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施政報告2024 | 落實法定最低工資「一年一檢」新制 放寬「連續性合約」至4周共68小時 (不斷更新)

社會事

施政報告2024 | 落實法定最低工資「一年一檢」新制  放寬「連續性合約」至4周共68小時  (不斷更新)
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施政報告2024 | 落實法定最低工資「一年一檢」新制 放寬「連續性合約」至4周共68小時 (不斷更新)

2024年10月16日 11:15 最後更新:13:59

大力推行綠色運輸,透過「EV屋苑充電易資助計劃」和寬免總樓面面積安排,估計2027年中前提供約20萬個充電停車位。政府會投入3億元推出新計劃,資助私營機構安裝高速充電設施,至2030年累計裝置3000個高速充電器。今年已批出兩幅空置油站用地改作快速充電站

擴大社區回收網絡,將公共回收物收集點的數目由現時約500個增加至800個;公共屋邨內設立「自助回收站」或智能回收設施;倍增全港住宅廚餘收集設施;政府將注資1億元,推出新一輪「清潔生產伙伴計劃」

將修訂安全守則、推廣善用科技和加強行業培訓三管齊下,加強保障勞工安全

勞工處持續推進7月推出為期3年的「再就業津貼試行計劃」,鼓勵中高齡人士就業

修訂《僱傭條例》下「連續性合約」的規定,由連續4星期、每星期工作18小時(即共72小時)放寬至4星期合計68小時

落實法定最低工資「一年一檢」新機制

落實強積金全自由行:明年5月1日取消強積金制度下僱主強制性供款累算權益「對沖」遣散費和長期服務金的安排。

亦會推行為期25年、總額超過330億元的資助計劃,分擔僱主在取消「對沖」後支出

改革僱員再培訓局,即時措施包括從明年初開始,不再設學歷上限,以全民培訓為目標、增加最少15 000個年度總學額

全港452隊「關愛隊」已在去年全面起動;政府會恆常化「關愛隊」的撥款,並在下一期撥款,增加資助金額五成,支持「關愛隊」的工作。

去年提出增設的兩間少數族裔人士支援服務中心今年內會投入服務

社署會推出試驗計劃,成立四間「社區親子中心」

促進婦女發展;支援在職家長,再增設1所資助獨立幼兒中心,提供100個日間幼兒照顧名額;「鄰里支援幼兒照顧計劃」的服務名額增加兩成半至2500個

加強殘疾人士康復服務,全港設立14間「綜合社區康復中心」,增1280個服務名額;設立「愛心僱主」獎章,表揚積極聘請殘疾人士的僱主

「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」擴展至全港

優化「廣東院舍照顧服務計劃」今年11月起,參加計劃的安老院由現時4家增加至11家

明年推出為期三年的試驗計劃,資助選擇赴粵養老的綜援受助長者入住指定在粵院舍。每名合資格長者每月可獲5,000元資助,名額共1 000個。

精準扶貧政策,明年於「劏房」戶集中的地區新增3個社區客廳;「在校課後託管服務計劃」 今個學年起,擴展至超過110間小學;

加大提供醫、教、社協作服務,促進市民精神健康

促進中醫及中藥發展,擴展中西醫協作服務至「呼吸科疾病」、「膝骨關節炎」等中醫優勢病種

增加現有兩所醫學院培訓學額外,政府支持本地大學籌建第三所醫學院,會於北都牛潭尾預留土地,發展新醫學院校舍及新綜合醫教研醫院

強化醫管局的公營醫療服務,包括加強公共醫療服務針對性補貼;制訂遺傳及罕見病目錄協助治療;在香港兒童醫院全面整合各聯網兒科;優化專科門診的分流制度和轉介安排

全方位推進基層醫療發展,制訂社區藥物名冊及推出社區藥房計劃;按不同年齡和健康狀況制訂市民健康管理計劃;重整母嬰健康及家庭計劃服務;為每間學校建議針對性校本措施,改善體能活動和飲食等安排

全力推展三個智慧綠色集體運輸系統項目,已於今年8月就東九龍及啟德的項目邀請供應商及營運商遞交意向書

主要運輸基建發展:洪水橋站和北環線主線分別會在今年內和明年動工,預計分別在2030年和2034年完成;推動跨境鐵路項目,包括港深西部鐵路(洪水橋至前海)和北環線支線

