香港治理在英國報告中評價「尚可」

彭仕敦／香港政府前首席新聞主任

當「香港問題」在1970年代中期被提出時，中國最高領導人鄧小平提出了「一國兩制」概念。當時，世界對此嗤之以鼻。一個充滿活力的資本主義政權怎能在一個共產主義國家中存活？

1984年中英簽署勾畫香港未來藍圖的《聯合聲明》，至今已有41年時間。如今，英國政府實際上表示，中國兌現了其承諾，香港的生活方式在1997年之後繼續沿用。該報告未對香港的治理給予公開贊揚，但也未做出明確批評；除國家安全問題外，整體內容還是相對平衡的。

這份37頁的報告是英國議會要求英國外交事務與英聯邦事務部（FCO）每六個月提交一次的報告之一，報告中幾乎未對香港治理提出批評。

報告反映了異見團體的觀點，並未作出評論，同時提到最終上訴法院的案件支持原告方。這應視為香港公正可靠的司法體系的證明。

然而，報告指出，自2021年3月起，隨著2020年《國安法》的實施，英國宣稱中國未遵守中英《聯合聲明》。但報告補充道：「香港特區成立之前的司法系統在總體上繼續得到維持。香港的檢察機關仍然隸屬於司法部。法院繼續行使獨立的司法權，根據香港特區的法律裁定案件，並參照其他普通法司法管轄區的判例。」

報告對香港的財政、經濟和貨幣體系持樂觀態度，指出菲沙研究所《2024年世界經濟自由度年報》將香港評為165個司法管轄區中自由度最高的經濟體。報告還認可了香港在航運、民航、教育和貿易等方面的積極表現。

英國外交大臣大衛·拉米（David Lammy）提到，45名活動分子因煽動叛亂、與外國政府勾結、騷亂及其他國家安全罪名被囚禁，並指出媒體大亨黎智英的審判「具有政治動機」。

他還對香港警方在英國發布逮捕令的情況表示關註，「首相和我曾會見這些人，聽取了他們關於跨國壓製對香港僑民造成的更廣泛寒蟬效應的描述。」他說。

發布國際逮捕令並不罕見。英國國家打擊犯罪局（NCA）表示：「我們追捕全球範圍內的通緝逃犯……」目前，他們正在追捕24名在英國犯下各種罪行的男子，並表示對一名俄羅斯國籍的逃犯提供1000萬美元（約合7800萬港元）的懸賞。

那麽，拉米到底在抱怨什麽呢？他聽取了那些有怨言的人，卻沒有核實這些人的背景。他忘記了香港在2019至2020年遭遇了嚴重的騷亂，期間有人被殺害，城市被縱火，商店被洗劫，民眾生活在恐懼中，混亂成了日常。在此期間，政客周遊列國，呼籲對香港實施製裁，並鼓吹香港獨立。意圖推翻政府是罪行，這並非政治迫害。

香港特區政府自然對報告中的部分內容表示不滿，堅決駁斥了報告中關於各方面不實言論、誹謗和抹黑。該報告由英國外交部的香港辦公室編製，其駐香港總領事館每天向該辦公室匯報。

拉米和其他西方人士常常提到「北京強加」香港國家安全法，仿佛這是某種陰險的舉措。然而事實並非如此！北京是香港的聯邦首都，就像倫敦是英國的首都、華盛頓是美國的首都、堪培拉是澳大利亞的首都一樣。《國安法》的實施是對一場災難性局勢的自然反應。香港當時失控，外部勢力在背後推波助瀾，但香港警方卻憑借高效的資源和能力將其遏制。香港亟需一部法律框架來處理這些異見分子。

彭仕敦

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彭仕敦／香港政府新聞處前總新聞主任

天娜端納（Tina Turner）的經典歌曲「Simply the Best」（最出色）多年前曾被香港旅遊發展局用來展示香港這顆「東方之珠」的特質。時至今日，約40年後，這一描述依然貼切。

國際休閒雜誌《Time Out》讚揚香港擁有全球最佳公共交通系統，這一觀點也得到了國際交通雜誌《Infra》（在意大利米蘭出版）的認同，該雜誌曾以「公共交通的世界級領導者：香港模式」為標題報導。

但交通並非我們在世界經濟體中唯一的頂級排名。香港在全球金融中心指數中位列亞洲第一，並在全球排名中穩居第三。至於那些唱衰香港的人，香港在法治指數中的排名很高，甚至超過了美國。

是的，我們確實是最出色的，而且每天都在變得更好。香港擁有非凡的「獅子山精神」，總是願意直面挑戰。那些像史蒂夫·羅奇（前摩根大通亞洲區主席）這樣不斷宣稱香港已死的人，他們在港任職期間一直對香港視而不見；他們對香港人民的韌性一無所知。有時我們可能會跌倒，但永遠不會被打倒。

在法治指數中，香港在142個司法管轄區中排名第23位，比美國高出一位。香港特區政府當時表示，香港在整體排名中仍然處於高位，並繼續領先於一些「經常無理批評香港法治和人權狀況」的歐美國家。香港在「貪沒有貪污」方面的得分比前一年更高，全球排名第10，顯示它仍然是世界上最廉潔的地方之一。

香港長期以來被認可為亞洲金融樞紐，在全球排名中表現出色。評估全球約119個金融中心的「全球金融中心指數」將香港列為全球第三。政府發言人表示，該報告肯定了香港作為國際貿易中心的領先地位和優勢。香港在人力資本、基礎設施和金融業發展方面的排名上升至全球第二，而商業環境、聲譽和綜合排名則上升至全球第三。

就公共交通而言，香港無出其右。在《Time Out》雜誌對全球18,500人的調查中，香港奪得榜首。上海排名第二，北京第三。亞洲城市在全球19個名額中佔據了9個。美國則未能上榜。

《Infra》雜誌指出，在許多城市，交通規劃師夢想著未來大多數人會選擇使用公共交通而非開車。而在香港，這個未來早已到來。

「香港在公共交通領域的領導地位是政府政策、多模式投資、精心規劃以及鐵路加物業商業模式共同作用的結果，這些因素促進並維持了高水平的公共交通使用率。」該雜誌指出，80%的香港居民使用公共交通。

該雜誌對港鐵的鐵路加物業模式讚嘆不已，這一模式使港鐵公司能夠建設世界級的交通系統並運營一個自給自足的實體，這與大多數城市的公共交通系統需要政府補貼形成鮮明對比。港鐵的成功已在全球獲得認可。其專業知識和企業模式現已跨出香港，延伸至內地（包括北京、深圳、杭州的線路）、澳門、英國（倫敦的伊麗莎白線）、瑞典的斯德哥爾摩地鐵，以及澳洲的墨爾本和悉尼西北線地鐵。

香港的確是一座不夜城。商業區的燈光晝夜不息，公共交通來去無休，不斷將通勤者送往工作場所，保持香港這座城市的運轉。

香港由此得以維持其世界級城市的地位。