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風來了,要繫好安全帶

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風來了,要繫好安全帶

2023年06月05日 12:50 最後更新:13:08

作者:周春玲,全國政協委員、大灣區進出口商會執行會長

前兩天,中央召開了國家安全委員會第一次會議,有很多重要表述,有些甚至是第一次出現,在這裡不妨列出以供大家討論。

當前我們所面臨的國家安全問題的複雜程度、艱巨程度明顯加大。要深刻認識國家安全面臨的複雜嚴峻形勢,正確把握重大國家安全問題。

加快推進國家安全體系和能力現代化,以新安全格局保障新發展格局,努力開創國家安全工作新局面。

要堅持底線思維和極限思維,準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

要以新安全格局保障新發展格局,主動塑造於我有利的外部安全環境,更好維護開放安全,推動發展和安全深度融合。

上述表述既有對目前國家安全形勢的最新判斷,也有對「新安全格局」與「新發展格局」關係的闡述,對香港很有現實意義和指導原則。

「國安」已經在特區政府官員口中,幾乎是日日講,月月提,這不但需要設定長遠教育,更要著眼如何管控當下遇到的風險。

尤其是香港處於國家開放的前沿,如何既要塑造外部安全環境,維護開放安全,也要持續推動經濟發展之間的平衡。

從中央這次國安會議精神可見,中央講國家安全主要是做好自己的事,提升防範意識,不針對任何第三方。

但西方國家總有不希望我們穩定的政治勢力,從沒有停止過對內地和香港的針對。如,最近香港發生的一則奇聞。

5月26日,國際特赦組織發稿稱,来自新疆的39歲維吾爾族男子阿布都雷赫曼本月10日由韓國飛抵香港國際機場後被中國警員審問,随後與友人失去聯繫。

該組織更聲稱阿布都雷赫曼被列入中國政府針對維吾爾族和穆斯林的監視名單。

此一謠言很快引爆西方輿論,又是一波鋪天蓋地的輿論操作。

不久,韓聯社引述該男子的指導顧問、國民大學體育學院院長與事主均對失蹤報道感到驚訝,當事人從沒有離開過韓國,不知道為何國際特赦組織會有此說法,認為與事實不符。

特區政府也迅速作出回應,指謠言「目的就是想抹黑香港政府,抹黑中央政府,危害國家安全」。

這僅是涉香港的謠言,更甚的還有,在中國政府歐亞事務特使李輝還未結束遊說俄烏停止戰事之行,美國《華爾街日報》發文引述「知情的西方官員」稱,中國提議了一項將讓俄羅斯擁有烏克蘭部分地區的協議。

很快烏克蘭外長庫列巴親自作出澄清,這說明《華爾街日報》有關虛假報道不僅完全不符合事實,也不得人心,明顯是在挑撥中烏關係。

香港是高度開放的小型經濟體,容易受到風雨飄搖的國際政治經濟環境影響。

尤其值得關注的,香港是美國最大經貿順差來源地,而駐美經貿辦事處是香港特區政府在海外設立的若干經濟和貿易機構之一,其宗旨是擴大香港和有關國家及地區的經貿務實合作,推動互利共贏。

但美政界近幾個月來又在醞釀《香港經濟貿易辦事處認證法案》,要求重新評估香港經貿辦的性質和地位,終結其在美國的職能與享有的各項待遇。

記得2022年底美國國會就此事曾鬧過一次,後來由於國會休會不夠時間投票而不了了之。這些動作實際的負面影響有限,但震懾作用和造成的寒蟬效應不容忽視。

最近西方政客又推出新花樣,眼看「脫鈎斷鏈」被盟友明確拒絕,於5月21日的G7峰會公告中,聲稱要對華「去風險化」而不再提「脫鈎」。

「去風險化」這一表述最早是由歐盟委員會主席馮德萊恩在今年3月底闡述對華政策時首次提出。歐盟不想完全追隨美國,不願對華「脫鈎」,所以當歐洲領導人提出「去風險」時,美國馬上採納這一新的表述,嘗試藉此統一盟友立場。