市區重建局正進行荃灣及深水埗規劃研究,將在明年下半年提出更新大綱藍圖。「活化工廈」多項快將到期的措施延長至2027年底。

啟動交椅洲人工島工程環評程序

大力精簡土地發展程序,將無人機勘察樓宇外牆和僭建物以及相關分析工作外判予私人公司;減低建造成本;擴大項目協調工作

進一步改善樓宇安全及大廈管理

放寬物業按揭貸款成數上限:金管局將放寬住宅物業的按揭貸款條件,不論物業價值、是否自用或公司持有以及買家是否「首置」,按揭成數上限一律調整至七成,供款與入息比率上限一律調整為五成。至於非住宅物業,有關按揭成數上限及供款與入息比率上限亦會調整至同樣水平

政府未來五年會準備好可興建約80000個私營房屋單位的土地

房委會正進行11個重建計劃,今年內會公布重建彩虹邨的研究結果和細節,明年會公布西環邨及馬頭圍邨的重建方案。

加強打擊濫用公屋,房委會明年1月會推出「善用公屋資源獎勵計劃」,為提供確切情報舉報濫用公屋的人士提供獎賞。

完善置業階梯,目標把公屋和資助出售單位的比例,由現時七比三逐步調整至六比四;增加屢次向隅者購買資助出售單位機會;房委會將收緊公屋富戶政策,提高富戶額外租金及降低富戶入息限額;同時將居屋綠白表比例由現時四比六調整至五比五,鼓勵更多公屋租戶購買居屋

政府建議「簡樸房」的標準包括必須有窗、有獨立廁所、面積不少於8平方米等,詳情稍後公佈

制訂住宅樓宇分間單位出租制度,合標單位將名為「簡樸房」。已登記的現有單位必須改建為合標的「簡樸房」,寬限期過後業主繼續出租不合標單位便屬違法,相關單位會有序被取締,不合標的住宅樓宇分間單位數目會逐步減少,直至清零。

增加公營房屋供應:首批位於元朗攸壆路約2100個單位的「簡約公屋」,將在明年第一季落成入伙。明年會共有約9500個單位落成,全部約30000個單位2027-28年度前會落成。

鼓勵香港的大學進入大灣區辦學,至今已有四所分校。亦設立了「大灣區青年就業計劃」,鼓勵香港青年到大灣區工作,正探討在這方面的雙向安排。

透過粵港合作,擴展「長者醫療券大灣區試點計劃」至大灣區九個內地城市;利用醫健通平台,擴大跨境醫療紀錄互通

已成立由行政長官主持的「河套區港深創新及科技園督導委員會」,推動河套港深創科園發展,正與國家有關部委探討試行創新的便利措施,例如:港深兩地園區特定人員便捷過境;利用無人低空運輸,方便物資跨境流動;便利落戶香港園區的內地企業跨境調撥資金等。

推進北部都會區建設

在未來五年約6萬個房屋單位落成入伙;新田科技城的首批用地會推出市場;實施「一地兩檢」的新皇崗口岸大樓亦會落成。在第二個五年,新落成的房屋單位將再增加約15萬個;有逾1000萬平方米的總樓面面積作經濟用途;古洞北首幢政府聯用辦公大樓落成啟用;北區醫院完成擴建並投入服務;運輸基建方面,北環線主線2034 年竣工,北都公路(新田段)預計2036年開通。

政府將成立「促進銀髮經濟工作組」,構建樂齡友善消費,例如長者折扣,並保障年長消費者權益;推動樂齡產品市場化及產業化;推廣「銀色品質保證」;推廣「銀色財務及保障安排」 ;循再培訓及再就業等方向,協助釋放長者的生產力。

支援中小企,再推「還息不還本」;向「BUD專項基金」注資10億元;擴大數碼港「數碼轉型支援先導計劃」的涵蓋範圍

特區政府已向中央政府提出進一步優化內地居民來港旅遊簽注的請求,包括恢復深圳「一簽多行」個人遊簽注及擴大「一周一行」個人遊簽注政策試點城市範圍等

利用好香港豐富和獨特的資源,結合科技、動漫、演藝和影視文化等優勢,做到「香港無處不旅遊」,發掘更多特色郊外和海岸旅遊路線並完善配套,如印洲塘跳島遊;開拓中東和東盟旅客客源;拓展具特色旅遊產品 —— 在香港仔避風塘擴建部分、前南丫石礦場和紅磡站臨海用地項目推動遊艇旅遊;積極推動熊貓旅遊、賽馬旅遊等。

