大視野
美國國會展開特朗普上任總統前最後一次會期。
美國國會。 AP資料圖片
議員在這三個星期面對的主要挑戰是達成一份兩黨協議，為聯邦政府於本月20日臨時撥款法案到期後，提供運作資金，避免政府在聖誕節前陷入局部停擺。國會亦將辯論總統拜登提出為之前的風災，撥款近一千億美元作為緊急援助的申請。參議院多數黨領袖舒默說議員正討論一項短期臨時撥款法案，而非一攬子年度支出法案，正排除當中具分歧及不必要的條款，已取得進展，有望於參、眾兩院獲兩黨支持。
美國國會大厦。AP資料圖片
參、眾兩院目前分別由民主黨及共和黨主導，但到下月白宮及兩院都由共和黨控制。共和黨內一名特朗普支持者透露，特朗普的盟友正推動為期三個月的臨時議案，令新政府執政初期能將民主黨目前的支出措施及政策優先事項，推倒重來。
美國國會參議院周五凌晨曾一度達成協議，有望為國土安全部（Department of Homeland Security）大部分運作提供資金，避免該部門面臨美國史上最長的局部停擺。參議員們將協議交予眾議院議長約翰遜（Mike Johnson），隨後便前往機場，看似對成功充滿信心。然而，協議最終卻戲劇性地告吹。
憤怒的約翰遜周五下午步出辦公室，怒斥參議院一致同意的方案是「笑話」。
參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨參議員科林斯，在華盛頓國會山莊與共和黨同僚閉門會議討論國土安全部預算僵局後，步入議事廳。攝於2026年3月26日周四。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片
約翰遜向記者表示：「我必須保護眾議院，我必須保護美國人民。」
這份協議是參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）經過數周努力談判所得，約翰遜此舉形同戲劇性地公開譴責。這亦是今年困擾共和黨高層的撥款僵局中，最新一次的急轉彎。
參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨參議員圖恩，在華盛頓國會山莊準備投票前步入參議院議事廳。攝於2026年3月22日周日。(美聯社圖片/Tom Brenner) AP圖片
協議告吹，令目前正值兩周春季休會期的國會，難以擺脫自2月中旬以來導致國土安全部局部停擺的僵局。事件亦暴露出國會兩位共和黨領袖之間罕見的分歧，考驗他們的聯盟關係。他們正努力趕在11月大選前，將總統特朗普（Donald Trump）的另一批優先事項立法。
前路預料將困難重重。
眾議院議長、路易斯安那州共和黨眾議員約翰遜（中）在華盛頓國會山莊舉行記者會時發言，眾議院多數黨黨鞭埃默（Tom Emmer）（右）和眾議院共和黨會議主席麥克萊恩（Lisa McClain）（左）在旁聆聽。攝於2026年3月27日周五。(美聯社圖片/Mariam Zuhaib) AP圖片
圖恩數周以來一直與民主黨參議員談判，討論他們對國土安全部移民執法工作施加新限制的要求。雙方多次交換提案，談判進展斷斷續續，投票亦屢次失敗。
然而，當特朗普周四明確表示將簽署行政命令，以支付運輸安全管理局（Transportation Security Administration）員工薪金後，圖恩與來自紐約州的民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）達成協議：該協議將不包括美國移民及海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement）和美國邊境巡邏隊（U.S. Border Patrol）的撥款，並擱置民主黨對這些機構施加新限制的要求。
圖恩指出，國會已撥款用於移民執法，他向記者表示：「我們至少可以讓大部分政府部門重新運作，然後再從那裡開始。」
當被問及是否已與約翰遜就妥協方案達成共識時，圖恩表示兩人曾互發短訊。
參議員圖恩在周五協議達成之際，曾表示：「我不知道眾議院會怎麼做。」
然而，當眾議院共和黨人得知消息後，他們的憤怒迅速爆發。
來自紐約州的共和黨眾議員拉洛塔（Nick LaLota）表示，當天早上共和黨舉行電話會議討論未來方向時，數十名成員，從溫和派到強硬保守派，都發言反對參議院的決定。
他形容：「參議院退縮了。那些懦夫，只有少數人在深夜時分，我認為只有三到五名參議員在場，他們退縮了，因為他們想回家休假兩周。我們需要提高標準。」
這場激烈的內部分歧，恐令共和黨領袖的工作更為艱鉅。他們正試圖在仍能確保控制兩院的情況下，推動其優先事項。特朗普曾表示，立法實施嚴格的新投票公民身份證明要求是他的首要任務，但由於參議院推進立法需要60票門檻，該計劃在參議院並無實際可行之路。
部分共和黨人轉而推動一項預算方案，該方案或能落實部分選民身份證法。共和黨人亦正考慮如何通過白宮預計提出的撥款請求，以資助與伊朗的戰爭，該筆款項總額可能超過2000億美元，這亦是其他優先事項之一。
與此同時，撥款協議的失敗，讓民主黨人有機會再次將局部停擺的責任歸咎於眾議院共和黨人。
來自麻省的民主黨二號領袖眾議員克拉克（Katherine Clark）表示：「他們知道這是停擺的延續，因為參議院已休會。所以他們完全清楚自己在做甚麼。」
參議院下一步將如何行動尚不明朗。談判迅速重啟的可能性不大。雙方談判均不歡而散，互相指責對方在過程中改變立場。
舒默表示，他為其黨團「堅守陣線」感到自豪。然而，領導參議院撥款委員會的緬因州共和黨參議員科林斯（Susan Collins）則形容民主黨人「不妥協且不講道理」。
圖恩表示，他認為民主黨人從未想達成協議，並且在任何情況下都不會投票支持美國移民及海關執法局的撥款。
圖恩在投票後稱：「從一開始，我就覺得他們根本不想說『好』。」
這種局面令參議員們確信，這份協議是解決分歧並重啟國土安全部運作的唯一途徑。
然而，眾議院共和黨人周五晚間似乎對他們違抗參議院意願的事實感到得意。共和黨成員表示，他們的工作立場更貼近選民的意願。
對於來自北卡羅來納州的共和黨眾議員霍士（Virginia Foxx）而言，參議院的提案「不過是偽裝成解決方案的無條件投降」。她強調，眾議院「不會屈服於順從」。
那些尋求解決停擺僵局的人士似乎感到氣餒。
來自賓夕法尼亞州的溫和派共和黨眾議員費茲柏德力（Brian Fitzpatrick）表示：「這需要兩院合作才能完成任務。顯然，兩院之間的溝通不足。」
（美聯社）
