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理性看待《23條》立法

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理性看待《23條》立法

2024年02月17日 07:00

《基本法23條》立法諮詢月底結束,港府做足準備,反對聲音不多,不過也聽過坊間一些疑慮,對日出而作、日入而息的市民而言,23條對生活其實沒有甚麼影響,個別如傳媒、學術機構、壓力團體有點憂慮,各方宜客觀分析諮詢文件的建議,港府除了解釋,或考慮部份意見是否可接納,以釋除疑慮。

事實上,穩定是繁榮基石,23條立法有助營造穩定營商和生活環境。

諮詢文件公布後,特首和官員隨即與外國領事、商界團體會面,聽取意見及謀求釋除疑慮,商界一般反應正面,國安法頒佈時,有人說將嚴重影響香港營商環境,資金撤出,但「大話怕計數」,去年首11個月本港銀行總存款達16萬億港元,增加4.1%;去年初創企業增加270間至4300間,創歷史新高。香港境外母公司的駐港公司數目達9000多家,與2019年時相若,歐美商會均表示,未見大批企業撤出。

坊間對「境外干預」罪和「洩漏國家機密」疑慮最多,有關「境外干預」罪,政黨、NGO、壓力團體牽涉較多,其實條文主要針對政黨,主要是禁止政治團體與外國政團有聯繫,以防選舉及政府施政受干預,NGO、壓力團體若沒有參與選舉,就不在條例規管範圍內,換言之,早前提及的環保團體,即使與外國政團有聯繫,甚至接受捐款,並不會觸犯23條 ; 又如「呼籲沽售港元」,若只是對貨幣走勢的評價,也不構成境外干預罪。

至於「洩漏國家機密」,有擔憂學術研究、銀行研究經濟、航空公司研究會否涉及國家秘密,甚至記者引述文件會否觸犯條例,保安局局長鄧炳強曾說,好難一言以蔽之,但違反需要多個元素配合,專業分析不會違反法例。而當局為釋除疑慮,也考慮引入「公眾利益」作為辯護理由,即若被控告「洩漏國家機密」,可以以事件涉及公眾利益,作為法庭上抗辯理由。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,立法屬無可避免,重點是何立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制。

《23條》是基本法條文之一,訂立為正式條例,是遲早發生之事,特別香港經過這幾年的動盪,立法更是無可避免,所以,重點該是應當採取何種程序立法,既能滿足國家安全的要求,也保障市民權利和自由不受不當限制,諮詢文件所規管的範圍其實不大,市民若關注事件,應仔細閱讀,冷靜分析。港府在一些人們關注的問題上,宜考慮適度作出調整。

若特區政府不能完成立法,有狀況發生時,中央政府只有直接干預,只要港府及時完成立法,通過相關保障國家安全的法律,在「高度自治」的精神下,中央政府不一定堅持在港實施《附件三國安法》,但前提是特區政府得到社會大眾的體諒和配合。

很多人沒有看到,《23條》立法實質上也是對公權力的約束,立法後條文清楚,有法可依,從而避免國家安全人員濫用權力,亦間接保障香港居民的人權和自由。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮




太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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喜瞻港台承擔使命

2024年04月27日 07:00

香港電台是公營電台,運作受《香港電台約章》規範,其營運之公共目的,是提供準確持平的新聞報道及節目製作,加強市民對一國兩制的認識,從而增強市民對祖國的認同感。

可惜由回歸祖國初期到2020年,於資深傳媒人擔任領導期間,港台製作節目立場傾向偏頗,未能保守持平的原則,罔顧《約章》的合理要求。部分員工只顧强調編採自主,公營電台責任卻束之高閣。情況發展到此,特區政府決意作出重大改革,並從領導及管理著手。

因此,正本清源,政府再度委任第二位政務主任,擔當廣播處長一職,推動港台改革工作。打好年半的改革基礎後,再於2022年10月,將處長職務,交託給另一位政務主任張國財。

於今年龍年新春團拜致辭中,張處長在致辭開端,就說出港台的五大工作目標,也可說是五大使命:「凝聚香港、聯通世界、擁抱科技、致力創新、培育新人。」就著這五項港台團隊的重點工作,筆者為大家作出簡介。

港台全面革新,提五項重點工作。

港台全面革新,提五項重點工作。

首先,在凝聚香港這個主題上,港台現時與警隊關係良好,警隊更將《警聲直播》節目,交付港台定期播出。此外,港台上下一心,現時更擔任說好香港故事的角色,努力與政府部門、法定機構和監管機構合作,製作資訊節目,匯報各項香港成就。

第二,在聯通世界方面,可分海外國家和國內兩個層面。海外方面,於今年三月開始,港台推出一個與印尼國家廣播電台共同製作的印尼語節目,名為Halo Jakarta! Hello Hong Kong! 為本港印尼籍人士服務。至於國內方面,張處長親自率領團隊,到訪北京、長沙、廣州和雲南四個地方,與中央和地方廣播電視機構聯繫,同時亦多方學習,商討合作機會。

第三,談到擁抱科技這個使命,港台現時正在不斷學習,致力採用人工智能(AI)技術去製作節目,目標在今年推出用AI製作的手語節目旁述服務。同時港台亦探索延展實境(XR)的虛擬錄製技術,從而提高成本效益。

第四,在致力創新這個範疇上,港台與科技園及中大簽署合作備忘錄,港台開放節目檔案的數據庫,當中包括大量文字、語音及影像數據資源,從而推動跨行業的數據協作,釋放數字經濟的潛能。

第五,培育新人方面,港台透過經貿辦的幫助,在較多香港留學生地方,多做推廣宣傳,招募年青人才,成為數碼廣播年代的新血,建立優質的服務團隊。

正如某位立法會議員公開表示,港台在近年半以來,予人「煥然一新」的感覺。所指的就是,改革後的港台,有嶄新的面貌,能夠根據《約章》要求,履行責任,讓市民了解祖國,認同祖國。

港台與中央廣播電視總台 (CCTV)有緊密聯繫,從而加強愛國教育內容。現時亦同時轉播CCTV及CGTN(中國環球電視網)共三個頻道,當中有兩個是英語頻道,讓香港市民可以知道,祖國在廣播網絡上爭取國際話語權的情況。

近年半以來,港台還有一項突破,就是全力推廣體育活動。除了常規的本地體育賽事外,亦爭取機會,轉播國際大型體育盛事。筆者期望,如果政府能夠增加適當資源,港台將來是有潛質發展為體育專台。

2025年祖國舉行全運會,已經決定由粵港澳三地共同舉行。我們熱切期待,透過三地緊密合作,港台能夠為全運會轉播及節目製作做好準備,為全運會作出貢獻。

香港太平紳士協會副會長蕭楚基

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