費盡心思遣詞造句,但其實所謂「去風險化」與「脫鈎斷鏈」並無本質差異。

好在世界具有多樣性。

法國總統馬克龍訪華時明確表示,歐中雙方應共同努力,不掉入「脫鈎斷鏈」陷阱。

近段時間,多家外企高管到訪中國,都表達了未來在華投資合作的意向。稍早時候,蘋果、通用汽車,特斯拉負責人高調來華,摩根大通、輝瑞、星巴克等多家美企CEO也隨後訪問中國。

國際企業家們正在打破一些霸權者的詭言,這就是世界潮流,不可阻擋。

《港區國安法》確立以後,香港逐步走出「不設防」的狀態,並恢復了社會的穩定。

但由於香港是一個開放的社會,又涉及到不同的利益,敵對勢力雖不能繼續以公開方式宣揚顛覆,但還會利用香港的制度環境繼續開展「反中亂港」乃至危害國家安全的活動。

可見今天的香港社會看似平靜,實則暗流湧動,亂的根源尚未根除,治的基礎尚需築固。

面對當前「風高浪急」甚至「驚濤駭浪」的外部環境,包括官員、企業家以及每一個乘客都要繫好「安全帶」,讓香港不因受外圍衝擊而失去前進的方向。




簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

作者:周春玲,全國政協委員、大灣區進出口商會執行會長

據俄新社5月25日報道,身兼統一俄羅斯黨主席、俄羅斯聯邦安全會議副主席、軍事工業委員會第一副主席的前總統梅德韋傑夫,在訪問越南期間指出,「只要烏克蘭有這樣一個政權,那衝突就會持續,比如停三年再打兩年,反反復復。這場衝突將持續很長時間,很可能持續幾十年」。

俄新社報道截圖

俄新社報道截圖

梅德韋傑夫的表態超出觀察者們的普遍預期,佔據了全球不少媒體的頭條。

俄羅斯真的做好了長期作戰的準備?此番表態的背後邏輯是什麼?

解答這些問題,一定要基於《俄羅斯聯邦國家安全戰略》(Концепция национальной безопасности)和《2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略》(Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года)這兩份基礎性文件。

