當地時間8月16日,美國總統拜登簽署了總價值為7500億美元(約合港幣5.9萬億元)的《2022年通脹削減法案》(Inflation Reduction Act),令該立法正式生效。該立法的內容宣稱包括應對氣候變化和擴大醫療保健覆蓋範圍等,儘管拜登極力宣揚法案的效果,但有媒體指出,該法案只是拜登政府2021年提出的「重建美好未來」法案的「改版」,重新取名只是為了更容易在國會投票中通過。另有專家預計美國通脹對民生的影響還將持續較長的時間,從而引發法案只是「紙上談兵」的隱憂。
拜登簽署《2022年通脹削減法案》。AP圖片
《2022年通脹削減法案》醖釀了18個月,是拜登最初提出的「重建美好未來」(Build Back Better)法案的大幅縮減版。「重建美好未來」因規模過於龐大,遭到共和黨和民主黨大佬喬·曼欽等人的反對而陷入停滯。直到今年7月底,在參議院多數黨領袖查克·舒默與曼欽達成協議後,「瘦身」後的法案重新提上議程。
據報道,《2022年通脹削減法案》將在10年內籌集超過7000億美元。這些資金的最大來源是對年利潤超過10億美元的公司徵收15%的最低稅。新的企業最低稅將在2022年後開始徵收,預計未來十年內將增加2580億美元的稅收。
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另外,美國國稅局還將通過加大追查偷稅漏稅力度來籌款。新法案提議在納稅人的服務、執法和現代化方面投資800億美元,預計將帶來2030億美元的新收入。此外,還包括對回購股票的公司徵收1%的最低稅。
通過上述方式,新法案將籌集7400億美元的收入,其中約4400億美元用於支出,盈餘的3000億美元用於削減赤字。
白宮表示,在接下來的幾周內,拜登將前往全美各地闡明該立法將如何幫助美國人。拜登還將在9月6日舉辦慶祝該立法頒布的活動。白宮稱,「這項歷史性的立法將降低美國家庭的能源、處方藥和其他醫療保健成本,應對氣候危機,減少赤字,並使大型公司支付公平份額的稅款。」
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值得注意的是,據中國新聞網報道,儘管拜登極力宣揚《2022通脹削減法案》的效果,持反對態度的分析人士和美國共和黨人卻指出,該法案只是拜登政府2021年提出的「重建美好未來」法案的「改版」,內容聚焦於環保業務的投資以及削減政府赤字,針對通脹的條款並不多。取名為《2022通脹削減法案》只是為了更容易在國會投票中通過。
據沃頓商學院預算模型的估計,《2022通脹削減法案》對通脹的實際影響基本可以忽略不計,無法起到降低通脹、拉動出產的作用,且在具體的談判過程中能夠獲得的利潤目前無法估計,未必能夠達到預計的3000億美元。
7月,美國消費者價格指數(CPI)環比持平,同比上漲8.5%。在CPI同比增速有所回落、環比漲幅結束持續數月的增長之時,樂觀人士認為,美國通脹可能已經見頂,並將在未來幾個月呈下降趨勢。
信安環球投資首席全球策略師西馬·沙阿表示:「未來一兩個月內將有更明確的證據表明通脹已經見頂,但也有證據表明下降速度非常緩慢。美國家庭仍將繼續承受物價上漲對其預算造成的嚴重壓力,而工資持續增長將對企業利潤率造成影響。」
華泰證券首席宏觀經濟學家易峘則表示,7月美國能源價格及消費需求邊際走弱之下,整體通脹、核心通脹均低於預期,但租金和薪資等粘性通脹仍然很強,未來如果「高波動性」的能源價格等因素出現邊際反復,CPI環比及同比走勢仍有變數。
「預計美國通脹對民生的影響還將持續較長的時間。」易峘分析稱。
深喉
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近年,美國政府一直鼓吹所謂「中國威脅」,或要「與中國競爭」,並以此為由採取一系列打壓中國的政策。但美國智庫卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace) 發表的一項最新民調卻顯示,54%的美國民眾認為,即使中國在全球實力和影響力上超越美國,對美國人的生活不會受產生負面影響。
