Skip to Content Facebook Feature Image

官方强硬表態,這場衝突真的要持續幾十年?

博客文章

官方强硬表態,這場衝突真的要持續幾十年?
博客文章

博客文章

官方强硬表態,這場衝突真的要持續幾十年?

2023年05月29日 12:02 最後更新:12:15

作者:周春玲,全國政協委員、大灣區進出口商會執行會長

據俄新社5月25日報道,身兼統一俄羅斯黨主席、俄羅斯聯邦安全會議副主席、軍事工業委員會第一副主席的前總統梅德韋傑夫,在訪問越南期間指出,「只要烏克蘭有這樣一個政權,那衝突就會持續,比如停三年再打兩年,反反復復。這場衝突將持續很長時間,很可能持續幾十年」。

更多相片
俄新社報道截圖

作者:周春玲,全國政協委員、大灣區進出口商會執行會長

梅德韋傑夫的表態超出觀察者們的普遍預期,佔據了全球不少媒體的頭條。

俄羅斯聯邦國家安全戰略

蘇聯建立初期,安全問題都是從國家立場出發,將對安全的威脅歸結到國內的反革命和國外的敵人。這一階段的特點是,安全保障的一切基礎首先都是保存和鞏固國家政權。

2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略

俄新社報道截圖

俄新社報道截圖

梅德韋傑夫的表態超出觀察者們的普遍預期,佔據了全球不少媒體的頭條。

俄羅斯真的做好了長期作戰的準備?此番表態的背後邏輯是什麼?

解答這些問題,一定要基於《俄羅斯聯邦國家安全戰略》(Концепция национальной безопасности)和《2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略》(Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года)這兩份基礎性文件。

俄羅斯聯邦國家安全戰略

作為昔日的超級大國,俄羅斯擅長有關地緣安全戰略的思考,並有根據國際形勢變化及時調整國家安全戰略的傳統。

俄羅斯人歷史上就是一個非常重視國家安全的民族。沙皇亞歷山大三世曾說,俄羅斯只有兩個盟友,一個是陸軍,另一個是海軍。

在「安全至上」觀念的影響下,俄羅斯在政策上高度重視安全。

蘇聯建立初期,安全問題都是從國家立場出發,將對安全的威脅歸結到國內的反革命和國外的敵人。這一階段的特點是,安全保障的一切基礎首先都是保存和鞏固國家政權。

1936年,斯大林宣佈蘇聯建成社會主義,這意味著國內可能阻礙政治和經濟建設的敵對力量已不復存在,此時保障國家安全被解釋為與官方意識形態相左的敵對意識形態作鬥爭。

蘇聯解體後,俄羅斯國家安全議題開始觸及政治、軍事以外的其他方面,基於現實主義和地緣政治學,俄羅斯在軍事、信息、經濟、生態等領域分別制定了國家層面的戰略規劃文件。

除俄羅斯《憲法》、《安全法》等基本法律文件以外,在國家安全領域最重要的文件是《俄羅斯聯邦國家安全戰略》,它也充當了其他領域安全戰略文件的法律基礎。

該文件自1997年以來共發佈五版,包括1997年版、2000年版、2009年版、2015年版和2021年版。

1997年版、2000年版的《俄羅斯聯邦國家安全戰略》中,將經濟安全放在第一篇,反映了世紀之交的俄羅斯,試圖擁抱西方貿易體系,關注經濟建設。

然而,在之後版本的文件中,經濟安全被放在了國防安全、國家安全之後,其他領域之前。

這反映了由於擁抱西方受挫,俄羅斯開始回到「堅持安全高於發展、安全統領發展」的傳統路線上,並延續至今。

根據2021版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》,俄羅斯綜合安全觀的基本理念是:以政治安全為前提,以國防安全為保證,以經濟安全為基礎,以信息安全為後盾,以精神安全為支柱,以生態安全為補充。

