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理性看待《23條》立法

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理性看待《23條》立法

2024年02月17日 07:00

《基本法23條》立法諮詢月底結束,港府做足準備,反對聲音不多,不過也聽過坊間一些疑慮,對日出而作、日入而息的市民而言,23條對生活其實沒有甚麼影響,個別如傳媒、學術機構、壓力團體有點憂慮,各方宜客觀分析諮詢文件的建議,港府除了解釋,或考慮部份意見是否可接納,以釋除疑慮。

事實上,穩定是繁榮基石,23條立法有助營造穩定營商和生活環境。

諮詢文件公布後,特首和官員隨即與外國領事、商界團體會面,聽取意見及謀求釋除疑慮,商界一般反應正面,國安法頒佈時,有人說將嚴重影響香港營商環境,資金撤出,但「大話怕計數」,去年首11個月本港銀行總存款達16萬億港元,增加4.1%;去年初創企業增加270間至4300間,創歷史新高。香港境外母公司的駐港公司數目達9000多家,與2019年時相若,歐美商會均表示,未見大批企業撤出。

坊間對「境外干預」罪和「洩漏國家機密」疑慮最多,有關「境外干預」罪,政黨、NGO、壓力團體牽涉較多,其實條文主要針對政黨,主要是禁止政治團體與外國政團有聯繫,以防選舉及政府施政受干預,NGO、壓力團體若沒有參與選舉,就不在條例規管範圍內,換言之,早前提及的環保團體,即使與外國政團有聯繫,甚至接受捐款,並不會觸犯23條 ; 又如「呼籲沽售港元」,若只是對貨幣走勢的評價,也不構成境外干預罪。

至於「洩漏國家機密」,有擔憂學術研究、銀行研究經濟、航空公司研究會否涉及國家秘密,甚至記者引述文件會否觸犯條例,保安局局長鄧炳強曾說,好難一言以蔽之,但違反需要多個元素配合,專業分析不會違反法例。而當局為釋除疑慮,也考慮引入「公眾利益」作為辯護理由,即若被控告「洩漏國家機密」,可以以事件涉及公眾利益,作為法庭上抗辯理由。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,訂立為正式條例,是遲早發生之事,特別香港經過這幾年的動盪,立法更是無可避免,所以,重點該是應當採取何種程序立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制,諮詢文件所規管的範圍其實不大,市民若關注事件,應仔細閱讀,冷靜分析。港府在一些人們關注的問題上,宜考慮適度作出調整。

若特區政府不能完成立法,有狀況發生時,中央政府只有直接干預,只要港府及時完成立法,通過相關保障國家安全的法律,在「高度自治」的精神下,中央政府不一定堅持在港實施《附件三國安法》,但前提是特區政府得到社會大眾的體諒和配合。

很多人沒有看到,《23條》立法實質上也是對公權力的約束,立法後條文清楚,有法可依,從而避免國家安全人員濫用權力,亦間接保障香港居民的人權和自由。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮




太平人語

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辦盛事谷經濟 官民齊心渡過困境

2024年05月25日 07:00

特首李家超本周公布下半年盛事日程,與上半年不同,下半年範圍寬很多,涵蓋運動、文藝、電影、時裝,也有嚴肅論壇,我相信一定會為香港帶來經濟效益,香港經過4年的低潮,我覺得最壞時刻已過,經濟漸見曙光。

從周初的公布,下半年推出逾百項盛事,觸目的包括貝聿銘大型回顧展、高爾夫球公開賽、商討中保留電影《九龍城寨之圍城》佈景作展覽 ; 全新的包括香港演藝博覽、香港時裝設計周及與交通運輸有關的超級樞紐博覽會,中秋大坑舞火龍路線將擴大,還有一直以來有不少捧場客的香港美酒佳餚巡禮、書展和動漫展、嚴肅的有金融科技周、投資論壇、人工智能高峰會等。香港太平紳士協會也將在七月一日於荃灣海傍協辦無人機表演,慶祝香港回歸27周年,下半年盛事可說涵蓋多個層面。

文化旅遊及體育局長楊潤雄(左)、財政司副司長黃偉綸(中)及香港旅遊發展局總幹事程鼎一公布下半年盛事詳情。

文化旅遊及體育局長楊潤雄(左)、財政司副司長黃偉綸(中)及香港旅遊發展局總幹事程鼎一公布下半年盛事詳情。

從現在公布的時間表,等同每兩日有一項盛事,有評論擔憂過份零碎,難以聚焦,未能為香港建立清晰的城市形象,不過,我倒認為特區政府花了不少心思,吸引全球各領域精英、時尚品牌、專業人士、和粉絲來港,其中不少是高消費力的過夜客,希望帶來更多商機,這是針對上半年旅客不過夜的情況。政府預計全年吸引約170萬旅客参與,帶來約72億元消費額,經濟增加價值約43億元,即使是過份樂觀,但無論如何都會帶來正面影響。

香港這四年的困境,主要是宏觀經濟周期所致,無可避免的美國加息,偏在新冠疫情後出現,令企業難以恢復元氣 ; 美國加息也令美元強勢,與美元掛鈎的港元相對其他貨幣轉強,港府經濟顧問就說,過年港元升值超過10%,於是內地及外來旅客到港,便覺得香港物價昂貴,減少來港,港人就覺得往內地及日本消費更便宜,因為幣值下跌令港元購買力增強,尤其是日本,於是香港市民紛紛內遊及外遊。利息上升也令企業經營壓力增加,不會慷慨加人工,人們消費力不如以前,令香港零售及消費市場壓力更大。

這原本是不可抗力因素,加上地緣政治,令香港境況更為困難,政府也不會有萬應靈丹,不過特區政府很努力維持香港經濟動力,近期經濟及投資市場都有見底迹象,雖然暫時未見顯著復甦,但最壞時刻看來已過去,若美國開始減息,相信本港經濟將恢復得很快。事實上,本港一直以來失業率都很低,各行各業人手不足,這令薪酬不會下跌 ; 近年港府積極解決房屋問題,尤其關注劏房居民,政府確實盡力改善市民生活。

目前相信是最後的艱難時刻,盼望官民齊努力,渡過這段黎明前的黑暗時期。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮

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