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一個引人發笑的營商排名榜

博客文章

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一個引人發笑的營商排名榜

2024年03月22日 19:12 最後更新:19:24

英國經濟學人智庫(EIU) 3月21日發表最新全球商業環境排名,衡量全球82個國家和地區商業環境的吸引力。新加坡連續16年被列為榜首,排第2是丹麥,第3是美國,香港就由去年的第7位下跌至第9位。 EIU的報告指前10名的經濟體,都是中長期表現強勁的發達經濟體,所以「通常是安全的投資押注地」。

我觀察這些美西方的商業排名榜,發現有一個走勢,那些國家和地區和美西方國家關係良好,排名就連續上升,和美西方關係較差的,排名就連續下跌。新加坡過去和美國的關係有高低起伏,但自從在1990年開始容許美國在新加坡駐軍之後,就開始受美國青睞,在16年前登上EIU榜首。

不過,EIU今年這個商業排名榜,最偏頗是香港的排名持續下跌,而最現實的比較是,為何美國排第3而香港排第9呢?如果要評價這些排名榜,要由他們自身羅列的排名標準來分析。EIU公布的商業環境排名模式,是衡量10個不同的領域,不妨逐一比較。

一,政治環境。美西方常放大政治因素對巿場的影響,但從營商的角度而言,影響最大的是政治環境帶來的政策改變。香港的政治穩定,政策有持續性。反觀美國,民粹政治流行,政府一換,政策就變。例如特朗普上台後,在2017年5月推動議會廢除奧巴馬力推的醫保法案,跟著醫保政策去投資的項目完全泡湯。以政治環境影響投資而言,香港比美國優勝。

二,宏觀經濟環境。港美的宏觀經濟環境可說是各擅勝場,美國宏觀環境對營商最有利的,是放鬆銀根大力放水,但美國現在處於利息收緊期,宏觀經濟環境並非一面倒有利。香港由於採用和美元聯繫的聯匯制度,利息周期和美國雷同,如今同樣面對宏觀的壓力,這方面環境相若。

三,市場機會。美國市場最大的機遇是創新科技行業,而香港最大的機遇是和國家發展相關的行業,各有各的機會。

四,自由營商及競爭。香港是一個自由港,絕大部份商品免稅進出香港。政府對市場干預度極小,是一個美國自由經濟學家佛利民眼中最典型的自由經濟。美國在2019年一句華為影響美國國家安全,在毫無證據的情況吓,美國政府禁止本國公司與華為合作,華為手機在美國下架,華為的通訊設備要拆除,實質上是打壓華為扶植本土企業,大力干預市場。美國在2022年通過《通脹削減法案》,對本土製造汽車每輛提供7500美元補貼,亦是全面的保護主議。香港完全沒有保護本土產品、驅逐外國產品的政策,在自由營口方面完勝美國。

五,外國投資政策。香港對外資投資並無限制,美國就有一大籃的限制, 最新一章是眾議院通過要求短視頻平台TikTok剝離母公司字節跳動的控制,等於強逼字節跳動將TikTok的股權售予與美國公司,這種隨意改變遊戲規則,粗暴干預外國投資的行為,在香港聞所未聞,這方面香港亦是完勝。

六,外貿及外匯管制。香港和美國都沒有外匯管制,但在外貿方面香港同樣完勝。香港絕大部分產品都沒有進口關稅,而美國就對絕大多數產品徵稅,而且隨意向其他國家發動貿易戰,大力增加關稅。以入口車為例,本來稅率只是2.5%,但在特朗普年代,對多種中國商品加徵25%的關稅,令到中國汽車入口美國現在要付27.5%的高關稅,這種隨意加稅影響貿易的行為,造成極差的營商環境。

七,稅率。香港的稅率低且簡單,利得稅16.5%,並無資產增值稅或遺產稅。美國的資產增值稅由於15%至20%不等,拜登還將100萬美元以上人群資產增值稅統一由20%提高至39.6%,是1920年代以來新高。美國聯邦公司所得稅最高35%,亦遠高於香港,在稅率方面香港亦屬完勝。

八,融資。這是唯一一個領域美國較香港優勝。香港已經是一個融資非常便利的地方,但美國的確有全球最活躍的股票市場和債券市場,透過這些市場融資,的確比香港好。

九,勞工。美國的勞工環境成為營商的最大障礙之一 ,工會橫行窒礙營商。去年12月日本的新日鐵公司提出以141億美元收購美國鋼鐵公司,鋼鐵工人工會大力反對,主要是為了保障他們的職位。美國的工會已經令到美國的用工成本極高,令到美國的汽車製造等行業完全喪失競爭力。香港在這一部分亦是完勝。

十,基建。香港的基建已相當不錯,美國的基建100年前是世界領先,如今已經是比較落後,這麼大的國家一條真正的高鐵也沒有,這方面亦差過香港。

簡單總結,在EIU這10大領域,香港和美國比7勝2和1負,美國只是在融資一個領域比香港優勝,憑什麼美國會在全球排第3,而香港排第9呢? 如此高級的西方智庫弄出這樣的排名榜,難免引人發笑了。

盧永雄

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行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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