《對外關係法》七一起將施行 王毅：為反制裁提供法律依據

第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議昨天（6月28日）表決通過《中華人民共和國對外關係法》（簡稱《對外關係法》），將從今年7月1日起施行。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在《人民日報》撰文指出，這部法律的頒布是中國涉外法治體系建設的重要里程碑，為新時代中國特色大國外交提供堅強法治保障。他強調該法律的出台，為反制裁提供了充足的法律依據。

《對外關係法》在結構上分為總則、對外關係的職權、發展對外關係的目標任務、對外關係的制度、發展對外關係的保障及附則等六章，共計45條。全面闡述了中國發展對外關係的指導思想、宗旨原則、任務目標，並對中國發展對外關係的各項職權分配、制度、規則等方面作出具體規定。

該法律明確，對於違反國際法和國際關係基本准則，危害中國主權、安全、發展利益的行為，中國有權採取相應反制和限制措施。同時，中國國務院及其部門應制定必要的行政法規、部門規章，建立相應工作制度和機制，加強部門協同配合，確定和實施有關反制和限制措施。

該法律還明確，中國將依法採取必要措施，保護中國公民和組織在海外的安全和正當權益，保護國家的海外利益不受威脅和侵害。同時，國家也將加強海外利益保護體系、工作機制和能力建設。

王毅今天（29日）在《人民日報》發表署名文指出，《對外關係法》是新中國成立以來首部集中闡述中國對外工作大政方針、原則立場和制度體系，對中國發展對外關係作出總體規定的基礎性涉外法律，它的頒布是中國涉外法治體系建設的重要里程碑。

王毅就《對外關係法》在《人民日報》撰文。

王毅表示，中國發展面臨更加錯綜複雜的國際形勢，法治建設對發展對外關係、維護國家利益的作用更加凸顯。

他指出，制定《對外關係法》是維護國家主權、安全、發展利益的迫切需要。當前，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。面對嚴峻挑戰，必須保持戰略定力，知難而進、迎難而上，敢於鬥爭、善於鬥爭，包括善用法治武器，不斷豐富和完善對外鬥爭法律「工具箱」，充分發揮法律作為國際秩序「穩定器」的積極作用。

王毅表示，制定《對外關係法》，旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治，反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑，針對外國對中國的干涉、制裁、破壞等行徑，明確反制、限制性法律規定，有利於發揮防範、警示和震懾作用，為中國依法行使反制裁、反干涉的正當權利提供法律依據，有利於以法治方式手段堅定有效維護國家利益，也有利於更好維護國際公平正義。

王毅指出要在對外工作中強化法治思維、法治意識、法治方式、法治能力。充分用好《對外關係法》這一法律工具，針對遏制、干涉、制裁、破壞等行徑，綜合運用立法、執法、司法等手段開展鬥爭，加強外交外事幹部隊伍法治能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

彭博社分析指出，雖然中國過往已有實施反制制裁的經歷，例如因美國企業洛克希德·馬丁公司和雷神技術公司向台灣出售武器而對其採取制裁措施，但新出台的法律指向了一種用來採取反制措施、甚至是積極威懾手段的全新行政結構。

內媒《環球時報》採訪了多名專家，對《對外關係法》作出解讀。

中國政法大學國際法學教授、博士生導師霍政欣指出，西方某些霸權國家奉行單邊主義和零和博弈思維，動輒以其國內法為依據，對外實施單邊制裁和「長臂管轄」，以所謂的「法律手段」搞極限施壓、「築牆設壘」和「脫鉤斷鏈」，嚴重危害他國主權與利益，嚴重威脅國際秩序和全球發展。中國制定和頒布《對外關係法》旗幟鮮明地表達維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序的堅定決心。

聯合國國際法委員會委員、國家高端智庫武漢大學國際法治研究院特聘教授黃惠康表示，《對外關係法》首次以法律形式寫明中國法域外適用的目的、條件和政策導向，並對外國國家、個人或組織的反制和限制措施作出原則規定，建立相應的工作制度和機制，從而構建起中國法域外適用的基本法律制度框架。他分析說，本國法域外適用制度是涉外法治體系的重要組成部分，也是對外關係法需要解決的一個重大問題。本國法域外適用是國際法認可的保護性管轄和普遍性管轄的具體體現，是對屬人管轄和屬地管轄的補充，只要符合國際法就是合法的。

毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

外交部駐港公署「一帶一路」參訪團繼續行程，日前走入陝西隆基綠能智慧能源展館，探索能源變遷和未來光伏發展的軌跡，以及了解隆基企業發展故事。

公署參訪團考察隆基綠能科技公司。巴士的報記者攝

作為全球領先的太陽能科技公司，隆基綠能形成了以中國為中心，佈局全球的生產研發、銷售和服務網絡。截止2021年底，隆基綠能已於全球建立19個生產基地，並且組件的銷售網絡則在全球四大洲的八個國家都有所分布。

展館序廳頂部編制結構的造型和中間太陽的圖案，寓意著「太陽澤被萬物」。巴士的報記者攝

隆基綠能堅持通過技術創新推動行業發展，2022年11月，隆基創造了26.81%的硅太陽能電池效率世界紀錄，這是繼2017年日本公司創造單結晶硅電池效率紀錄26.7%以來，時隔五年誕生的最新世界紀錄，也是首次由中國企業創造的迄今為止硅太陽能電池效率的最高紀錄。

隨著菲律賓可再生能源行業的持續增長，中國與菲律賓在太陽能、風能等可再生能源領域逐漸加深。在近日的「菲律賓海上風電論壇2023」上，菲官員表示期待與中方在相關領域開展合作，共同促進綠色發展。

香港菲律賓商會會長黃德祺接受本網採訪表示，中國有很多新能源產業發展，又有很多先進發明，可以將此前已做到、今日正改進的東西，帶去令更多的發展中國家受惠，他覺得這是一件好事。

香港菲律賓商會會長黃德祺參訪隆基綠色科技公司。巴士的報記者攝

黃德祺於今年3月已參加過公署組織的大灣區參訪行程，他認為今次參訪中國中西部核心地區，與上次有許多不同。他指香港參與大灣區這一概念是好事，不過融入大灣區、融入國家發展戰略又是另一層次重點。如果香港能夠融入到大灣區乃至中西部地區發展，就能帶領香港乃至整個大灣區在非西方國家市場的發展，以及對當地經濟的發展、融合與合作。大灣區主要以高端創新、民生科技產業為主，而今次活動到訪鄭州、洛陽、西安等中西部城市，他發覺原來該地區企業以中型、高端、工業化發展為主，這對香港菲律賓商會在亞洲地區有很大幫助。

黃德祺接受本報採訪。他認為中國新能源產業發展可令更多的發展中國家受惠。巴士的報記者攝

黃德祺話，中國發展同許多發展中國家，特別同東盟國家是息息相關。中國所提出「共同富裕」理念，一大成果就是幫助發展中國家當地經濟。他形容，現階段參訪所到之處人民友善，街道乾淨，建築物林立，民生經濟發展極好，如果將這些成果同東盟乃至亞洲的發展中國家共享，他覺得是「共同富裕」必須要做的工作。

談到今次參訪中印象最深刻的部分，黃德祺表示，陝西這一「糧倉之地」令他意識到，中國政府能養活14億人民溫飽問題十分不易。菲律賓也是一個人口大國，總人口約為1億1000萬，如果人民不能飽腹，很多時候便不能成事。中國能解決糧食問題，令他更加覺得菲律賓應重視「食」之問題。除了本國政府的支援，亦需要其它國家伸出援手。菲律賓是一個千島之國，由於地勢關係，風雨之災及地震頻發，中國目前地理災害較少，並且很多時候政府可控制到有關災害，這是解決「糧倉」問題的一大因素。

至於未來菲律賓同中國中西部地區會不會有更多合作機會？黃德祺表示一定大有機會。他希望未來中國政府同菲律賓政府保持友好關係，加強雙方友誼及民生合作；而商會之間不應計較競爭，應該談更多友善合作，這是重中之重。