「印太經濟框架」充滿硬傷？ 中國官媒評：加強聯繫淪為「鏡中花」、「水中月」

由美國主導、針對中國的「印太經濟框架」（IPEF）剛邁出首步，就遇到尷尬局面。印度指，看不到什麼好處，宣布暫時退出IPEF的貿易領域的談判，勢必影響IPEF「包圍圈」的成效。

IPEF上周在美國洛杉磯舉行首輪部長級會議。據會後聲明，14個成員國中，只有13國全數加入IPEF四大支柱，惟獨印度退出貿易領域的談判。印媒引述印度商業和工業部長戈亞爾，稱目前尚未看到各國從貿易方面獲得的好處，以及會否歧視發展中國家，印方會繼續以觀察員身份參與貿易談判。

今年5月，拜登在訪日期間，宣布啟動IPEF。AP圖片。

2021年10月，拜登以視頻方式出席東亞峰會時，首度提出構建IPEF的概念，到今年5月，拜登在訪日期間，宣布啟動IPEF，美國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭、新加坡、越南、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊13個國家成為初始成員。隨後，南太平洋島國斐濟也宣布加入IPEF。

只不過IPEF剛上路，貿易支柱就遇上挫折。由於四大支柱談判能夠選擇性參加，印度的舉動沒有違反IPEF的規定。有分析認為，考慮到印度的龐大的人口體量和蓬勃的經濟前景，印度暫時退出貿易談判，意味著美國印太經濟佈局的第一腳已經踏空。

中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員孫立鵬向《人民網》表示，印度以維護本國發展權為由，宣布暫時退出IPEF貿易領域談判，其立場具有一定代表性，參與IPEF的其他發展中國家也有類似利益訴求。這些國家普遍擔心，美國在推動IPEF的同時，卻不打算開放本國市場，也不對他國讓利，這種做法只會給發展中國家增加額外負擔。儘管其他成員國暫時加入貿易領域談判，但多持觀望態度。

美國貿易代表戴琪。AP圖片。

美國貿易代表戴琪此前表示，美國貿易代表辦公室並不打算將消除美國關稅壁壘作為IPEF框架會談的要點。《美聯社》報道指，美國擔心國內保護主義情緒等因素，既沒有提供准入美國市場的優惠條款，又沒有在關稅方面作出承諾，IPEF的吸引力難免受到質疑。

分析認為，美國這種行為等同「既要馬兒跑，又要馬兒不吃草」，缺乏真正的合作誠意。美國學者指出，IPEF的實質是拜登政府在美國國內政治氛圍不再對「全球化」和「自由貿易」充滿熱情的背景下，希望推出一個框架，消除前任政府「美國優先」政策對印太地區的負面影響，同時獲得其他國家向美國開放市場、接受美國貿易規則及規則支配權等實惠。

復旦大學美國研究中心教授韋宗友分析指，印度以外的成員國和美國之間有不少分歧，例如，首輪部長級會議的聲明提到，要促進可信和安全的跨境數據的流動，推進包容性數字貿易，但在跨境數據流動方面，越南等東盟國家的相關法律法規與美國存在明顯差異，利益訴求亦不一致。

韋宗友又提到，東盟國家和斐濟固然希望美國通過IPEF，幫助它們推動國內基礎設施建設、發展清潔能源技術、促進經濟發展、提高就業等，但不願意看到美國在亞太地區與中國展開零和博弈。

《日經亞洲》指出，除印度不參與貿易領域談判外，IPEF目前還面臨其他難題。一些國家擔心，被要求在環境、人權、數據分發等方面採取美國標準。另外，IPEF成員國普遍高度依賴與中國的貿易。沒有中國的參與，與供應鏈和減碳相關的國際貿易框架將嚴重受限。美國想創建一個獨立於中國的經濟空間並不現實。

有分析更加擔心，IPEF隨時淪為「半拉子」工程，尤其拜登政府希望IPEF談判能夠在18個月，甚至1年內結束，預料明年11月舉行的亞太經合組織領導人非正式會議將會是敲定IPEF協議的「非正式最後期限」。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平指，多方面因素將導致IPEF可能成為一個「半拉子」工程：一是IPEF的原則和標準由美國主導和制定，體現美國一貫的霸道做派，「菜單式」模式具有「強制消費」性質，成員國難以全盤接受；二是日、韓等發達經濟體收益與付出不成正比，難以承受與中國完全脫鉤的代價；三是東盟國家擔心東盟中心地位受到衝擊，對IPEF防範心理很重；四是美國信用嚴重下滑，美國是否履行承諾存在諸多不確定性；五是經濟問題政治化、武器化、意識形態化，與亞太合作的成功密碼相違背，注定失敗。

孫立鵬指，美國提出相對鬆散的IPEF，本身就暴露美國絕對實力下降的現實美國絕對實力下降的現實。無論從市場規模來看，抑或以GDP在全球所佔的份額來看，美國都沒有足夠能力去推進一項更具法律約束力的經濟協議或貿易協定。這將導致IPEF在具體談判過程中面臨更多阻礙。他認為，IPEF存在一個根本性問題，即「政治」掛帥、安全優先，經濟效益低下，勢必影響其他成員國後續的參與意願。