加強精英運動員和教練發展、提供更多體育及康樂設施,利用啟德體育園和其他現有場地主辦多項大型國際賽事

把全新旗艦「香港時裝設計周」發展為年度盛事,打造香港成為亞洲時裝設計中心

優化「展翅青見計劃」,易名「展翅青年就業計劃」,放寬年齡上限至29歲,並增設大灣區工作實習機會

優化「大灣區青年就業計劃」,放寬資格至29歲或以下及持副學位或以上學歷,上調向企業發放就業津貼的上限至每月12,000元,並探討雙向安排。

推出新一輪「青年生涯規劃活動資助計劃」,資助非政府機構優化服務,加強國家元素。香港賽馬會將出資3億元作支持。

在啟德社區隔離設施設立「青年驛站」旅舍和青年文化藝術交流空間等配置

房委會由下一期起為申請購買居者有其屋計劃(居屋)單位的40歲以下白表青年家庭及一人申請者分派多一個抽籤號碼;並由下一期白表居屋第二市場計劃起,增加1500個配額,全數撥予40歲以下的青年家庭及一人申請者。

政府推出青年宿舍計劃,並在兩年前擴大計劃,資助非政府機構租用合適酒店和旅館轉作青年宿舍。

政府會撥款20億元設立教師專業發展基金,支持教師專業長遠發展;亦會撥款約4.7億元強化英語、普通話和其他語言的學與教,以及繼續為有經濟需要的學童提供書簿津貼等資助。

政府已在北都預留至少80公頃用地,發展「北都大學教育城

打造「留學香港」品牌,透過獎學金等吸引更多境外尤其東盟及其他「一帶一路」國家的學生來港升學

設立「香港未來人才深造獎學金計劃」2025/26學年起,每年為最多1 200名修讀指定研究院修課課程的本地學生提供獎學金革新各項輸入人才機制

更新「人才清單」,加入推動「八大中心」所需人才;

擴大「高端人才通行證計劃」大學名單,加入13間海內外頂尖大學至198間,把計劃內高收入人才的首個簽證期限由兩年延長至三年;

優化「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」,新增渠道吸引年輕及具經驗而人力極短缺的指定技術工種專才來港。新安排將設配額;

在「優秀人才入境計劃」下增設機制,主動邀請頂尖人才來港發展,推進國際高端人才集聚香港;及延長本港大學的大灣區校園畢業生納入「留港╱回港就業安排」的試行安排,為期兩年。

推動公營房屋建築和管理數字化,房委會已挑選十條屋邨為智慧屋邨管理試點,明年起建立中央物業管理平台,在日常管理引入數字科技,提升管理效率及服務質素。

繼續推動央行數碼貨幣、移動支付、虛擬銀行、虛擬保險及虛擬資產交易等創新金融服務

推動數字經濟和實體經濟融合發展,商務及經濟發展局正全力發展貿易單一窗口,提供一站式電子平台,方便業界提交進出口貿易文件報關及清關。

政府會加快改革藥械審批制度,包括:擴展「1+」審批機制至所有新藥,包括疫苗及先進療法製品,完善評審制度以加快註冊,體現「好藥港用」

加強知識產權人才培訓, 知識產權署會與資歷架構秘書處合作,開發實用教材供培訓機構使用,將惠及23個不同行業的從業員。

政府將加強保障研發創新和創意成果,包括明年提出建議加強《版權條例》保障人工智能技術發展

政府會在新能源運輸基金預留約7.5億元,資助的士業界和專營巴士公司購置電動車輛,並推出氫燃料電池重型車輛資助試驗計劃。

政府將在InnoHK研發平台下成立一所研究中心,參與嫦娥八號任務

低軌衛星成本較傳統衛星低,政府會研究簡化申請營辦低軌衛星牌照的審批流程

政府將成立「發展低空經濟工作組」

政府將推出「創科加速器先導計劃」,並撥款1.8億元以1(政府):2(機構)的配對比例,資助上限為3,000萬元,吸引海內外具豐富經驗的專業初創企業服務機構在香港建立加速器基地,促成初創企業壯大。

設立100億元「創科產業引導基金」、優化「創科創投基金」

政府會推出新一輪15億元的「研究配對補助金計劃」,鼓勵更多機構資助院校研究。

香港機場管理局(機管局)今年內會完成三跑道系統建設,香港國際機場在2035年起的處理能力將增加五成。大力擴展航空網絡,結合珠海機場優勢,加強「經珠港飛」直通客運服務

減烈酒稅 即日起,進口價200元以上的烈酒,200元以上部分的稅率由100%減至10%,而200元及以下部分,及進口價在200元或以下的烈酒,稅率則維持不變。

香港擁有豐富離岸貿易和供應鏈管理的優質人才和網絡,包括生產鏈管理、出口信用風險管理、貿易融資、營銷、檢測認證、會計等專業服務。會加強高增值供應鏈服務

明年完成構建港口智慧系統。正推進落實《現代物流發展行動綱領》,推出四幅優質物流用地,供業界發展多層式現代高端物流設施,明年會公布在洪水橋╱厦村新發展區建設現代物流圈的規劃研究結果。

