財政司司長陳茂波發表2025年財政預算案，預算案涵蓋多項重要措施，提出加強版「財政整合」策略，在維持和改善民生服務的同時，陳茂波表示今年度繼續錄得較大赤字，形容嚴格管控公共開支是「必須做的工作」。至2027至2028年度，累計削減政府經常開支7%，表示本屆政府任期內逐步將經營帳目回復平衡。
陳茂波在預算案結語表示，面對公共財政的壓力，我們採取了一系列措施，強化財政管理，有信心和決心克服挑戰。又表示，香港未來滿懷信心與期盼，信心不僅源於香港人的機靈敏銳和為經濟打拼的不懈努力，更是來自國家對我們的大力支持。
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政府表示，檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費，和交通違例事項的定額罰款。 資料圖片
陳茂波表示，在受惠對象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優惠。 巴士的報記者攝
政府將積極探討規範籃球博彩活動。資料圖片
政府表示來年不會推售商業用地，會考慮將部分商業用地改劃作住宅用途。 資料圖片
政府表示落實「無處不旅遊」的理念，加強推廣一系列特色旅遊項目，如熊貓旅遊等，豐富香港的旅遊體驗。 巴士的報記者攝
政府在「北部都會區」預留約九十公頃土地，發展「北都大學教育城」（資料圖片）
政府研究為各類「先進空中運輸系統」訂立新的專用法例 (資料圖片)
陳茂波說，預留十億元，成立香港人工智能研發院。設計圖片
政府預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。 資料圖片
開源措施增加收入 包括飛機乘客離境稅增至200元
陳茂波表示，政府將推行的措施包括，由2025／26年度第三季起，將飛機乘客離境稅由現時每位乘客120元增加至200元，預計每年可增加約16億元收入。估計對飛機乘客影響輕微。
即日起，各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費六百元，並把簽證費按逗留期限長短上調至600元或1300元。預計每年可增加約6.2億元收入。
政府又表示，三年前取消了一些主要隧道和幹道的收費，部分隧道的收費亦超過三十年未有調整。由於政府投入龐大資金興建這些基建，為體現「用者自付」的原則，運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費。局方亦會檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費，和交通違例事項的定額罰款，以更好管理交通。初步估計相關調整可每年增加約20億元收入。
政府表示，檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費，和交通違例事項的定額罰款。 資料圖片
研究向由陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費，旅遊巴士和貨車等不受影響。若以每部私家車收取200元為例，每年可帶來約10億元的收入。
「二元優惠計劃」改為「兩蚊兩折」優惠 上限每月240程
陳茂波表示，在受惠對象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優惠，即票價低於或等於十元，維持繳付兩元車費，至於票價高於十元則繳付全額車費的兩折。此外，亦就可享優惠的程數設限，以每月二百四十程為上限。陳茂波強調，這微調方案保留了政策原意，並在提升計劃的可持續性和減低對受惠人士影響之間盡量取得平衡。
另一方面，「公共交通費用補貼計劃」：由2025年6月起，將計劃的補貼領取門檻，由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500的開支部分，維持提供三分之一的補貼，每月400的補貼上限亦會維持不變。
陳茂波表示，在受惠對象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優惠。 巴士的報記者攝
寬減24/25年度薪俸稅 上限1500元
政府預計，2024／25年度綜合赤字為872億元。財政儲備在2025年3月31日預計為6473億元。陳茂波表示，寬減2025／26年度首季的住宅物業差餉，以每戶500元為上限。涉及約312萬個住宅物業，政府收入將減少約15億元。