韋宗友則認為，考慮到美國曾退出TPP，以及國內貿易保護主義和民粹主義抬頭，相信拜登政府對IPEF沒有太大期望，提出框架都是希望向亞太盟友表態，美國會加大對該地區經濟發展的關注和投入，但實際上是不可能，成員國將逐漸看清，所謂加強聯繫只是「鏡中花」、「水中月」。

深喉

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日本首相高市早苗政府一名高級官員日前發表「日本應當擁有核武器」的言論，引發國際社會強烈反彈。日本前首相石破茂公開警告，擁核對日本「絕無益處」，並將導致日本退出《不擴散核武器條約》（NPT）等國際框架，衝擊能源政策。中國、北韓及俄羅斯相繼發聲譴責，指言論暴露日本右翼勢力復辟軍國主義、企圖「再軍事化」的野心。

日本前首相石破茂公開警告，擁核對日本「絕無益處」

據西日本電視台（TNC）報道，日本前首相石破茂於12月20日在富士電視台節目中，對近日的擁核言論作出回應。他首先與言論劃清界線，指「（該言論）不知出自何人之口，屬於個人私下發表的觀點」。

石破茂進一步闡述其反對立場，指出「倘若日本擁核，就必須退出《不擴散核武器條約》（NPT）和國際原子能機構（IAEA）」，如此一來，支撐日本能源供應的原子能政策將徹底難以為繼。他強調，自己「不否認核武器在國家安全保障層面的意義」，但明確斷言「這對日本而言絕無益處」。

日本前首相石破茂公開警告，擁核對日本「絕無益處」，並將導致日本退出《不擴散核武器條約》（NPT）等國際框架，衝擊能源政策。

多家日本媒體早前報道，一名在首相官邸工作、負責向首相高市早苗提供安全保障政策建議的官員，於12月18日向媒體表示，鑒於日本面臨「嚴峻的安全保障環境」，他個人認為「日本應當擁有核武器」。該官員聲稱，由於中國、俄羅斯和朝鮮的核力量都在增強，同時美國方面的核威懾力存在「可信度」的問題，因此日本各方應該對此進行討論。

該官員在發表言論後亦補充，目前日本政府並未就此召開實際討論，「擁核」屬於他個人的觀點。且考慮到《不擴散核武器條約》等國際條約體制的限制，以及「無核三原則」在日本屬於長期國策，因此在短期內日本即便想要擁核，也很難在現實中做到。

日本官員的言論迅速引起周邊國家高度關注。中國外交部發言人郭嘉昆19日在例行記者會上回應相關提問時表示， 一段時間以來，日方在軍事安全問題上錯誤言行不斷。現在日方一些勢力又放風要擁有核武器，反映出日本右翼保守勢力復活軍國主義、擺脫國際秩序約束、加速「再軍事化」的野心膨脹。

郭嘉昆說，今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，日方必須深刻反省歷史罪責

郭嘉昆說，今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，日方必須深刻反省歷史罪責，恪守國際法和自身憲法，停止為擴軍強武尋找藉口，停止在擁核問題上試探國際正義的底線紅線。

事實上，這已不是高市早苗政府上台後第一次「碰瓷」核問題。在上台初期，日本防衛相小泉進次郎就公開討論過裝備「核潛艇」的問題，開始在核問題上打擦邊球。此外，高市早苗此前也曾公開主張重新討論「無核三原則」中「不引進核武器」的部分，並在被問及相關問題時，迴避對是否會堅持「無核三原則」作出表態。

朝中社21日發表朝鮮外務省日本研究所所長的談話，嚴厲譴責日本大幅調整安保政策，指出其「暴露了擁有核武器的野心」，必須堅決制止。談話指出，日本大幅調整安保政策，包括加強先發制人打擊能力、放寬武器出口限制、重新審視「無核三原則」等，企圖轉型為戰爭國家，超越了作為戰犯國家的禁止線，甚至公然暴露了企圖擁有核武器的野心。

談話認為，這絕不是失言，而是暴露出日本長期以來夢想擁核的野心，這是對日本憲法乃至明確規定其作為戰 敗國所承擔義務的國際法的正面挑戰。談話強調，如此魯莽的言論出自向日本政府提出安保政策建議的高級官員之口，證明了日本擁核意圖在政界日益膨脹，毫無疑問地暴露出日本好戰和侵略的真面目，警告如果核武器掌握在日本手中，可怕的核浩劫將落在亞洲國家頭上。

俄羅斯副外長魯登科

另一方面，俄羅斯副外長魯登科於當地時間20日表示，俄羅斯對日本圍繞「擁核」可能性展開的討論持反對態度。魯登科說，俄方知道日本國內正圍繞這一議題展開討論，即修改憲法中涉及「無核三原則」的相關條款，俄方持明確的反對立場。俄方認為，日本的「再軍事化」只會加劇東北亞地區的緊張局勢，當然也會遭到面臨威脅國家的反制。