建立大宗商品交易生態圈:會研究稅務優惠和配套,吸引相關海內外企業落戶香港,構建大宗商品交易生態圈

打造香港為綠色航運中心,包括:推動註冊船舶綠色化、構建綠色船用燃料加注中心、提供綠色燃料加注的配套

發展高增值海運和專業業務,政府一直推動更多航運業商業主導人和海運服務企業落戶香港,包括提供船舶租賃免稅優惠,並為海事保險、船舶管理、代理及經紀業務提供半稅優惠等。

 發揮「一國兩制」制度優勢 、維護國家安全、推動愛國主義教育、弘揚中華文化

【改革求變 由治及興】針對體系改革,李家超指:改革時要注重系統觀念,把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等的關係。可借鏡其他地方的成功經驗,但因基礎和體制可能不同,不能盲目照抄。改革方案要因時制宜,因地制宜。

11:00 行政長官李家超11時於立法會會議廳發表就任後第三份《施政報告》,主題為「齊改革同發展 惠民生建未來」,並在社交平台同步直播。

大埔宏福苑火災獨立委員會今(13日)舉行第11場聽證會,出席作供的4名消防處代表都表示,今次大火「前所未見」、火勢極其猛烈燒燃,迅速蔓延,火場環境屬「史無前例」。有專家同意,今次大火是在大廈消防設施完全失效、而又有棚網、發泡膠圍封等情況下,消防處根據現有資源可作出的最大部署及救援,相當於同時應對「7場五級火」,消防員非常專業及勇敢。

火場環境屬「史無前例」。巴士的報記者攝

火場環境屬「史無前例」。巴士的報記者攝

大埔消防局高級消防隊長許健安形容,當時每名同事都想盡快進入火場救援,但因雜物不斷掉落封鎖了大廈,煙帽隊根本無法進入,只能在外圍灌救嘗試打開缺口,並要用人手不斷重複搬開掉落的竹支及堵塞的障礙物。 

大埔消防局局長張樂恒亦表示,一般情況下,收到求助個案後會派出搜索疏散隊,按照既定程式行動,如到大廈最頂層打開天窗疏散濃煙,同時會根據求助個案前往相關單位協助,但今次火災的蔓延速度之快,消防人員根本無法進入大廈內部,傳統的搜救策略未能有效執行,火勢已超出搜救策略可應付的範圍。他指,「正常火勢無可能縱向、橫向都蔓延咁快」,他當時只能指示同僚搬開雜物「殺出一條血路」,並控制火勢「撳住啲火」,增加市民逃生時間及讓消防員進入大廈疏散。

大埔消防局高級消防隊長許健安(前)、大埔消防局局長張樂恒(後)。巴士的報記者攝

大埔消防局高級消防隊長許健安(前)、大埔消防局局長張樂恒(後)。巴士的報記者攝

時任消防處副消防總長(新界北)黃景文亦指,救援一般指引是將隊伍分為2隊,一隊前往天台進行通風作業,另一隊則前往求救單位進行搜救,今次是整座大廈幾乎陷入火海,標準程式無法完全適用,救援與滅火人只能「雙軌並行」,在外圍先行控制火勢,設法打通進入火場通道,才能讓搜救人員進入。

時任消防處副消防總長(新界北)黃景文。巴士的報記者攝

時任消防處副消防總長(新界北)黃景文。巴士的報記者攝

多種不利情況 現代城市耐火設計失效

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授同意,今次宏福苑大火確是史無前例,世界上未有城市在如此迅速情下蔓延至7座樓宇一齊陷火海,因一般會預期大廈設計有耐火能力。「1666年位於倫敦橋附近一間麵包店大火,並迅速蔓延至整個倫敦市,當時街道非常狹窄,沒有道路間隔,樓宇設計亦無防火間隔的概念,導致火勢迅速蔓延;就如一個森林,如無防火帶,當風一吹,整森木都燒著。」

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授。資料圖片

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授。資料圖片

他說,現代城市的高樓都有隔火系統的設計,旨在防止火勢在垂直與水平方向蔓延,「理論上如果宏福苑當時沒有棚網、發泡膠封窗;而內部的消防栓、喉轆、警報系統非失效、走火梯及走廊不是開了『生口』,防煙門不是打開,是不會導致如此傷亡慘重,消防人員在有限資源下,已非常專業及勇敢盡力去救援。」  