政府又表示，寬減2025／26年度首季的非住宅物業差餉，以每戶500元為上限。涉及約43萬個非住宅物業。政府收入將減少約2億元；寬減2024／25課稅年度百分之一百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為1500元，全港約214萬名納稅人受惠。有關扣減會在2024／25課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約29億元。
陳茂波表示，向領取社會保障金的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助標準金額，高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排，涉及額外開支合共約31億元。
為減輕購買樓價較低的住宅及非住宅物業人士負擔，陳茂波宣布將徵收一百元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元，即日生效，預計可惠及約15%的物業成交個案，政府收入將每年減少約4億元。
探討開放籃球博彩 邀賽馬會提交建議
據香港賽馬會的最新評估，去年的非法籃球賭博投注額高達七百億至九百億元。陳茂波表示，為有效打擊非法賭博活動，政府將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議。
政府將積極探討規範籃球博彩活動。資料圖片
來年不會推售商業用地 考慮將部分商業用地改作住宅用途
陳茂波表示，商業房地產在過去幾年面對不少挑戰。考慮到寫字樓空置率近年處於高水平及未來幾年的供應仍相對充足，政府在來年不會推售商業用地，讓市場有空間消化現有供應。政府說會考慮將部分商業用地改劃作住宅用途，及提供更多用途上的彈性。同時，亦會推遲洪水橋／厦村新發展區市中心商業用地的原址換地完成期限。
來年賣地表包括八幅住宅用地，加上鐵路物業發展、市區重建局及私人發展和重建項目，預計全年的潛在土地供應可供興建約一萬三千七百個單位。
政府表示來年不會推售商業用地，會考慮將部分商業用地改劃作住宅用途。 資料圖片
增撥1.8億增加住宅智能廚餘回收設施 3億計劃推動業界在2030年累裝3000個高速充電樁
為加強源頭減廢，政府將增撥1.8億元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施，擴大回收網絡和提升回收量。政府會在年中推出3億元資助計劃，預計可推動業界在2030年累計裝置3000個遍布全港的高速充電樁，供額外16萬輛電動車使用。
撥款12億3500萬元落實「無處不旅遊」
政府表示，來年向香港旅遊發展局（旅發局）撥款12億3500萬元，落實「無處不旅遊」的理念及《香港旅遊業發展藍圖2.0》。加強推廣一系列特色旅遊項目，例如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等，豐富香港的旅遊體驗。
政府表示落實「無處不旅遊」的理念，加強推廣一系列特色旅遊項目，如熊貓旅遊等，豐富香港的旅遊體驗。 巴士的報記者攝
陳茂波說，旅發局會繼續支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在港舉行，預計可吸引額外約18.3萬旅客人次訪港，帶來約14億元消費。
善用海濱資源 優化維港海濱
政府又表示正全力優化維港兩岸海濱，連同剛開放的北角東岸板道西段，板道東段、紅磡都市公園（第二期）及西營盤東邊街北休憩用地亦會在今年完成。今年會在中環、灣仔、北角及尖沙咀海濱，加設輕食飲品攤檔，為遊人帶來更好體驗。
注資15億支持本地企業發展「走出去」
陳茂波表示，會向「BUD專項基金」（「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」）及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，優化申請安排。另外，多家銀行已加入由金管局和香港銀行公會成立的「中小企融資專責小組」，承諾盡量彈性安排，減輕中小企資金周轉壓力。參與銀行在其貸款組合額度中，為中小企預留的融資部分增加至超過3900億元。
此外，貿發局將推出「電子商務快車」，聯同大型電商平台，為港商提供一對一顧問諮詢服務及專題講座，加強協助本地中小企開拓內地市場及增加電商銷售，亦與工業貿易署優化營商導師計劃，讓港商更好利用內地電商及網購平台促銷。