俄羅斯聯邦國家安全戰略

作為昔日的超級大國,俄羅斯擅長有關地緣安全戰略的思考,並有根據國際形勢變化及時調整國家安全戰略的傳統。

俄羅斯人歷史上就是一個非常重視國家安全的民族。沙皇亞歷山大三世曾說,俄羅斯只有兩個盟友,一個是陸軍,另一個是海軍。

在「安全至上」觀念的影響下,俄羅斯在政策上高度重視安全。

蘇聯建立初期,安全問題都是從國家立場出發,將對安全的威脅歸結到國內的反革命和國外的敵人。這一階段的特點是,安全保障的一切基礎首先都是保存和鞏固國家政權。

1936年,斯大林宣佈蘇聯建成社會主義,這意味著國內可能阻礙政治和經濟建設的敵對力量已不復存在,此時保障國家安全被解釋為與官方意識形態相左的敵對意識形態作鬥爭。

蘇聯解體後,俄羅斯國家安全議題開始觸及政治、軍事以外的其他方面,基於現實主義和地緣政治學,俄羅斯在軍事、信息、經濟、生態等領域分別制定了國家層面的戰略規劃文件。

除俄羅斯《憲法》、《安全法》等基本法律文件以外,在國家安全領域最重要的文件是《俄羅斯聯邦國家安全戰略》,它也充當了其他領域安全戰略文件的法律基礎。

該文件自1997年以來共發佈五版,包括1997年版、2000年版、2009年版、2015年版和2021年版。

1997年版、2000年版的《俄羅斯聯邦國家安全戰略》中,將經濟安全放在第一篇,反映了世紀之交的俄羅斯,試圖擁抱西方貿易體系,關注經濟建設。

然而,在之後版本的文件中,經濟安全被放在了國防安全、國家安全之後,其他領域之前。

這反映了由於擁抱西方受挫,俄羅斯開始回到「堅持安全高於發展、安全統領發展」的傳統路線上,並延續至今。

根據2021版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》,俄羅斯綜合安全觀的基本理念是:以政治安全為前提,以國防安全為保證,以經濟安全為基礎,以信息安全為後盾,以精神安全為支柱,以生態安全為補充。

2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略

俄烏衝突後美國聯合盟友,對俄採取的一系列對抗措施,顯示出俄羅斯在維護經濟安全上的前瞻性。

俄羅斯經濟安全領域很重要的一份戰略文件是於2017年頒布的《2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略》。

在這份文件出台前,俄羅斯在經濟安全領域開展了一系列準備工作。可以說,這份文件是對過去俄羅斯經濟管理模式和特點的總結。

該文件指出了俄經濟安全領域面臨的挑戰與威脅,確定了保障經濟安全領域的國家政策主要方向。

第一,俄羅斯把金融系統安全和財政安全作為經濟安全的核心。

銀行資本充足率與合規經營要求十分嚴格;長期堅持財政平衡或稍有盈餘的財政規則,主權債務規模非常小,全口徑主權外債占GDP的比重不超過15%。

第二,俄羅斯實體經濟與資本市場和銀行體系的關聯度低。

國有經濟控制主要經濟領域,全俄有兩千多家不接受外部審計的國有企業。

固定資產投資來源結構上,俄羅斯固定資產投資主要來自企業自籌資金,而預算體系投資、銀行貸款、資本市場融資和外國直接投資均不足。

相關資料顯示,企業自籌資金約占60%,預算資金(包括聯邦預算資金、聯邦主體預算資金和地方預算資金)約占16%,銀行融資不足10%,資本市場和外資占比不足5%。

第三,堅持實施進口替代戰略,提高自主能力。

提出在糧食、食品機械、軍工領域,運輸車輛,化工設備、實驗儀器等領域實施長期的進口替代策略,但面臨儀器設備設施折舊嚴重、固定資產投資長期不足的挑戰。

第四,作為能源及糧食的主要出口國,努力擺脫能源依賴。

在保障口糧絕對安全的基礎上,俄羅斯是全球重要的糧食和能源出口國,給予俄羅斯政府應對國際環境惡化的底氣。

而能源出口對財政收入的貢獻已經從克里米亞危機前的50%降至2021年的28%,對GDP的貢獻由33%降至17%。

第五,持續推動經濟的去美元化。

俄羅斯外匯儲備資產、居民國內存款、信用卡消費、國際貿易等都在去美元化方面有顯著進展。

第六,逐步要求將離岸海外資產轉移回國內,建立海外資產政治風險預警報警系統。

克里米亞危機之後,俄羅斯開始要求官員註銷海外銀行和投資帳戶;國有企業剝離海外資產帳戶,轉移回國內。

第七,提出俄羅斯區域發展不平衡影響了俄羅斯經濟發展。

未來俄將優先發展東西伯利亞、遠東、北高加索、克里米亞和加里寧格勒州等區域,以期形成統一的經濟空間。

通過《俄羅斯聯邦國家安全戰略》和《2030年前俄羅斯聯邦經濟安全戰略》兩份文件,我們可以清晰地看到俄羅斯「堅持安全高於發展、安全統領發展」的國家安全策略,以及自身在經濟安全領域的長期準備。

在此基礎上,俄羅斯有必要也有資格,以更強硬的姿態應對當前或將來的一系列談判。再看梅德韋傑夫的此番表態,我們也許更能讀懂其背後的邏輯和底氣。

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