23條立法啟動公眾諮詢 政府解說工作有備而來

政府今日正式展開《基本法》第23條立法的公眾諮詢， 從保安局網頁公布的諮詢文件可以看出，今次政府預備充足，不單提供「懶人包」圖集方便市民了解諮詢內容，另外還設立Q&A問答專欄，為大眾答疑解惑。

市民透過政府製作的10張圖片，可盡覽23條立法的原則、理據和理念。

政府在圖集中清楚闡明，立法是必須做，要僅快做，而且立法必須完整管用。政府儘早完成立法，是明文規定的法律責任。而23條立法，可以令大眾的基本權利和自由受到更好保障。23條立法理念主要有兩大點，一是著重能處理現在和可預見的國安風險，二是根據香港實際情況，參考外國法律進行立法。

23條立法問與答。

至於問與答的部分，政府就列舉了有關23條立法的11條問題，譬如何謂《基本法》第23條立法，今次諮詢同香港市民有何關係等等，並對每一條問題都進行了深入淺出的解釋。其中有一條問題提到，市民會否在不知情下觸犯相關罪行，政府回應稱，在制定有關罪行時，會精準針對危害國家安全的行為，清楚訂明構成有關罪行的元素和刑罰。控方亦有責任在毫無合理疑點下證明被告人有相關的犯罪行為和犯罪意圖，被告人才可被法庭定罪。政府特別強調，奉公守法的人士不會誤墮法網。

另外，由於今次會參考外國的維護國家安全法律進行立法，有不少人關心其中的細節。政府就在諮詢文件列出了詳細的例子清單，強調會按處理香港特區過去、現在、未來可預見的國家安全風險的實際需要，適當參考其他國家的立法經驗。

早前特首李家超表示，除了會在保安局網頁公布諮詢文件，印製好的文本亦會在指定地點派發給市民取閱，另外，政府會舉行多場講解，除向本地市民解說外，亦會針對外國領事、外國商會等做出解說。

保安局表示，歡迎市民在諮詢期內，即今日起至2月28日提供意見，即諮詢期為1個月。

Ariel

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自《香港國安法》實施，西方政客及媒體的一個論調，就係由指定法官審理國安相關案件的安排。但其實這絕非《香港國安法》獨有，英國的《國家安全法》，亦有指定法官審訊的制度。

目前，本港已有不少國安法相關案件審結，而香港法院一直沿用普通法原則審理有關案件。

例如《香港國安法》第5條列明，任何人未經司法機關判罪，均假定無罪。

香港大學法律學院客座教授高禮文指出，《香港國安法》之中很明確依然採用「無罪推定原則」，因此控方需要證明，排除合理懷疑下定罪，被告並不需要證明自己清白。

終審法院前常任法官列顯倫亦指，條文提到由普通法法院審理，已確立無罪推定原則。

列顯倫認為，國安法案件和其他刑事案件，審判程序並沒有分別。「《香港國安法》第41條規定，所有正常程序及保障，適用於立案偵查、檢控、及刑事審判程序。程序是一樣的，普通法的證據規則也是一樣的。所以就審判程序而言，我看不出有甚麼不同。」

而《香港國安法》第5條亦保障犯罪嫌疑被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權和其他訴訟權利。

高人說留意到，黎智英案開審以來，西方傳媒沒有關注在法庭上公開的案情，多為引述政客或反華人士表達的「要求釋放黎智英」 等政治口號。

有資深新聞人同高人說，這宗案件開審以來，爆出的案情遠比之前公開內容多，純粹從新聞的專業角度判斷，可以報道的內容十分豐富。不過，顯然地，不少標榜客觀公正的西方媒體，對這些新聞素材視而不見。