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真理在大炮射程之內

博客文章

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真理在大炮射程之內

2024年10月02日 20:20 最後更新:20:21

中國慶祝新中國成立75周年,在此之前國家發了兩炮,第一炮在9月24日連放多個經濟金融大招,刺激內地經濟;第二炮是在一日之後的9月25日,解放軍向太平洋試射遠程洲際導彈。這兩個大招都有重大意義。

1862年9月,德國鐵血首相卑斯麥一次下議院演講時提出,「失敗是堅忍的最後考驗,真理只在大炮射程之內」。其中「真理只在大炮射程之內」這句名言,點出軍事實力在國際政治上的重要性。誰軍力強,誰掌握真理。現代社會軍事實力和經濟實力同樣重要,中國在國慶前釋放這兩個大招,就是和這兩種實力有關。

第一,經濟放大招。9月24日中國政府出招,包括降低銀行存款準備金率0.5%,降低7日逆回購利息0.2%,降低現有房貸利率至新做房貸的水平,將首套房和二套房的首期比例統一,以及人民銀行首次用貨幣政策互換工具支援資本市場。當時市場對中國出招的反應是遠超於預期,所以無論是內地的A股和香港的股巿都有很大的反應,港股由9月23日內地出招前一日恆指的18247點,到今天累計升了4200點。

據熟悉內地情況人士分析,這次阿爺出招很多地方外界並不注意,但都是重大招數。例如其中首次出現的互換資產工具,表面上是政府和符合條件的公司,將公司擁有但不太流通的資產,換成為國債或是央行票據這些高流動資產,公司可以透過沽出這些資產,獲取大量用於內地的人民幣流動資金。但外界沒有注意到的,這個互換的工具是可以讓在海外持有資產的中國公司,透過互換渠道將他們的海外資產套現,調回國內變成人民幣使用。有一說中國公司擁有海外資產高達2萬億美元,估計會透過這個機制調回大約1萬億美元的資產,換作人民幣投入內地市場。當然另一個備受觸目的措施,是北、上、廣、深一線超大城巿,都不同程度放開限購令,對內地樓市有重大支持。

內地和香港股巿有這麼大的反應,一定程度和內地救巿招數出乎意外地大規模有關。其實阿爺一直等待出招撐經濟的時機,但美國一日未減息,中國出招放水,會令人民幣暴露給美國狙擊的風險中。等到美國聯儲局在9月宣佈減息0.5厘之後,美元強勢的方向逆轉,中國推出政策撐巿的機會之窗,就打開了。中國要麼不出招,一出招就是採取雷霆萬鈞、有餘不盡的方式出招,出乎市場預料之外。而中港兩地股市,特別是港股,外資早前跟美國政府指示,將手上的港股大量沽出。但如今見到中國這樣出招,如果不急急補貨,就會錯失這個中國股票上升的良機,所以唯有硬著頭皮入市場搶貨,結果就造成恆指超買再超買,這個和之前外資持有的港股貨底太少有關。

第二,導彈放大招。中國是44年以來未在國土以外試射洲際導彈,之前的試驗都是在國內從南向西北方的靶場試射,基本都是在中國國土之內。上一次中國試射洲際導彈,已可追溯至1980年,當時是試射「東風-5」洲際導彈。今次估計是試射了「東風-31AG」洲際彈道導彈,射程12000公里,打在太平洋的預定目標。中國沒有試射最先進的「東風-41」洲際導彈,已經是對美國留有餘地,但即使是「東風-31AG」射程已經達12000公里,已經覆蓋美國全境。

洲際導彈可以攜帶核彈頭,中國是唯一一個承諾不會作首次核攻擊的國家,核武器主要是用作反擊性質,所以中國的核武器要有強大的還擊能力,在對方進行核攻擊的時候,可以進行有力的核反擊,借強大的核反擊能力,去阻止敵國對中國進行核打擊。

中國的遠程洲際導彈可以說既是最先進亦是最穩定的導彈。美國的「民兵-3」長程洲際導彈,即使已有60年的歷史,是一種老導彈,但是發射仍然不穩定,去年11月美國試射「民兵-3」 的時候,就因出現意外要引爆導彈。而且中國的「東風31AG」改進型導彈,是可以用移動發射車來發射,而美國的「民兵-3」只是在固定的發射井發射,中國的導彈機動性更強,在戰爭中的存活率更高,領先美國的陸基長程洲際導彈。

中國44年都沒有越境試射遠程洲際導彈,可知這種試射方式有多敏感。中國試射之後外界一度啞言,台灣陸委會一日後發表聲明,指大陸此舉等於是擴將軍武的挑釁威脅。不過美國國防部一日之後的聲明,就和台灣調子完全不同,竟然稱讚中國向太平洋試射洲際導彈之前保持透明度,美國事前收到中國的通知,表明中美之間的軍事溝通正在改善云云。這就出現一個奇怪局面,中國在美國碼頭的起重機影響了美國國家安全,但中國試射洲際導美國反而無意見。

從美國的反應進一步說明,中國只能夠展示強大實力,才會贏得國際間的話語權。無論是中國的撐巿措施,還是試射洲際導彈,都可以說是對新中國成立75周年國慶的獻禮,皆獲取罕見成功。這兩招都證明了卑斯麥的名言,「真理只在大炮射程之內」。用中國人的語言,國家弱就只能捱打。國家只有軍事強經濟強,才會有話語權。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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