竄台。

數據顯示,美國兩黨國會議員正競相竄台。

彭博社還預測,圍繞著對華議題,拜登與國會下一場鬥爭可能集中在「台灣政策法案」上。

美國參議院外委會原定在8月3日下午審議所謂「台灣政策法案」,該法案由參議院外交委員會主席、民主黨籍參議員梅南德茲(Bob Menendez)和共和黨籍參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)6月共同提出。這部法案鼓吹「加強台灣防務」,揚言將中國台灣地區列為美國「主要的非北約盟友」。法案還鼓譟稱,要優先考慮並加快對台軍售,直到國會確定台灣所受的「威脅」已顯著降低。

美媒曾形容,這徹底改變數十年來美國對台政策,也反映出兩黨在對華領域都在推動不同的強硬措施。

但在8月3日審議前,美國參議院外委會臨時以梅南德茲必須參與院會事宜為由,延遲審議法案。彭博社此前援引知情人士的話稱,拜登政府正試圖遊說民主黨參議員避免這項法案通過。白宮國家安全委員會發言人在一份聲明中表示,該法案與美國政府長期以來的「一個中國」政策相矛盾。

澳大利亞悉尼大學美國研究中心副教授史密斯(David Smith)向彭博社表示,若國會通過「台灣政策法案」,中美之間發生衝突的幾率大大增加。屆時,人們會開始懷疑美國現行的「涉台政策實際上還剩下什麼」。

美國國會研究組織「東西方中心」高級研究員羅伊(Denny Roy)一語中的。他說,現在,美國國會正在做出「戲劇性姿態」,兩黨議員都在「利用台灣標榜道德,但不考慮對美國其他利益的不利影響」。

在此之前,8月2日晚,不顧中方多次強烈反對,美國國會眾議院議長佩洛西堅持竄訪中國台灣地區。這使她成為自1997年時任眾議院議長金里奇(Newt Gingrich)竄訪台灣地區以來,第二位來台的最高級別美國官員。

拜登政府一直將佩洛西的行為「個人化」,試圖與之切割。中方在第一時間表示嚴厲譴責,並祭出多項反制措施,包括組織實彈演習和宣佈「3個取消,5個暫停」。

拜登(左)政府一直將佩洛西(右)的行為「個人化」。AP圖片

拜登(左)政府一直將佩洛西(右)的行為「個人化」。AP圖片

而布林肯等人借此責怪中方暫停和美方在氣候問題上的交流是在「威脅世界」。對此,彭博社直言,是美國國會上述「不和諧」的舉動,不僅增加了誤判的風險,而且還可能擾亂世界最大經濟體(即中美)之間更廣泛的關係,這包括中美間在關稅、氣候變化、國防等領域的談判。

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