卡內基國際和平基金會1月21日發表報告,該基金會高級研究員史蒂芬‧沃特海姆(Stephen Wertheim)表示,這反映華府的政策「離地」,與一般美國民眾之間脫節,令人懷疑,美國人是否願意為美國政府「遏制中國實力和影響力」的目標付出太大代價。
美國受訪者對美國在不同地區維持實力和影響力的看法。
此項調查涵蓋美國全國1500名「有代表性的成年人」。報告顯示,在評估美國的實力和影響力時,絕大多數受訪者認為美國已不再獨佔鰲頭,大多數受訪者認為美國已不再是「獨一無二的超級大國」,僅41%受訪民眾相信美國仍然是「最強大、最具影響力的國家」,59%的受訪者認為美國祇是「幾個強大且有影響力的國家之一」,54%受訪者認為美國在世界上的影響力正在減弱,國際社會不會重回「單極世界」格局;只有28%的受訪者持相反意見,他們相信美國「正在維持或加強實力」。
儘管美國民眾普遍支持美國政府維持在海外的全球影響力,但多數受訪者更重視美國在北美地區的影響力;對於亞洲地區,主張美國維持力量和影響力「非常重要」或「比較重要」的受訪者分別為35%和33%,合計68%,在所有地區中排在第五位。
多數美國受訪者認為,即使中國超越美國不會對他們的生活有很大影響。
當被問及「中美競爭」時,54%受訪者表示,如果中國在全球實力和影響力上超越美國,他們的生活不會受到影響。 8%受訪者認為,中國超越美國將使他們的生活得到一定程度的改善。
報告指出,從民調結果來看,總共有62%的美國受訪者認為,中國追趕美國並不會導緻美國民眾的生活水準下降,意味美國民眾並不像美國政客那樣重視「對抗中國」。
年輕一代美國人更傾向不擔心中國超越美國。
調查又發現,美國千禧世代和Z世代受訪者對美國實力的價值更傾向承認中國崛起。在18至29歲受訪者中,25%認為中國的實力和影響力更強,43%認為兩國實力和影響力相當,只有32%認為美國更強大。
另受訪者認為,科技是中國最大的優勢領域,63%的受訪者表示中國在技術方面優於美國;74%的民主黨人、62%的獨立人士和52%的共和黨人對此表示贊同,這顯示不同政治派別普遍認為中國在科技領域處於領先地位。
調查結果也發現明顯的黨派差異,71%的民主黨人認為美國是眾多強國之一,絕大多數民主黨選民則不認為中國崛起會影響他們的生活水準。相較之下,61%的共和黨人則持相反觀點,認為美國是世界上最強大的國家,但受訪的共和黨選民認為,如果中國趕上美國,他們的生活將維持不變或變得更好,這反映出美國共和黨基層對華態度的分歧。
報告指出,美國許多外交政策專家認為,中國在多數領域是美國「唯一競爭對手」,因此他們將亞洲視為美國保持實力和影響力的的最重要地區。惟從調查結果來看,美國民眾的想法完全不同,他們更關心美國本土所在的北美地區,而非遠隔千里的亞洲。
報告也發現,雖然大多數受訪者都很重視美國的海外實力和影響力,但多數美國人並不認為中國追趕美國將為他們帶來「災難性後果」。
《日經亞洲》報道指,中國一直是美國政府關注的重點,美國鼓吹「與中國競爭」,圖謀「遏制中國影響力」。2022年美國國家安全戰略中,時任總統拜登將中國描述為「唯一有意重塑國際格局,又日益擁有實現這一目標的經濟、外交、軍事和技術實力的競爭者」。
至於現任美國總統特朗普去年12月發布的「國家安全戰略」宣稱,未來將重新平衡美國與中國的經濟關係,優先考慮對等和公平,以恢復美國經濟獨立。
外交部發言人郭嘉昆1月20日在例行記者會上表示,過去一年,中美關係歷經起伏波折,實現整體動態穩定,這符合中美兩國人民共同利益,也符合國際社會共同期待。一年來中美關係發展的歷程再次證明,中美合則兩利、鬥則俱傷。中美應該在平等、尊重、互惠基礎上,探索兩個大國的正確相處之道。中方願同美方一道,推動中美關係穩定發展,同時堅定維護自身主權安全發展利益。