2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略

俄烏衝突後美國聯合盟友,對俄採取的一系列對抗措施,顯示出俄羅斯在維護經濟安全上的前瞻性。

俄羅斯經濟安全領域很重要的一份戰略文件是於2017年頒布的《2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略》。

在這份文件出台前,俄羅斯在經濟安全領域開展了一系列準備工作。可以說,這份文件是對過去俄羅斯經濟管理模式和特點的總結。

該文件指出了俄經濟安全領域面臨的挑戰與威脅,確定了保障經濟安全領域的國家政策主要方向。

第一,俄羅斯把金融系統安全和財政安全作為經濟安全的核心。

銀行資本充足率與合規經營要求十分嚴格;長期堅持財政平衡或稍有盈餘的財政規則,主權債務規模非常小,全口徑主權外債占GDP的比重不超過15%。

第二,俄羅斯實體經濟與資本市場和銀行體系的關聯度低。

國有經濟控制主要經濟領域,全俄有兩千多家不接受外部審計的國有企業。

固定資產投資來源結構上,俄羅斯固定資產投資主要來自企業自籌資金,而預算體系投資、銀行貸款、資本市場融資和外國直接投資均不足。

相關資料顯示,企業自籌資金約占60%,預算資金(包括聯邦預算資金、聯邦主體預算資金和地方預算資金)約占16%,銀行融資不足10%,資本市場和外資占比不足5%。

第三,堅持實施進口替代戰略,提高自主能力。

提出在糧食、食品機械、軍工領域,運輸車輛,化工設備、實驗儀器等領域實施長期的進口替代策略,但面臨儀器設備設施折舊嚴重、固定資產投資長期不足的挑戰。

第四,作為能源及糧食的主要出口國,努力擺脫能源依賴。

在保障口糧絕對安全的基礎上,俄羅斯是全球重要的糧食和能源出口國,給予俄羅斯政府應對國際環境惡化的底氣。

而能源出口對財政收入的貢獻已經從克里米亞危機前的50%降至2021年的28%,對GDP的貢獻由33%降至17%。

第五,持續推動經濟的去美元化。

俄羅斯外匯儲備資產、居民國內存款、信用卡消費、國際貿易等都在去美元化方面有顯著進展。

第六,逐步要求將離岸海外資產轉移回國內,建立海外資產政治風險預警報警系統。

克里米亞危機之後,俄羅斯開始要求官員註銷海外銀行和投資帳戶;國有企業剝離海外資產帳戶,轉移回國內。

第七,提出俄羅斯區域發展不平衡影響了俄羅斯經濟發展。

未來俄將優先發展東西伯利亞、遠東、北高加索、克里米亞和加里寧格勒州等區域,以期形成統一的經濟空間。

通過《俄羅斯聯邦國家安全戰略》和《2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略》兩份文件,我們可以清晰地看到俄羅斯「堅持安全高於發展、安全統領發展」的國家安全策略,以及自身在經濟安全領域的長期準備。

在此基礎上,俄羅斯有必要也有資格,以更強硬的姿態應對當前或將來的一系列談判。再看梅德韋傑夫的此番表態,我們也許更能讀懂其背後的邏輯和底氣。




簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

往下看更多文章

普京高票連任總統,對俄國的變與不變

2024年03月25日 13:29 最後更新:13:36

作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金執行主席

俄烏戰場持續的衝突進入第三年,在此背景下,3月18日,俄羅斯總統普京以創紀錄的87.19%的得票率成功連任,克宮強調這是俄羅斯國民團結的體現。

然而,僅不到一週後,恐怖主義的硝煙旋即彌漫到了莫斯科郊外的音樂廳,殘酷地帶走了一百餘位普通市民的性命。

這一事件,使普京高票連任只有短暫的輝煌,戰爭的陰影瞬間籠罩在莫斯科以及整個俄羅斯上空,使得本就波詭雲譎的俄烏戰爭局勢更加複雜。

美國帶領的西方陣營在俄烏衝突後,對俄實行了空前嚴厲的密集制裁,俄羅斯經歷了2022年3月到5月的經濟混亂之後,迅速採取一系列針對性措施,在當年6月就實現了經濟環比穩定,並在隨後的7月實現了環比增長。