預留37億加快河套香港園區基建設施 全面發展後料創約5.2萬個職位
政府表示高度重視河套合作區的發展，香港園區今年將進入營運階段，第一期的首三座大樓正陸續落成，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數據科學等產業的租戶將會在年內進駐。陳茂波表示，會預留37億元加快完成香港園區第一期的基建及公用設施。同時，將揀選合適地塊並會於今年徵求私人發展計劃，借助市場力量加快發展。預期香港園區全面發展完成後，對香港經濟的貢獻每年可達520億元，並創造約5.2萬個職位。
政府在「北部都會區」預留約九十公頃土地，發展「北都大學教育城」（資料圖片）
優先發展「北都」 預留土地發展「北都大學教育城」
政府表示，北部都會區對香港社會和經濟發展至為關鍵，將會繼續優先為這項目投入資源。為配合創科產業發展及推動香港成為國際專上教育樞紐，政府在「北部都會區」預留約九十公頃土地，發展「北都大學教育城」，包括第三所醫學院。
政府研究為各類「先進空中運輸系統」訂立新的專用法例 (資料圖片)
積極與內地就低空經濟議題加強對接
陳茂波說，去年底成立的「發展低空經濟工作組」正審議首批監管沙盒試點項目的申請，並即將宣布結果。期望通過試點項目，逐步擴大和豐富低空飛行的應用範圍。
另一方面，政府正檢討民航法例，以完善配合低空經濟長遠發展的規管制度，在今年第二季向立法會提交修訂《小型無人機令》的建議。亦會研究為各類「先進空中運輸系統」訂立新的專用法例，並積極與內地當局就低空經濟相關議題加強對接。
培育新質生產力 預留十億成立香港人工智能研發院
陳茂波表示，三中全會指出國家要進一步全面深化改革、推進高水平對外開放，加快構建新發展格局。本港需要因地制宜加速培育新質生產力，推動高質量發展。通過科技創新，催生新模式、新動能，加速新產業培育和傳統產業轉型升級；同時，完善人才培育和引進，推進教育、科技、人才一體化發展，為改革和創新提供堅實支持。
陳茂波說，預留十億元，成立香港人工智能研發院。設計圖片
陳茂波說，為引導及助力香港的人工智能創新研發和產業應用，預留十億元，成立香港人工智能研發院。數字政策辦公室（數字辦）會制訂研發院的成立安排和具體目標，重點在促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景。
另一方面，要發揮好「一國兩制」優勢，更好融入國家發展大局，積極參與粵港澳大灣區（大灣區）建設，善用內聯外通的特點，加強與海外特別是「全球南方」的新興市場聯動，做好「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。
新型工業化新計劃 預留一億惠及約四百企業
陳茂波又指，去年優化了「新型工業化資助計劃」，支持在港建立的新智能生產線數目已突破一百條，涵蓋不同行業，包括生物科技、納米纖維材料、新能源等，總投資金額約十三億元，當中九億三千萬元為私人投資。
陳茂波說今年內會推出為期兩年的「製造及生產線『升』級支援先導計劃」，政府會按1:2的配對比例，向每家在港營運生產線的企業提供最高二十五萬元的資助，協助它們訂立智能生產策略，以及為現有生產線引進先進技術。我已為計劃預留一億元，可惠及約四百家企業。
二零二五年經濟前瞻與中期展望
陳茂波預測，香港經濟在今年會繼續溫和增長，全年實質增長介乎2%-3%。預測香港經濟在2026至2029年間，平均每年實質增長2.9%。基本通脹率預計為平均每年2.5%。
物價方面，預期本地成本壓力或會因經濟持續增長而有所上升，外圍價格壓力則應大致可控，雖然地緣政治局勢或會帶來風險。政府預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。
政府預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。 資料圖片
政府今年度繼續錄得較大赤字
陳茂波表示，過去幾年應對疫情的大規模逆周期措施，達到了「撐企業、保就業、穩經濟、紓民困」的目標，但亦導致政府出現數年的財政赤字。去年，受內外因素影響，與資產市場相關的收入遠遜預期，令政府今年度繼續錄得較大赤字。
陳茂波說，發展過程中需變革，今年度繼續錄得較大赤字，會強化版財政整合計劃，至2027至2028年度累計削減政府經常開支7%，本屆政府任期內逐把經營帳目回復平衡。
