2025預算案｜優先為北都創科項目投資源 預留90公頃土地建北都大學城

新一份《財政預算案》周三出爐，財政司司長陳茂波表示，政府將會繼續優先為北都項目投入資源，其中重點產業包括創科、高端專業服務和現代物流、專上教育及文化體育及旅遊。

財政司司長陳茂波發表2025至26年度財政預算案。 (政府新聞處圖片)

在創科方面，陳茂波指出，河套深港科技創新合作區（河套合作區）香港園區連同新田科技城會提供大量創科用地，它們與河套合作區深圳園區優勢互補。政府亦會推出新政策，促進創新要素跨境便捷流動；

陳茂波表示，河套合作區是大灣區建設的重要合作平台，在政策創新、要素流動、科研項目落地等方面具備獨特優勢。政府高度重視河套合作區的發展。香港園區今年將進入營運階段，第一期的首三座大樓正陸續落成，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數據科學等產業的租戶將會在年內進駐。

陳茂波指，河套深港科技創新合作區（河套合作區）香港園區連同新田科技城會提供大量創科用地。 網上圖片

陳茂波指出，已預留37億元加快完成香港園區第一期的基建及公用設施。同時，政府將揀選合適地塊並會於今年徵求私人發展計劃，借助市場力量加快發展。預期香港園區全面發展完成後，對香港經濟的貢獻每年可達520億元，並創造約5萬2000個職位。

而新田科技城是推動創科的重要項目，當中20公頃用地將於2026／27年起陸續交由科技園公司發展和營運。科技園公司正進行總體規劃研究，預計在本年第三季完成。

政府去年已啟動程序，把北區沙嶺十公頃土地改劃用途，發展沙嶺數據園區。改劃程序預計可在年中完成，政府正積極籌備把土地推出市場。

為配合北都商業及創科發展，政府亦區內物色合適地方，供興建設施切合不同類型的需求。 資料圖片

為全力推進土地發展，繼去年開展洪水橋／厦村新發展區第二期、古洞北／粉嶺北新發展區餘下階段，以及新田科技城首批土地平整及基礎設施工程三個大型項目後，政府今年將啟動元朗南新發展區第二期的工程，完成沙嶺數據園區用地的改劃程序，並會敲定牛潭尾以至新界北新市鎮和馬草壟的土地用途建議，其後展開環境影響評估和其他法定程序。北部都會區在未來數年的房屋單位和產業用地將有可觀產出。

而為配合北部都會區的商業及創科發展，政府亦會在區內物色合適地方，供興建設施以切合不同類型的會議和展覽需求。

政府在北部都會區預留約90公頃土地，發展「北都大學教育城」。 資料圖片

陳茂波指出，在專上教育方面，為配合創科產業發展及推動香港成為國際專上教育樞紐，政府在北部都會區預留約90公頃土地，發展「北都大學教育城」，包括第三所醫學院；至於文化體育及旅遊方面，陳茂波表示，北部都會區將預留用地建設文化及體育設施，亦保存傳統鄉鎮及歷史人文資源。政府會因應區內獨有的特色，發展文體旅產業，包括推動生態旅遊。

北部都會區。政府網站圖片

戴德梁行環球董事、大中華區首席執行官趙錦權表示，樂見政府以片區開發模式推進北部都會區建設，此模式能借市場之力加速住宅、產業及公共設施落成，還能節省超 10 億公帑，減輕財政負擔。不過，片區開發規模大、周期長，前期高額成本與風險轉移至發展商，考驗其資金可持續性。但發展商在土地平整時可自主規劃設計，壓縮項目時間，靈活應對市場。

趙錦權又建議，政府應參考新加坡引入外地勞工降低做地成本，同時妥善規劃新發展區內及對外交通設施，如深圳灣公路大橋和港深西部鐵路，提升交通便利性，吸引更多發展商參與，保障片區可持續發展。

為加快北都發展，政府7月8日向立法會提交《北部都會區發展條例草案》首讀。發展局局長甯漢豪接受《巴士的報》專訪時表示，《條例草案》既可便利工程建設提速，亦可配合招商引資後企業的營運需要，在人流、物流、資金流及數據流方面拆牆鬆綁，同時也為落戶企業提供法律保障。她形容，北都猶如「特區中的小特區」，可在特定範圍內先行先試，而河套區正是最合適的起步試點。

發展局局長甯漢豪接受《巴士的報》專訪時表示，《條例草案》既可便利工程建設提速，亦可配合招商引資後企業的營運需要，在人流、物流、資金流及數據流方面拆牆鬆綁。巴士的報記者攝

政府7月3日將北都專屬法例草案刊憲，並於7月8日提交立法會首讀，預計2027年第一季生效。政府表示，國家「十五五」規劃明確要求加速北都建設，故要引入專屬法例，精簡規劃和地政程序，加快工程建設及助力產業營運。草案涉及放寬簡化城規程序、加快收回土地流程、放寬工程限制如容許使用內地建築器材、豁免工程噪音管制；以及容許區內人流、物流、數據及資金跨境流動。相關法例生效後，政府會提出多項附屬法例，並有權在附例下再衍生「附帶條文」、「補充條文」等。

甯漢豪表示，北都現已進入大舉工程建設及招商引資階段，需要有配套法例協助提速。她說，工程建設方面希望「起快一點」，因此在噪音管制審批及引入先進技術、先進物料等範疇需要「拆牆鬆綁」。她解釋，現行的法規部分「不是很靈活」，所以要透過另一條法例去讓現有的法例作修改，「讓它靈活一點」，加快推展工程建設。

甯漢豪表示，北都現已進入大舉工程建設及招商引資階段。資料圖片

她續稱，北都專屬法例亦可配合企業落戶後的營運需要。她指出，北都靠近廣東省，在人流、物流、資金流和數據流這四方面，既要流通的方便，也要有法例保障企業的數據及物流安全，「希望北都條例可以為這些地方拆牆鬆綁。」她同意，北都猶如「特區中的小特區」，可在特定範圍內先行先試，而河套區正是最合適的起步試點。

北都專屬法例亦可配合企業落戶後的營運需要。巴士的報記者攝

她舉例，河套區的港深創科園，香港園區與深圳有一河之隔，兩地企業的營運合作需要暢順。她透露，創新科技及工業局局長孫東正與已落戶河套的企業探討，找幾家企業了解其物流和數據流跨境聯通的需要，「用行政的方法先試一下，有了經驗之後，再決定哪些部分要用法律來保障。」她強調，整條專屬法例會採主體框架加附屬法例的模式，具體細節留待日後按營運需要訂立。

除了北都專屬法例草案，甯漢豪回顧本屆政府工作時，形容發展局在這4年「多產」，「期間至少有7條法例提交立法會並完成審議」，而這些法例均與土地發展及民生息息相關，當中包括修訂《強拍條例》，「希望便利私營市場去做重建，我們做好這些法例，讓社會可以用得著。」

甯漢豪回顧本屆政府工作時，形容發展局在這4年「多產」。巴士的報記者攝

甯漢豪指，土地開發工作已上軌道，過去社會經常爭拗「是否需要這麼多地、為什麼在這個位置」等等，但現在情況已經不同，「因為政府已找得出未來10年土地在哪裡產出，並公開告訴社會、每年會更新數字；現在有目標，大家向著這些目標而行。」

她強調，現時有了一個共同的藍圖，並且要按著藍圖提速去做，「還要不停想一些方法，無論是立法也好、行政措施也好，讓我們可以提速提效。」她總結，制度建立、措施推行及藍圖制定，在過去4年大體上都已完成。