風力助長火勢 半圍封結構加速熱氣流上升 

消防顧問梁錦得解釋,事發當日北風猛烈,風力助推火勢沿竹棚向上蔓延,而「半圍封結構」令加速熱氣流快速上升,「三個輻射面,輻射的熱力就會乘以3,原本是100度的東西,就變成了300度。」

消防顧問梁錦得。資料圖片

消防顧問梁錦得。資料圖片

何永業認為,吸取教訓,消防處除了加強巡查,確保大廈的消防裝置保養和能夠使用外,亦要加強消防演習,「不只居民要做走演習,消防員本身都要加強演習,在最困難如今次宏福苑個案的情況下,能如何部署救援。」 

每宗火警風險不同 現場指揮官決策彈性應保留

梁錦得指出,根據現行消防指引,火警每個級別均有對應出動的人力與車輛規模標準。現場指揮官在評估災情後,有權決定是否提升火警級別、請求增援或更高級長官支援。當預設規模不足時,指揮官還可進一步請求特定類型車輛或特殊協助。

前消防處處長林振敏亦認為,每場火所遇到的風險因素都不同,被派往現場的指揮官基於其所掌握的最新現場資料,評估風險並作出最好的判斷部署救援策略,「每宗個案不同,好難一概而論,指引只能讓前線人員知道要考慮什麼因素,而非全部寫晒出來要怎做,要保留一定彈性。」他認為,處方會在有需要時作出檢討及研究,更新指引。

前消防處處長林振敏。資料圖片

前消防處處長林振敏。資料圖片

但梁錦得認為,這種現場決策的彈性應當保留,並交由指揮官把握。他提到,火災當日由消防處副處長擔任總指揮,5位高階區長則分別負責5個區域的救援指揮工作,他肯定此指揮架構有助應對複雜的火場。

火警級別針對單一建築火災設計 惟今次要應對「7場五級火」

不過,他認為,「按現行機制,五級火警對應的資源是針對單一建築火災設計的。然而,此次火災涉及7棟住宅樓宇同時燃燒,相當於同時應對7場五級火的規模。」

他指,若能根據各幢大廈實際燃燒情況獨立評估火警等級,「例如將其中一棟列為4級火,另一棟列為3級火警,前線人員在資源調度與戰術決策上將更有依據,也能更靈活應對不同大廈的火勢發展。」

梁錦得指,此次火災涉及7棟住宅樓宇同時燃燒,相當於同時應對7場五級火的規模。巴士的報記者攝

梁錦得指,此次火災涉及7棟住宅樓宇同時燃燒,相當於同時應對7場五級火的規模。巴士的報記者攝

消防車「大聲公」可呼籲低層居民疏散 雲梯搭載廣播可高空呼喊

何永業提到,當大廈的消防警報不能有效運作,消防車裝備的「大聲公」廣播系統,確實是「最原始」的呼籲方法,不能斷然排除。「當時若有咁多居民仍未知悉大火發生,就要想方設法通知居民,消防車大聲公可起碼令低層居民聽到。」

梁錦得則指,唯一可行方案是使用消防雲梯車搭載廣播設備高空呼籲居民疏散,但這或導致雲梯無法用於救人與射水,資源分配現兩難。

大埔宏福苑五級大火。巴士的報記者攝

大埔宏福苑五級大火。巴士的報記者攝

何永業憶述,2024年台灣發生地震時,他當時亦透過手機收到官方發出的地震訊息,「住在高層的居民未必聽到大聲公廣播時,他們拎住的手機就是一個警報訊號。」他指,政府曾於2022年疫情期間首度動用「緊急警示系統」向全港流動電話用戶發出緊急訊息,他認為這是可考慮的做法。

今日聽證會上,大埔消防局高級消防隊長許健安在回應委員會大律師提問時,由於事發當日火勢猛烈,現場環境嘈雜,燃燒中的竹枝棚架發出巨響,加上有雜物墮下,認為消防車上的「大聲公」系統用作疏散居民的效果有限。

何永業指,希望今次宏福苑大火可經一事長一智,「1994年石硤尾滙豐分行大火後,政府及消防處隨即提升商業及商住樓宇的消防安全水準;1996年嘉利大火,之後政府亦推動改革舊樓消防設施嚴重不足的問題。」他認為,今次更多是住宅樓宇消防設施的保養維修和使用問題,冀當局能作檢討,在法例上堵塞漏洞,並在硬件或軟件上作更新改善。

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