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對美國認真你就輸了!

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對美國認真你就輸了!

2023年05月25日 18:30

美國近期很痛,主要由於中國網信辦認定,美國半導體巨頭美光公司在華銷售產品未能通過網路安全審查,要求內地關鍵信息基礎設施的運營者停止採購。

中國作出這個行動,正藉美國全力爭取與中國政府高層直接溝通之時,這種做法很不尋常。過去中美正在「改善關係」之際,中方很少做刺痛對方之事,不過今次很不一樣了。

中國出手對付美光,美國官媒初時的反應是「沒啥影響」,例如美國自由亞洲電台就說,美國政府一早限制包括美光公司在內的企業出售高端芯片給中國企業。這次網信辦禁止國內企業購買美光的產品,雖然會影響美光在華銷售中端芯片,但是中國企業購買美光同類產品的成本將會上升,最後得不償失。

美國議員更加起哄,眾議院中國問題特別委員建議作出反擊,要求美國商務部對中國記憶體大廠長鑫存儲祭出貿易限制。

但美國芯片業界反應很不一樣。全球市值最大的美國半導體企業英偉達(Nvidia)行政總裁黃仁勳警告,中美兩國不斷升級的芯片戰爭,將對美國科技行業造成「巨大損失」。

英偉達主要從事設計圖像處理器(GPU)芯片,美國去年8月開始限制英偉達及超微半導體(AMD)向中國銷售高端芯片,黃仁勳指此舉導致英偉達「雙手被綁在背後」,又謂如果失去了中國市場,將難以找到替代,並且「會對美國公司造成巨大損害」。

黃仁勳直指,拜登政府為壓制中國半導體製造業而實施的出口管制,令他的公司無法在中國這個最大的市場之一銷售先進芯片。而中國企業正開始製造自己的芯片,與英偉達在遊戲和人工智慧等領域的處理器競爭。黃仁勳說:「如果中國不能從……美國購買,他們就會自己製造。因此,美國必須小心….如果美國公司被剝奪了中國市場,沒有應急措施。沒有另一個中國,只有一個中國。」

連英偉達也要發聲和美國政府對著幹,因為中國對美光出手已敲響警鐘,不會任由美國宰割,中國已開始反制了。

美國商界擔心:

1. 中國會全面反制裁。據路透社統計,截至2月底,美商務部已把包括華為在內的639家中國實體列入所謂「實體清單」,其中有超過155家在拜登政府時期被新增進清單。中國如今只是以其人之道,還治其人之身。

2. 中國可以進行二級制裁,禁止用了美光芯片的產品入口,例如用了美光芯片的蘋果手機,這樣對美光的影響就更巨大了。

3. 中國對美光出手後,也可以對英偉達等更大的美國公司出手。

4. 推動中國的國產替代。美國既然已禁止美光出售高端芯片給中國,中國公司又可以生產中端芯片,制裁美光,中國沒有什麼代價。或許即時買國產替代芯片價錢較貴,但中國公司出了名會把產品造成白菜價,中國公司很快就會大量生產的更平價產品出口到外國市場,倒過頭搶美光的生意了。

對待美國,認真就輸了。美國就是一邊打壓中國,一邊要求對話。中國如今也依樣劃葫蘆,不會對美國客氣了。反正談來談去,美國還是要打壓中國吧。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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