近日政府公佈多幅興建簡約公屋的土地選址，其中的啟德新發展區地皮會撥作興建超過1萬個簡約公屋單位，該地皮原本是商業發展用地。建議一出，就引起部分發展商和區內居民反對。
發展商擔心引入簡約公屋，會影響區內形象，拖低樓價；區內市民除了擔心樓價外，亦認為可能有兩、三萬個居民入住，會影響區內交通。要了解政府為何會選址啟德，可以回顧一下啟德土地的前世今生。
啟德作為一個市區中心內的新發展區，可提供大量商業和住宅用地。政府早前推動的「起動九龍東計劃」，有意把啟德發展為「第二個核心商業區」。在樓市好的時候，什麼都會好，商業用地也好，住宅用地也罷，發展商都會爭相搶購，住宅地皮最高搶高至1.9萬元一方呎，地價驚人。商業樓宇由於九龍灣的供應較多，土地的需求較快見頂，結果是近年出現多幅商業用地「流標」的情況，主要是因為發展商入標的出價太低，政府就收回土地。
過去的一、兩年，由於疫情影響，商業樓宇租金下滑，以九龍東區為甚。在九龍灣的供應重災區，每呎租金跌至20元以下，相對於中環甲級商廈100元的呎租，相去甚遠。特區政府面對東九龍商廈供應過剩，也作出應變，申3將啟德的5幅商業地改為住宅用地，其中有三幅已經成功獲批，只外兩幅地正等候城規會批准。
由於樓價回落，手持啟德住宅用地的發展商也覺得勢色不對，在去年中，9家發展商組成了一個非牟利私人公司「啟德跑道區私人發展有限公司」，通過公私營協作模式，重新包裝跑道區地皮，並命名為Park Peninsula，希望提升跑道區的形象，提高土地價值，避免自己在該地段的樓盤受樓市下跌的影響太大。
政府要覓地興建簡約公屋，讓輪候公屋的市民能夠有較好的短暫居所，啟德商業地就是很好的選擇。地皮處於市中心，對居民比較方便。照目前的市況，啟德的商業用地還有很長時間都不會推出市場。目前，啟德、九龍灣和觀塘的商業樓宇供應合共約290萬平方米，加上未來的供應，將會和中環的商業樓面面積看齊。區內商業地供應太多，有少許災味，未來要長時間消化。所以，政府借用啟德的商業用地興建簡約公屋，可能可以用5年，甚至更長的時間。
政府興建設施，往往易招區內居民反對，不要說像堆填區或者骨灰龕這類厭惡性設施，即使是公屋、臨時房屋、學校等等，由於有居民擔心會拖低該區形象，會影響到樓價，也有居民擔心區內人流增加會影響交通，自然會大力反對。然而，按啟德那塊地皮本來的規劃，本來要起大量商廈，本就會引入大量上班的人流，而相關的交通配套也包含在規劃當中，再加上簡約公屋的居民大部分都只會使用公共交通工具，少用私家車，而最大的交通需求主要是由簡約公屋區來往地鐵站的短途公共交通工具如小巴等。不會像私樓會有會有大量私家車出入，對附近交通的影響，會比想像中細。
至於對樓價的影響，就見仁見智了。由於簡約公屋不是永久性的，可能只會用5年或稍長的時間。退一萬步說，即使對樓價有影響，也不是長期的影響。
要政府不做事很容易，要政府破格做事很難。官僚思維本來就不做不錯，要政府突破現有的框框，多做一些事情去解決市民的困難很困難，因為做任何事情都會有爭議。啟德地用作簡約公屋，可以解決1萬戶，2、3萬人的居住問題，讓這些家庭的小朋友不用在劏房中成長，能夠帶來很好的社會效益。如果政府不使用啟德這塊商業用地起簡約公屋，可能只會讓它再曬5年、7年甚至10年太陽，一點社會效益也沒有。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