這些措施包括在金融領域防止銀行擠兌,穩定物價,穩定銀行金融系統;在貿易領域快速推動「平行進口」合法化的進程,放寬進口限制和鼓勵進口,擴大對中國、印度等國的能源合作,成功保持了能源行業穩定。

在此基礎上,俄國內經濟結構從依賴「賣油」轉向自主生產,從經濟結構上走出了對能源和對西方資金、市場的依賴。

俄羅斯經濟不但未如西方國家所願走向崩潰,相反2023年俄羅斯實現了3.6%的經濟增長,增速超過了七國集團(G7)中的所有國家。

從俄政府2024年2月公佈的經濟數據看,新增GDP的27%用於投資,4.3%用於出口,68.7%用於最終消費。

俄羅斯的經濟增長第一次不是靠能源和原材料出口增長,而是靠投資增長實現。

這也體現出俄羅斯作為一個擁有豐富資源和廣袤國土的國家,有充足的資源和政策工具穩定自己的經濟,推進經濟主權建設和實現進口替代工業化目標。

有一點很值得注意,或許就是普京在不變中的變化。

普京一直保持領土安全的高度警惕,連任後則進一步強調了國家主權意識。

普京提出,俄羅斯主權分為多個部分:政治、軍事、經濟、意識形態和價值觀。

在他認為,如果沒有技術主權,僅靠熱情來實現發展是極其困難的,“從國外購買一切”的失敗邏輯是不可接受的。

他從蘇聯解體後,導致俄國經濟一直不振,從中悟出的最大道理,就是靠賣能源保護不了一個國家的主權。

正是普京認識到這一點,在他推動下俄國將致力於發展國產飛機、國產船舶、國產機械、國產晶片、國產的先進武器、藥品和其他一切,甚至國產的文化和體育。

正是在這種主權意識觀下,該國在戰爭激烈進行中,反而推動了經濟、科技、金融等多方面,發生了空前的結構變化,不但迅速適應戰場的需要,也鞏固了俄國的產業基礎。

在國內經濟迅速改善的基礎上,俄羅斯民眾普遍追求局勢的穩定,而普京的連任能夠為俄國現有經濟和外交戰略提供了穩定性和持續性的保證,也是他獲得高支持率的背後邏輯。

普京總統在當選後的當天淩晨接受記者提問時明確表示,「俄中關係經過多年發展非常穩定,具有很強的互補性」。

他積極評價了中國發展成就和共建「一帶一路」倡議,還在臺灣海峽等中方根本關切的議題上積極表態。

今年是中俄建交75周年,據傳媒報道,普京將會選擇北京作為他新任期出訪的第一站,同樣習近平主席也是當選國家主席後,以出訪俄羅斯作為第一站。

可見在兩國元首外交推動下,全面戰略夥伴關係已經形成了兩國友好的習慣,也為下一階段中俄關係的持續穩固發展釋放正面信號。

中俄關係建立在「不結盟、不對抗、不針對第三方」的基礎上,「不對世界上任何國家構成威脅,也不受任何第三方干擾和挑撥,更不受第三方左右」,體現了中俄全面戰略協作夥伴關係的新的時代內涵。

有些人、有些勢力一談到中俄關係,則從另一角度解讀這一方針,經常以“不針對第三方”來阻止中俄在國際和地區事務中繼續開展戰略協作,阻止我們聯手採取行動反對美國對中俄的“雙遏制”戰略。

他們甚至公然要求對中俄關係進行“切割”、拉開距離。

這些人的用心,無疑是在配合美國分裂中俄合作的圖謀。

中俄兩國經濟互補性強,同時陸路邊境線長,合作區位優勢明顯。

兩國社會各界也要共同創造良好的輿論環境,共同推動中俄經濟一體化進程,為世界的發展繁榮創造更為有利的國際環境。

你 或 有 興 趣 的 文 章